16第十六章合同管理

Page1中国矿业大学建工学院工程管理研究所2019年8月18日星期日回顾：1、工程项目质量控制过程2、合同的类型（计价方式）Page2中国矿业大学建工学院工程管理研究所2019年8月18日星期日工程项目采购的范围？1、物资的采购。各种材料、生产设备和施工设备等的采购。2、工程的采购。通过工程招标委托工程的承包单位。3、服务的采购。劳务的承包，监理任务的委托，工程咨询、鉴定任务的委托，设备的租赁、技术服务的采购等。4、其他采购。计算机软件、信息系统、专利技术和场地等的采购。Page3中国矿业大学建工学院工程管理研究所2019年8月18日星期日第十六章合同管理第一节概述第二节合同总体策划第三节工程项目招标投标第四节合同实施控制第五节索赔管理Page4中国矿业大学建工学院工程管理研究所2019年8月18日星期日第一节概述一、合同在工程项目中的基本作用二、合同管理的重要性和复杂性三、工程项目合同管理工作过程BackPage5中国矿业大学建工学院工程管理研究所2019年8月18日星期日第一节概述一、合同在工程项目中的基本作用1.合同分配着工程任务，项目目标和计划的落实是通过合同来实现的。它详细具体地定义着与工程任务相关的各种问题，如：责任人；工程任务的规模、范围、质量、工作量及各种功能要求；工期；价格及付款方式；不能完成合同任务的责任等。2.合同确定了项目的组织关系和运作规则。3.合同作为项目任务委托和承接的法律依据，是工程过程中相关方的最高行为准则。4.合同是工程过程中组织争执解决的依据。BackPage6中国矿业大学建工学院工程管理研究所2019年8月18日星期日第一节概述二、合同管理的重要性和复杂性1.在现代工程项目中合同管理越来越复杂：数量多；内容复杂；争执多；索赔多。2.在工程项目管理中合同管理位于核心地位，对进度控制、质量管理和成本管理有总控制和总协调的作用，作为一条主线贯穿始终。3.合同管理对工程经济效益影响很大。4.严格的合同管理是现代国际工程惯例。BackPage7中国矿业大学建工学院工程管理研究所2019年8月18日星期日第一节概述三、工程项目合同管理工作过程合同管理是通过工程合同策划、招标、商签、实施监督，保证项目总目标的实现。作为项目管理工作的一部分，合同管理贯穿于项目运作的全过程。合同管理工作过程如图16-1所示。Page8中国矿业大学建工学院工程管理研究所2019年8月18日星期日第一节概述图16－1工程项目合同管理过程项目决策项目计划、实施准备项目结束阶段合同总体策划招标投标和签约管理合同分析合同诊断变更管理索赔管理合同后评价工程施工阶段合同交底合同监督合同跟踪BackPage9中国矿业大学建工学院工程管理研究所2019年8月18日星期日第二节合同总体策划一、合同的概念和内容二、工程合同体系的确定三、合同种类的选择四、合同条件的选择五、招标方式的确定六、重要合同条款的确定七、其他重大问题的决定BackPage10中国矿业大学建工学院工程管理研究所2019年8月18日星期日第二节合同总体策划一、合同的概念和内容1、合同的概念合同是指平等主体的自然人、法人、其它组织之间设立、变更、中止民事权利义务关系的协议。2、合同的主要内容（1）当事人的姓名和场所；（2）标的；（3）数量；（4）质量；（5）价款和报酬；（6）履行的期限、地点和方式；（7）违约责任；（8）解决争议的方法。BackPage11中国矿业大学建工学院工程管理研究所2019年8月18日星期日第二节合同总体策划二、工程合同体系的确定1、业主的主要合同关系。2、承包商的主要合同关系。3、其他方面的合同关系。4、工程项目合同体系。如图16－2所示。Page12中国矿业大学建工学院工程管理研究所2019年8月18日星期日第二节合同总体策划图16－2工程项目合同体系项目业主监理合同勘查设计合同工程承包合同供应合同贷款合同分包合同运输合同供应合同租赁合同分包合同劳务合同供应合同Back主合同分合同二级分合同Page13中国矿业大学建工学院工程管理研究所2019年8月18日星期日第二节合同总体策划三、合同种类的选择1、单价合同：包括固定单价和可调单价合同2、总价合同：包括固定总价和可调总价合同3、成本加酬金合同：适用于工程范围无法确定、工程特别复杂、工期紧等情况。4、目标合同：固定总价合同和成本加酬金合同的结合和改进形式。适用于工程范围没有完全确定或预测风险较大的情况，如工业/研发/军事项目。BackPage14中国矿业大学建工学院工程管理研究所2019年8月18日星期日第二节合同总体策划四、合同条件的选择合同条件，也称合同条款，主要是规定合同双方当事人的职责范围、权利和义务，监理工程师的职责和授权范围；遇到问题时，各方应遵循的原则及采取的措施。不同的合同范文本含有不同的合同条件。选择合同条件时应注意：1、合同条件应该与双方的管理水平相配套。2、选用双方都熟悉的、标准的合同条件。3、合同条件的使用应注意到其他方面的制约。BackPage15中国矿业大学建工学院工程管理研究所2019年8月18日星期日第二节合同总体策划五、招标方式的确定国际上，招标方式可分为四种类型：无限竞争性招标（公开招标）；有限竞争性招标（邀请招标）；非竞争性招标（议标，谈判招标，委托议标等）；其他方式招标。我国《招标投标法》规定了公开招标和邀请招标两种形式。BackPage16中国矿业大学建工学院工程管理研究所2019年8月18日星期日第二节合同总体策划六、重要合同条款的确定1、相关法律，合同争执仲裁的地点、程序等。2、付款方式。3、合同价格的调整条件、范围、调整方法。4、合同双方风险的分担。5、对承包商的激励措施。6、保证双方诚实信用的合同措施。BackPage17中国矿业大学建工学院工程管理研究所2019年8月18日星期日第二节合同总体策划七、其他重大问题的决定1、确定资格预审的标准和允许参加投标的单位的数量。2、定标的标准（评标方法）。3、标后谈判的处理。BackPage18中国矿业大学建工学院工程管理研究所2019年8月18日星期日第三节工程项目招标投标公开招标的工作程序如下图所示：图16-3公开招标的工作程序招标前准备工作起草招标文件发布招标信息资格预审发售招标文件标前会议/考察现场投标人做标及投标开标投标文件审查澄清会议定标/发中标通知标后谈判签订合同Page19中国矿业大学建工学院工程管理研究所2019年8月18日星期日第三节工程项目招标投标通常招标投标工作包括以下十项内容:一、招标前的准备工作；二、起草招标文件,编制标底；三、发布招标通告或发出招标邀请；四、资格预审；五、投标人购买标书；六、标前会议和现场考察；七、投标人做标和投标；八、投标截止和开标；九、投标文件分析和澄清会议；十、评标、决标、发中标函。Page20中国矿业大学建工学院工程管理研究所2019年8月18日星期日图16-4投标过程参加资格预审招标信息收集投标工程选择招标文件分析招标投标条件分析工程技术文件分析工程环境调查合同条件审查做实施方案参加标前会议工程预算投标决策投标开标/投标文件分析澄清会议标后谈判签订合同购买招标文件合同问题及风险分析报告BackPage21中国矿业大学建工学院工程管理研究所2019年8月18日星期日第三节工程项目招标投标一、招标前的准备工作1、有专门的招标组织机构。建设单位自行组建或委托工程招标代理机构。2、完成工程招标的各种审批手续，项目现场条件、基础资料及资金满足招标要求。3、向政府招标投标管理机构提出招标申请。BackPage22中国矿业大学建工学院工程管理研究所2019年8月18日星期日第三节工程项目招标投标二、起草招标文件，编制标底1、招标文件的内容1）投标人须知；2）投标书及附件；3）合同协议书（草案）；4）合同条件；5）合同的技术文件（规范、图纸、工程量表）；6）业主可能提供的其他文件。徐州市某工程招标文件Page23中国矿业大学建工学院工程管理研究所2019年8月18日星期日第三节工程项目招标投标2、招标文件的要求1）完备、正确，没有矛盾和二义性；2）符合工程惯例，尽可能采用标准文本；3）详细、如实、具体的说明拟建工程、供应或服务的情况和合同条件；出具准确的、全面的规范、图纸、工程地质和水文资料。Page24中国矿业大学建工学院工程管理研究所2019年8月18日星期日第三节工程项目招标投标3、编制标底标底是招标工程预期价格。可由招标单位自行编制或委托有编制标底资格和能力的咨询机构代为编制。工程量清单计价模式下统一为投标控制价！BackPage25中国矿业大学建工学院工程管理研究所2019年8月18日星期日第三节工程项目招标投标三、发布招标通告或发出招标邀请对公开招标项目一般在公共媒体上发布招标通告，介绍招标工程的基本情况、资金来源、工程范围、招标投标工作的总体安排和资格预审工作安排。如果采用邀请招标方式，则要在相关领域中广泛调查，以确定拟邀请的对象，并发送投标邀请书。BackPage26中国矿业大学建工学院工程管理研究所2019年8月18日星期日第三节工程项目招标投标四、资格预审资格预审是指业主对投标人资格的审查工作，以确认投标人是否符合相关要求。资格预审一般包括对投标人企业概况、近几年来所承建工程情况、财务状况、劳动力、管理人员和施工机械设备情况、企业资信情况进行审查，以此评价承包商的项目经验、过去业绩、施工能力、技术和管理水平、质量体系及资信等。BackPage27中国矿业大学建工学院工程管理研究所2019年8月18日星期日第三节工程项目招标投标五、投标人购买标书只有资格预审合格的承包商才有资格购买或获得招标文件,进而准备做标书。BackPage28中国矿业大学建工学院工程管理研究所2019年8月18日星期日第三节工程项目招标投标六、标前会议和现场考察1、投标人针对招标文件中的一些问题或不太明确的地方，在标前会议上向业主提出，由业主统一、全面、公开、公正地回答承包商在招标文件分析及做标中发现的问题。2、做标期间业主提供察看现场的机会和条件。BackPage29中国矿业大学建工学院工程管理研究所2019年8月18日星期日第三节工程项目招标投标七、投标人做标和投标招标人在确定招标计划时，按工程的规模和复杂程度给予投标人适当的做标时间。投标人的投标过程见图16-5。Page30中国矿业大学建工学院工程管理研究所2019年8月18日星期日图16-4投标过程参加资格预审招标信息收集投标工程选择招标文件分析招标投标条件分析工程技术文件分析工程环境调查合同条件审查做实施方案参加标前会议工程预算投标决策投标开标/投标文件分析澄清会议标后谈判签订合同购买招标文件合同问题及风险分析报告Page31中国矿业大学建工学院工程管理研究所2019年8月18日星期日第三节工程项目招标投标投标文件的内容:1）投标书；2）投标书附录；3）标有价格的工程量表；4）投标保函（保证金）；5）投标人提出的与报价有关的技术文件；6）属于原招标文件中的合同条件、技术说明和图纸；7）投标的特别说明；8）业主要求的其他文件BackPage32中国矿业大学建工学院工程管理研究所2019年8月18日星期日第三节工程项目招标投标八、投标截止和开标投标人必须在投标截止期前提交标书，否则无效。如果投标人不履行投标人须知中的规定，业主可以没收其投标保函；而在开标之前，投标人可以撤回、修改投标文件。开标时一般当众检查各投标书的密封及表面印鉴，当场宣布一些不合格的标书，并宣读所有合格的投标书的标价、工期等指标。BackPage33中国矿业大学建工学院工程管理研究所2019年8月18日星期日第三节工程项目招标投标九、投标文件分析和澄清会议1、投标文件分析的作用（1）发现标书中可能存在的问题，保证评标的正确性①报价错误，包括运算错误、打印错误等。②实施方案不科学、不安全、不完备、过于简略。③投标人未按招标文件的要求做标，缺少一些业主所要求的内容。④投标人对业主的招标文件理解错误。⑤投标人不适当地使用了一些报价策略，例如