2Z201000建设工程法律制度_第4、5章

12Z201040建筑法22Z201041掌握施工许可制度【案例】某建筑公司承揽了某开发公司开发的某住宅小区的施工项目，建筑面积20万平方米。2006年3月12月，在没有办理施工许可证的情况下开始施工。经群众举报，有关主管部门到施工现场命令建筑公司必须立即停止施工，补办施工许可证。但是考虑到《建筑法》并没有强制要求予以罚款，也就没有对建筑公司予以处罚。你认为主管部门的处理正确吗？3分析：主管部门这样处理是不正确的。在没有领取施工许可证的情况下施工，的确要补办施工许可证。但是，是否停工要取决于是否具备申请施工许可证的条件。主管部门在没有确认是否具备申请施工许可证的条件的前提下就要求施工现场停工是不合法的。另外，是否要对建设单位和施工单位予以处罚，也是取决于是否具备申请施工许可证的条件。如果不具备申请施工许可证的条件，就必须要对建设单位和施工单位分别处以罚款。4因为即使《建筑法》没有对处罚作出强制性的规定，但是《建筑工程施工许可管理办法》对此是有强制性规定的。《建筑工程施工许可管理办法》第10条规定：“对于未取得施工许可证或者为规避办理施工许可证将工程项目分解后擅自施工的，由有管辖权的发证机关责令改正，对于不符合开工条件的责令停止施工，并对建设单位和施工单位分别处以罚款。”5《建筑法》是上位法，《建筑工程施工许可管理办法》是下位法，在下位法不违反上位法的前提下，下位法是有效的。而《建筑工程施工许可管理办法》的适用范围为“在中华人民共和国境内从事各类房屋建筑及其附属设施的建造、装饰装修和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程的施工”。所以，此处应适用《建筑工程施、工许可管理办法》的规定，如果不符合申请施工许可证的条件，应当对建设单位和施工单位予以处罚。6本章典型例题1.某施工单位中标一住宅楼工程，中标价为500万元。招标文件规定合同工期为15个月。建设单位在申请施工许可证时，其落实的资金最低不得少于（）万元。A.250B.200C.150D.100答案：C72.某建设单位2003年3月5日申请办理施工许可证，施工许可证记载的时间是同年5月7日，6月10日办证机关电话通知前来领证，6月17日建设单位领到了施工许可证。施工许可证的有效期从（）计算。A.2003年3月5日B.2003年5月7日C.2003年6月10日D.2003年6月17日答案：D83.某建设单位2001年3月5日领取了施工许可证，由于周边关系协调问题一直没有开工，也未办理延期手续。同年12月7日准备开工，下列表述正确的是（）。A.建设单位应当向发证机关报告B.建设单位应当报发证机关核验施工许可证C.建设单位应重新领取施工许可证D.是否重新办施工许可证由办证单位决定答案：C94.某建筑公司承揽了某开发公司开发的某住宅小区的施工项目，建筑面积20万m2。2006年3月12日，在没有办理施工许可证的情况下开始施工．以下表述正确的是（）。A.建设行政主管部门只能处罚建设单位B.建设行政主管部门只能处罚施工单位C.建设行政主管部门可以给监理单位处罚D.建设行政主管部门对于不符合开工条件的责令停工，并对建设单位和施工单位分别处以罚款答案：D105.王某是某监理公司承担的某公路项目总监，在工程计量中，王某与施工单位项目负责人李某合谋多计工程量，然后二人平分，由此给建设单位造成了10万元损失，对此损失，应由（）连带承担。A.王某与李某B.监理公司与施工单位项目部C.王某、李某、监理公司与施工单位项目部D.监理公司与施工单位答案：D116.监理工程师在实施监理过程中，发现设计图纸不符合合同约定的技术标准，应（）。A.指示施工单位修改设计文件B.直接要求设计单位改正C.将设计文件修改后交给施工单位实施D.报告建设单位要求设计单位改正答案：D127.在某施工合同履行中，由于监理工程师指令错误给施工单位造成5万元损失，该损失由（）承担。A.监理工程师B.总监理工程师C.监理单位D.建设单位答案：D13多选：1.小王刚到一建设主管部门施工许可证管理机构上班，在其审查申报材料时，发现有以下疑点难以决定，请帮助分析下列选项中不符合颁发施工许可证条件的有（）。A.已经交了土地出让金，但土地证尚未办好B.没有建设工程规划许可证，但规划局出具了的许可证正在办理的便函C.有拆迁许可证，但工程拆迁还有一点没有扫尾D.已经订立施工合同，但中标施工企业的资质不能满足要求E.办理了质量监督手续答案：ABD142.根据《建筑法》，下面关于分包的说法正确的有（）。A.承包单位可以将所承包的工程转包给他人B.所有的分包商都需要经建设单位认可C.分包商应当对建设单位负责D.如果分包商所承建的工程出现了质量事故，则业主可以要求总承包商为之承担责任E.分包商经业主同意可以将承揽的工程再分包答案：BD153.某建设单位正在进行监理单位资格预审，按照我国《建筑法》规定，下述选项不符合规定的有（）。A.监理单位可以是建设单位下属单位B.监理公司是本工程钢材供应商的出资人C.监理公司欠本工程使用的某建筑构配件供应单位30万元债务D.监理公司可以是该工程勘察单位下属公司E.监理公司可以是该工程设计单位下属公司答案：BC161Z301050招标投标法17必须招标的项目：根据《招标投标法》，必须招标的项目应该符合两个条件：既要属于必须招标的项目范围，也要符合相应的规模标准。总结：183）可以不进行招标的工程建设项目（1）如果建设项目不属于必须招标的项目则可以招标也可以不招标。（2）即使符合必须招标的项目条件但是属于某些特殊情形的，也可以不招标。《招标投标法》第66条涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标。19《工程建设项目招标范围和规模标准规定》第8条建设项目的勘察、设计采用特定专利或者专有技术的，或者其建筑艺术造型有特殊要求的，经项目主管部门批准，可以不进行招标。可以不进行招标的工程建设项目：202003年3月8日国家发展和改革委员会等7部委令第38号发布的《工程建设项目施工招标投标办法》第12条规定下列项目可不进行招标：（1）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；（2）属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；（3）施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；（4）施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；（5）在建筑工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；（6）法律、行政法规规定的其他情形。可以不进行招标的工程建设项目：212Z201058掌握招标程序22招投标程序（公开招标）成立招标组织资格预审发售（购买）招标文件现场踏勘申请批准招标编制招标文件发布招标公告招标会议评标、定标接受（报送）投标书开招签订合同投标阶段231)公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标；2)邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。（一般应邀请5～10家为宜，不能少于3家）《招标投标法》第十条招标分为公开招标和邀请招标。招标方式24公开招标与邀请招标的区别：1)发布信息的方式不同。2)选择的范围不同。3)竞争的范围不同。4)公开的程度不同。5)时间和费用不同。25案例有两个项目被直接发包，理由是一个项目涉及国家安全，另一个项目属于以工代赈，需要使用农民工的。你认为这个理由充分么？？26投标有效期---是招标文件规定的投标文件有效期,从提交投标文件截止之日起计算。在投标有效期内，招标人要完成评标、定标和与中标人签订合同等工作。(3)招标文件应当规定一个适当的投标有效期《工程项目施工招标投标办法》第29条招标文件应该规定一个适当的投标有效期，以保证招标人有足够的时间完成评标和与中标人签订合同。投标有效期从投标人提交投标文件截止之日起计算。投标有效期的法律意义？约束投标人,同时也约束招标人27招投标时限制度招投标的法定期限期限，指民事法律关系发生、变更、终止的时间，分为期间和期日。民事上的期限可以由法律规定（法定期限），还可以由法律关系的当事人约定（约定期限），也可以由人民法院裁判确定（指定期限）。指定期限和约定期限不得改变法定期限。281.发售招标文件或者资格预审文件的最短时间（2003七部委30号令第十五条）招标人应当按招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点出售招标文件或资格预审文件。自招标文件或者资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于五个工作日。292.强制招标项目编制投标文件的最短时间（招标投标法第二十四条）招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；但是，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。303.招标人修改招标文件的时间要求（招标投标法第二十三条）招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。314.投标截止时间和开标时间（招标投标法第三十四条）开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。325.评标和定标时间要求（2003七部委30号令第五十六条）评标委员会提出书面评标报告后，招标人一般应当在十五日内确定中标人，但最迟应当在投标有效期结束日三十个工作日前确定。33《选编》P365第40条（2001七部委12号令第四十条）评标和定标应当在投标有效期结束日30个工作日前完成。不能在投标有效期结束日30个工作日前完成评标和定标的，招标人应当通知所有投标人延长投标有效期。拒绝延长投标有效期的投标人有权收回投标保证金。同意延长投标有效期的投标人应当相应延长其投标担保的有效期，但不得修改投标文件的实质性内容。因延长投标有效期造成投标人损失的，招标人应当给予补偿，但因不可抗力需延长投标有效期的除外。招标文件应当载明投标有效期。投标有效期从提交投标文件截止日起计算。346.签订合同时间要求（招标投标法第四十六条）招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。357.退还投标保证金的时间要求2003七部委30号令第六十三条招标人与中标人签订合同后五个工作日内，应当向未中标的投标人退还投标保证金。368.投标保证金有效期2003七部委30号令第三十七条投标保证金有效期应当超出投标有效期三十天。379.提交招标投标情况的书面报告招标投标法第六十五条依法必须进行施工招标的项目，招标人应当自发出中标通知书之日起十五日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。38投标保证金的法律性质39招投标过程中要约、承诺的特殊性40招标投标法案例分析案例1背景：某办公楼的招标人于2002年3月20日向具备承担该项目能力的甲、乙、丙三家承包商发出投标邀请书，其中说明,3月25日在该招标人总工程师室领取招标文件;4月5日14时为投标截止时间。该3家承包商均接受邀请，并按规定时间提交了投标文件。开标时，由招标人检查投标文件的密封情况，确认无误后，由工作人员当众拆封，并宣读了该3家承包商的名称、投标价格、工期和其他主要内容。41招标投标法案例分析案例1(第2页）评标委员会委员由招标人直接确定，共有4人组成，其中招标人代表2人，经济专家1人，技术专家1人。经评标、定标，招标人选定乙承包商为中标人，并与之签订了合同。问题：该项目施工招标投标过程中有哪些方面不符合《招标投标法》的规定？请逐一说明。42招标投标法案例分析案例1答案(第3页）在该项目招标投标过程中有以下几方面不符合《招标投标法》的有关规定，分述如下：（1）从3月25日发放招标文件到4月5日提交投标文件截止，这段时间太短。根据《招标投标法》第24条规定：依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日，最短不得少于20d。（——2分）（2）