卫生应急与120指挥中心建设方案

1***突发公共卫生事件应急与120指挥中心建设方案为全面提高处理突发公共卫生事件的能力，有效指挥、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，构筑保障人民群众身体健康和生命安全的防护屏障，根据平战结合的原则，特制订***突发公共卫生事件应急与120指挥中心（下称指挥中心）建设方案。一、建设原则1、平战结合。平时，利用突发公共卫生事件应急与120指挥中心进行120急救电话接听、急救车辆安排、日常值班、事件接报、信息接收、应急保障管理等，同时指挥应急队伍开展应急演练，提高应急处理能力；在突发公共卫生事件发生时，通过应急指挥决策系统，启动应急预案、监控应急处理过程、调整和完善应急处置策略、对处理结果进行分析总结等，通过应急指挥平台实现网络化、信息化的管理，使突发卫生事件得到及时控制与处理。2、统筹规划。在县数字化管理中心的框架下，统筹规划，设备、人员、房屋统筹使用，最大限度发挥指挥中心的效能。3、适度超前。指挥中心建设即要参照《**卫生应急工作示范县（市、区）建设标准》，保证顺利通过示范县验收，又在适度超前，保证今后较长时间的使用。2二、实现功能1、24小时不间断接听并记录各类卫生求助以及突发公共卫生事件报告信息。2、及时对求助及报告信息进行初步分析处理：对普通的医疗求助信息，立即指挥最近的医疗救护车辆前往急救；对3人以上群体性的伤亡事件，或食物中毒、传染病、职业中毒、以及其他各种公共卫生事件，立即上报卫生局应急指挥值班领导，并及时传达值班领导下达的各项指令。3、在接到突发公共卫生事件报告时，能迅速将信息提供给专家进行研判，根据研判结果启动相应预案，对于一般或较大的突发公共卫生事件，可以直接启动应急预案，依据应急预案进行处置，对于重大突发公共卫生事件需要依据事件的严重程度、范围等进行预案的配置启动。做好应急资源的配置和调度、任务的派遣实施等，派出应急队伍进行调查处理。4、在应急处置的过程中，掌握事件处理进展，及时收集各处置单位上报信息，包括流行病学调查报告、实验室检测结果、物资调拨以及现场处置等情况。通过专家组实时准确地对事件进行监测、预测，实时对处理措施进行评估，实现对医疗卫生资源（包括医务人员、医疗用品等）进行科学调度，充分保证应急所需资源的合理配置。5、应急事件处置结束后，对预案进行终止，并对事件3处置结果进行评估，最终进行归档形成案例库。为以后同类事件的发生和处置奠定良好的基础。同时，启动善后处理工作，组织恢复重建和物资补充。三、机构性质与管理指挥中心为卫生局下属的股级全额拨款事业单位。对其实行双重管理，一方面，作为县数字化管理中心的组成部分，接受数字化管理中心的管理，遵守数字化管理中心的各项规章制度；另一方面，作为全县突发公共卫生事件及120指挥系统的一部分，为县卫生局下属单位，由卫生局应急办公室负责日常管理，卫生局应急办主任兼任指挥中心主任。四、机构配置1、人员6-8名，由人事部门从社会或应届毕业生中招聘有一定卫生知识基础的人员担任。2、设备及软件台式电脑9台，打印机4台，复印机1台，传真机1台，笔记本电脑4台，大屏幕液晶电视1台，投影仪1台（可与管理中心合用），连接卫生局、县医院、中医院、疾控中心、卫生监督所的视频会议系统一套（可在管理中心的视频会议系统上增加功能），能实时对县医院、中医院、各乡镇卫生院急救情况进行监控的监控系统一套（可在管理中心的监控会议系统上增加相应位置的视频采集设备），实现与市卫生4应急指挥中心、卫生局、县医院、中医院、疾控中心、卫生监督所、各乡镇卫生院互联互通的卫生应急指挥系统一套。3、房屋（1）在数字化管理中心值班大厅内设指挥中心工作台2张，配有电脑2台，电话2部（2）应急值班室1间，20平方米左右，配有台式电脑1台，大屏幕液晶电视1台，应急电话2部，单人床1张。（3）信息分析室1间，40平方米左右，配有安装卫生应急指挥系统软件的台式电脑4台，打印机4台，复印机1台，传真机1台，电话4部，安装卫生应急指挥系统软件。（4）专家咨询室1间，40平方米左右，配有安装卫生应急指挥系统软件的笔记本电脑2台，视频会议系统一套，投影仪1台，可与数字化管理中心会议室合用。（5）指挥决策室1间，20平方米左右，配有安装卫生应急指挥系统软件的笔记本电脑2台，沙发一套，电话2部。所有房间都需有宽带网络、VGA、电话等接口五、机构保障1、县卫生局会同发改委、县数字化管理中心，根据《**卫生应急工作示范县（市、区）建设标准》拟定我县指挥中心建设方案，并负责指挥中心的日常管理，保证其高效运行。2、县财政局负责解决指挥中心建设的相关费用，并将指挥中心的人员和日常运行经费纳入财政预算。53、县人事与编制部门负责机构的设置与人员招聘录用工作。二〇一〇年十一月十八日