评估技术培训教案

安全风险辨识评估技术培训一、相关的术语和定义1.风险点：风险点是指在作业过程中可能发生事故的地点、部位、场所、工器具或行为等。2.危险源：危险源是指可能造成人员伤害、职业病、设备损坏、作业环境破坏的根源和状态。3.安全风险：安全风险指安全生产过程中，某一特定危险情况发生的可能性和后果严重性的组合。风险有两个主要特性，即可能性和严重性。可能性，是指危险情况发生的概率。严重性，是指危险情况一旦发生后，将造成的人员伤害和经济损失的大小和程度。4.安全风险辨识评估：认识安全风险的存在并确定其特性的过程，主要包括：风险辨识，划分安全风险等级，建立安全风险清单及制定相应管控措施等。5.风险辨识：对矿井风险点内危险源所对应的安全风险进行辨识。辨识范围覆盖风险点内全部的设备设施和作业活动，并充分考虑不同状态和不同环境带来的影响。6.风险类型：即不安全因素，指一切可能导致事故发生的因素，包括人的不安全行为、机的不安全状态、环境的不安全条件等。7.风险评估：评估风险大小的过程。在这个过程中，要对风险发生的可能性以及可能造成的损失程度进行估计和衡量。8.安全风险分级：按照危险程度的高低、管控的难易程度以及失控可能性大小等，划分安全风险等级的过程。9.安全风险管控：在安全风险辨识评估的基础上，依据有关法规标准，采取工程、技术和管理等措施消除、隔离、降低和控制安全风险，确保安全风险始终处于可容许范围的过程。（如果管控措施失效或管控不到位即转化为隐患。）10.安全风险失控：安全风险管控措施未达到预期效果，导致安全风险超出生产作业活动可容许程度的状况。11.风险管理对象：可能产生或存在风险的主体。12.风险管理标准：针对管理对象所制定的，用于消除或控制风险的准则。13.安全风险监测预警：通过管理与技术手段检查、测量安全风险的存续状态及其变化，并通过一定的方式对存在的安全风险进行信息警示的过程。14.分级标准：制定重大安全风险及其他等级安全风险的分级标准，按照失控可能性、管控难易程度和后果严重度等对安全风险进行分级。二、风险辨识的步骤第一步是风险识别。也是对煤矿危险源所产生的风险进行辨识。在此过程中需要考虑人-机-环三个方面的不安全因素、三种状态及时态、同时还要分析各危险源可能导致的风险后果及事故类型。第二步是风险评估。此过程需要通过一定的方法来衡量风险发生的可能性大小及其可能造成的损失大小，此过程是对风险(也是对危险源)进行分级的过程。（第三部分讲解）第三步是风险控制。此过程又可以又可以细化为：管理标准和管控措施的制定过程，安全风险的监测、预警、控制过程。（第四部分详细讲解）三、安全风险辨识的方法安全风险常用的辨识方法可分为直接经验分析法（经验对照分析法）和系统安全分析两大类。我矿采用经验对照分析法，所以这里主要讲述经验对照分析法。直接经验分析法直接经验分析法就是在大量实践经验基础上，依据安全技术标准、安全操作规程和工艺技术标准等进行分析，对系统中存在的危险源作出定性的描述。目前实践中常用的直接经验分析法主要包括：工作任务分析法；直接询问法；现场观察法；查阅记录法等。各种方法有其优缺点和使用范围见表1-1。表1-1直接经验分析法方法名称实施步骤使用范围优点缺点工作任务分析法以清单的形式列出系统中所有的工作任务以及每项任务的具体工序，对照相关的规程、条例、标准，并结合实际工作经验，分析每道工序中可能出现的危害因素。辨识煤矿现有工作条件下各工作任务中存在或潜在的所有危险源。简单、详尽、易掌握。受工作人员主观因素影响。直接询问法组织有现场工作经验的人员进行交谈，询问具体工作有哪些危害因素，根据交谈来初步辨识出工作中存在的危险源。复审煤矿企业危险源辨识结果。易发现遗漏的危险源。受人员主观因素影响。现场勘察法通过对工作环境的现场观察，辨识系统存在的危险源。要求现场观察的人员具有安全技术知识和掌握完善的职业健康安全法规、标准。复审煤矿危险源辨识结果。易发现遗漏的危险源，且结果客观准确。限于对现存在危险源的辨识，应用范围比较窄。查阅记录法查阅生产单位的事故、职业病的记录及从有关类似单位、文献资料、专家咨询等方面获取有关危险信息，加以分析研究，辨识出系统存在的危险因素。复审、补充煤矿危险源辨识结果。针对性强，可找出能造成事故的直接原因。应用范围比较窄。（安全风险的辨识即对矿井风险点内危险源所对应的安全风险进行辨识，结合矿井实际情况采取“经验对照分析法”从“人、机、环”三个方面进行辨识，并最终形成安全风险清单（或风险点台账）。为了保证辨识结果的准确性和可靠性，在辨识过程中需要进行现场访谈、观察、交流、询问、查阅有关资料。安全风险清单序号风险地点风险描述风险类型管控措施管控负责人管控单位危险区域内最大人数上限123...四、安全风险辨识范围井下所有系统及生产活动区域和地面关键地点。根据安全风险辨识范围，遵循“大小适中、便于分类、功能独立、易于管理、范围清晰”的原则，对生产活动全过程进行风险点、危险源和风险排查，并形成风险清单。其中，辨识范围阶段只需确定各生产活动过程中的风险点名称、危险源、所在位置、风险描述和所属系统等内容，风险等级在风险评估后再填写在风险清单中。五、风险识别基础知识1、危险源辨识的内容：人的不安全行为：操作不安全性、现场指挥的不安全性、失职、决策失误。身体状况不佳的情况下工作、工作中的心里异常、人员的其他不安全因素。物的不安全状态：没有按规定配备必要的设备、设备选型不符合要求、设备安装不符合规定、设备维护保养不到位、防护设施不齐全、设备警示不齐全，设置位置不合理、设备保护不齐全完好、机的其他不安全因素环境的不安全条件：环境的不安全条件包括两个方面：矿井不良或危险的自然地质条件和不良或危险的工作环境两个方面的因素。具体是指：瓦斯突出威胁；水的威胁；顶、帮的威胁；瓦斯煤尘爆炸威胁；火的威胁；其他自然地质威胁；工作地点温度、湿度、粉尘、噪声、有毒气体浓度等超过规定；工作地点照明不足；工作地点风量(风速)不符合规定；采掘设计缺陷（包括井下巷道布局不合理、工作面布置不合理）；施工质量不符合要求；巷道路面质量差，标识不齐全、不正确；供电线路布置不合理；作业区域警示标志及避灾线路设置位置不齐全、不合理；作业空间威胁；其他工作环境的不安全因素。2、煤矿危险源辨识的依据：确定哪些因素是危险源，需要一定的科学依据，因此，在危险源辨识前，需要广泛搜集相关的资料，并根据需要进行科学地筛选，作为辨识的依据。一般地，需要搜集以下几方面的资料：（1）国内外相关法律、法规、规程、规范、条例、标准和其他要求。比如：《中华人民共和国劳动法》、《安全生产法》、《矿山安全法》、《煤矿安全监察条例》、《煤矿安全规程》、《煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法（试行）》等等。（2）相关的事故案例、技术标准。（3）本企业内部的规章制度、作业规程、操作规程、安全技术措施等相关信息。（4）煤矿事故发生机理。（5）其他相关资料。比如：最新颁布的标准、条例、要求等。六、危险源识别的界限危险源识别的界限是所有可能导致事故发生的原因，可能性的大小在风险评价时予以考虑，用以评价风险程度。另一方面目前不可能导致事故发生因素不作为危险源，即从现实出发，不需要“张开想象的翅膀”。直接经验分析法（经验对照分析法）根据煤矿生产系统中可能发生的或已发生的事故，寻找与事故有关的原因、条件和规律。通过这样一个经验分析辨识出系统中导致事故的不安全因素。适用范围：分析生产系统中各类事故产生的原因、条件、规律。优点：具有简明、形象化的特点；系统性、准确性、和预测性较高。缺点：专业性强，对人员要求高，需要专业人员操作。七、危险源辨识的注意事项：1.由于危险源具有潜在性，所以辨识危险源必须考虑各种情况下可能出现的不安全因素，必须要考虑三种时态和状态。三种时态过去：过去曾发生过什么事故，从中吸取教训，找出事故的原因现在：目前系统中存在或潜在什么不安全因素。将来：随着时间的推移，发生的变化或可能产生的危害三种状态正常：正常运行或操作异常：开机、停机、检修、故障等情况紧急：火灾、事故等紧急事件可能导致的事故类型详见年度辨识评估报告风险确定根据危险源可能导致的风险，确定风险。实例：风险点：滚筒危险源：无安全防护装置的运转滚筒风险描述：运转的皮带机滚筒具有伤人的风险八、安全风险所属系统划分结合矿井实际情况将矿井各系统划分为机电、运输、通风、采煤、掘进、地质灾害防治与测量、其它等七个系统。九、安全风险评估的方法安全风险评估的目的是对煤矿所有风险管理对象进行风险等级划分，从而确定风险管理的重点区域和项目，是为风险管理确定目标的过程。根据系统的复杂程度，风险评价可以采取定性、定量、和半定量的评价方法。半定量风险评估方法是:建立在实际经验的基础上，结合数学模型，对生产系统的工艺、设备、设施、环境、人员和管理等方面的状况进行定性和定量相结合的分析，其评价结果是一些半定量的指标。半定量风险评估方法优点：可操作性强，还能依据分值得出明确的风险等级。常用的半定量风险评估方法有作业条件危险性评价法（LEC）、风险矩阵分析法、失效模式与影响分析评价法（FMEA）、改进的作业条件危险性评价法（MES）.结合我矿实际以及以往经验，矿井选择半定量风险评估方法中的作业条件危险性评价法（LEC）。LEC法是一中常用的风险评估方法，可采取计算每一项已辨识出的危险源所带来的风险。其风险值D由三个主要因素L、E、C的指标值的乘积表示。危险性可用下式表示：D=L×E×C式中：L—发生事故的可能性大小E—人体暴露在这种危险环境中的频繁程度C—一旦发生事故会造成的损失后果D—危险性L--发生事故的可能性大小。事故发生的可能性大小用概率来表示时，绝对不可能发生的事故概率为0，必然发生的事故概率为1，因此人为的将发生事故可能极小的分数定为0.1，必然要发生事故的分数可定为10，介于这两者之间的情况定为若干中间值，如下表：L分数值事故（事件）发生的可能性10完全可以预料6相当可能3可能，但不经常1可能性小，完全意外0.5很不可能，可以设想0.2极不肯能0.1实际不可能E--暴露于危险环境中频繁程度。人员出现在危险环境中的时间越多，发生危险性越大。规定连续出现在危险环境的情况为10，而非常罕见地出现在危险环境中为0.5，介于两者之间的各种情况规定若干个中间值，如下表：E分数值暴露于危险环境中的频繁程度10连续暴露6每天工作时间内暴露3每周一次，或偶然暴露2每月一次暴露1每年几次暴露0.5非常罕见地暴露C--事故产生的后果。事故造成人身伤害与财产损失变化范围很大，所以规定分数值在1-100之间。轻微伤害或较小财产损失的分类规定为1，造成人员伤亡较大的可能性定为100，其他情况的数值在1-100之间，如下表：C分数值发生事故产生的后果100大灾难，多人死亡40灾难，熟人死亡15非常严重，一人死人7严重，重伤3重大，伤残1引人注目，需要救护D--风险值。D=L×E×C，确定D值后关键是如何确定风险级别的界限值，而这个界限值并不是长期固定不变的；在不同时期可根据具体情况确定风险级别的界限值，以确定持续改进的措施。如下表：十、风险管控根据风险评估结果及运行情况等，确定不可接受的风险，制定并落实控制措施，将风险尤其是重大风险控制在可以接受的程度。矿井在选择风险控制措施时应考虑：①可行性；②安全性；③可靠性。选择风险控制措施时应包括：D值=L×E×C风险等级D值≥270重大风险D值＜270一般风险①工程技术措施；②管理措施；③培训教育措施；④个体防护措施；⑤应急处置措施。风险的管控：根据风险的分级，风险越大，管控级别越高，上级负责管控的风险，下级必须负责管控。其中，其中，重大风险由矿长直接监管，其他分管矿领导负责管控。1、风险管控包括：（1）风险管理对象的确定、管理标准和管控措施的制定执行；（2）风险监测；（3）风险预警；（4）风险控制；（5）信息与沟通。2、措施保障包括：（1）组织保障；（2）制度保障；（3）技术保障；（4）资金保障；（5）安全文化保障3、管控措施制定步骤：根据危险源辨识结果，形成