Vcircd省人民政府,向大会作工作报告

生命是永恒不断的创造，因为在它内部蕴含着过剩的精力，它不断流溢，越出时间和空间的界限，它不停地追求，以形形色色的自我表现的形式表现出来。－－泰戈尔一、“十一五”时期工作回顾..................................................................2——过去五年，我们有效应对国际金融危机冲击，经济保持平稳较快发展。...........................................................................................2——过去五年，我们着力加强基础建设，城乡面貌发生显著变化...............................................................................................................3——过去五年，我们加快体制机制创新，重点领域和关键环节改革不断深化...........................................................................................4——过去五年，我们不断完善公共服务体系，各项社会事业全面进步.......................................................................................................4——过去五年，我们切实保障和改善民生，人民群众生活水平明显提高。...............................................................................................5二、“十二五”时期经济社会发展的主要任务......................................72011年1月20日在黑龙江省第十一届人民代表大会第六次会议上黑龙江省人民政府省长王宪魁各位代表：我代表省人民政府，向大会作工作报告，请代表审议，并请省政协委员提出意见。一、“十一五”时期工作回顾“十一五”时期是很不寻常、很不平凡的五年。在党中央、国务院和省委的坚强领导下，全省人民高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，积极应对各种挑战，团结奋斗，扎实工作，大力推进“八大经济区”和“十大工程”建设，经济社会发展取得显著成就，圆满完成了“十一五”经济社会发展的主要任务。2010年，全省地区生产总值达到10235亿元，地方财政收入达到1073.3亿元，如期实现“双一”目标，分别比上年增长12.6%和21.2%，比“十五”期末增长75.6%和1.7倍。粮食总产突破1000亿斤大关，成为全国第二个超千亿斤省份。城镇居民人均可支配收入达到13856元，农村居民人均纯收入达到6210.7元，分别比“十五”期末增长67.5%和92.8%。——过去五年，我们有效应对国际金融危机冲击，经济保持平稳较快发展。积极落实中央一揽子计划，出台一系列应对危机保增长的政策措施，积极扩大内需，全社会固定资产投资累计达到2.1万亿元，年均增长31.5%，比“十五”增长2.2倍。社会消费品零售总额累计达到1.5万亿元，年均增长17.7%，比“十五”增长1倍。现代化大农业建设步伐加快，机械化程度保持全国第一；绿色、有机食品经济总量列全国之首；2010年，畜牧业产值达到965.8亿元，比“十五”期末增长42.4%。工业结构进一步调整优化，规模以上工业增加值达到4003.5亿元，高新技术产业产值近4000亿元，分别比“十五”期末增长95%和2倍。现代服务业加快发展，第三产业实现增加值3832.6亿元，比“十五”期末增加1.1倍。对外开放步伐加快，外贸进出口总额达到255亿美元，比“十五”期末增长1.7倍。利用外资累计达到113亿美元，比“十五”增长1倍。这五年是我省改革开放以来发展最快、成效最显著的五年。——过去五年，我们着力加强基础建设，城乡面貌发生显著变化。“十一五”建成高速公路1095公里，一二级公路3115公里，总里程分别比“十五”增长1.2倍和21%；建成农村公路92365公里，乡镇和建制村通畅率分别达到100%和99.3%。公路建设三年决战成效显著，2008年以来，建成高速公路1009公里，是过去20年的总和。新开工建设铁路总里程752.4公里。建成支线机场4个，机场总数达到9个。松花江大顶子山航电枢纽工程建成运营。重点实施了400多个大中型水利项目，新增有效灌溉面积2200万亩、节水灌溉面积1870万亩，分别比“十五”增长2.8倍和2.1倍。大力创建“三优”文明城市，积极实施“百镇”建设试点，深入开展场县共建，城镇化步伐加快。新农村建设稳步推进，共完成两批2092个试点村（场）建设任务，建成示范村300个。扎实推进生态环境保护工程，大小兴安岭生态功能保护区上升为国家战略，三年造林绿化1000万亩，森林覆盖率达到45.2%，比“十五”期末提高1.6个百分点。《松花江流域水污染防治规划》116个项目全部建成。节能减排指标全面完成。这五年是基础设施建设投资规模最大、建设成就最好的五年。——过去五年，我们加快体制机制创新，重点领域和关键环节改革不断深化。大力发展非公有制经济，预计增加值达到4946亿元，比“十五”期末增长1.5倍。深化国有企业股份制改革，企业重组步伐加快。完成了新一轮政府机构改革，政府职能加快转变，行政效能进一步提高，廉政勤政建设成效明显。医药卫生体制改革启动实施，公立医院试点改革进展顺利。金融体制改革取得新进展，国有银行改制全面完成，地方金融机构不断发展壮大，境内外上市企业达到54家。文化体制改革不断深化，进展顺利。国有林权制度改革试点成效显著，集体林权制度主体改革任务全面完成。这五年是各项改革加快推进、发展动力和活力不断增强的五年。——过去五年，我们不断完善公共服务体系，各项社会事业全面进步。科技水平大幅提高，科技应用成果转化率达到81.9%，比“十五”提高了8.1个百分点。教育事业长足发展，实现城乡免费义务教育，建成义务教育标准化学校1215所，高中阶段教育毛入学率达到87%，高等教育毛入学率达到34%。卫生服务体系日趋完善，社区卫生服务机构覆盖率达到90%，新农合参合率达到98.8%，计划生育基本项目免费服务率达到75%。文体事业蓬勃发展，新建了一大批乡镇综合文化站、农家书屋和乡村服务点，实施了文化信息资源共享工程。成功举办第24届世界大学生冬季运动会，我省体育健儿在国际国内赛事上共获得金牌635枚，全民健身运动进一步普及提高。援助四川剑阁县重建任务提前一年完成，援藏、援疆工作进展顺利。各项社会事业全面发展，“五五”普法成效显著，拥军优属、国防动员、外事侨务、民族宗教、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字会和社会慈善事业等各项工作取得新成绩。这五年是公共服务不断改善、社会事业繁荣发展的五年。——过去五年，我们切实保障和改善民生，人民群众生活水平明显提高。省本级财政用于民生投入累计410.7亿元，是“十五”的4倍。就业规模不断扩大，累计新增城镇就业368万人，下岗失业人员再就业299万人，分别比“十五”增加88万人和53万人，城镇登记失业率控制在4.6%以内。社会保障体系逐步完善，城乡各类保险覆盖面和社保标准逐年提高。“五七工”、“家属工”全部纳入养老保险，国有企业职工工资历史拖欠问题基本解决。完成2384个重点村扶贫开发任务，150万人口实现脱贫。大力实施“三棚一草”改造，完成各类棚户区改造108.9万户，完成农村泥草房改造84.2万户，新建廉租住房18万套；累计开工建设“三供两治”项目440项，城乡居民生活条件得到明显改善。平安龙江建设、城乡社区建设深入推进，社会保持和谐稳定。这五年是人民群众得到实惠最多、共享发展成果最多的五年。龙江发展的实践充分证明，省委确立的“八大经济区”和“十大工程”战略是十分正确的。既符合中央要求，又符合龙江发展的实际，使全省经济社会发展思路更加明晰，措施更加有力，成为引领龙江科学发展的总体方略。五年来，我们深入贯彻落实科学发展观，全力推进“八大经济区”和“十大工程”建设，化挑战为机遇，从容应对了国际金融危机的冲击；变压力为动力，及时有效破解发展难题，有力推动了经济社会又好又快发展。全省区域发展日趋协调，经济结构不断优化，对外开放进一步扩大，人民生活显著提高，龙江大地呈现出了发展之势、振兴之势和崛起之势。更为重要的是，在推进“八大经济区”和“十大工程”建设的实践中，我们积累了应对各种复杂形势、战胜各种困难的宝贵经验，奠定了蓄势待发、加快发展的坚实基础，形成了万众一心谋发展、和衷共济图振兴的良好局面！各位代表，过去五年，是全省人民奋发有为的五年，也是这片黑土地上喜获丰收的五年。成绩来之不易，经验弥足珍贵。这些成绩的取得，是党中央、国务院和省委正确领导的结果，是全省人民团结奋斗的结果，也是历届政府奠定坚实基础的结果。在此，我代表省政府，向全省各族人民，向各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向驻军部队、武警官兵和公安干警致以崇高的敬意！向关心、支持龙江发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全省经济社会发展还面临一些问题：经济发展的速度和质量有待进一步提高；结构性矛盾依然突出，资源精深加工业、战略性新兴产业项目少、比重不大，产业结构有待进一步优化；非公有制经济和第三产业发展相对缓慢，对经济发展的贡献率不高；进出口企业发展慢、规模小，对经济发展的拉动力不强；社会事业和城乡居民收入滞后于经济发展，民生有待进一步改善等等。这些问题是我们今后努力改进的方向。只要我们按照科学发展观的要求，下大气力解决好这些问题，推动结构优化和发展方式转变，龙江就一定能够实现更好更快发展！二、“十二五”时期经济社会发展的主要任务“十二五”时期国际国内经济形势虽然复杂，不确定因素增多，但仍然是我国发展的重要战略机遇期。党的十七届五中全会，明确了我国经济社会发展以科学发展为主题、以转变经济发展方式为主线，为我们指明了方向。省委十届十四次全会，对我省经济社会发展面临的形势进行了深入分析，确定了“十二五”时期经济社会发展的总体思路和目标任务。总的看，我省发展趋势向好，机遇大于挑战。一是国家继续实施振兴东北老工业基地战略，为我省打造国家级先进装备制造基地、国家重要的能源基地、国家可靠的商品粮基地，提供了强力支撑。二是国家鼓励支持发展战略性新兴产业，使我省能够在发展新能源、新材料、生物、高端装备制造等重点领域，抢占先机，争创新的竞争优势。三是国家支持农产品加工向产区布局，财政支出重点向农业倾斜，将有力推动我省农产品精深加工，加快建立现代农业产业体系。四是国家已批复《大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划》，启动天然林保护二期工程建设，为我省保护生态环境，大力发展生态主导型经济，加快林区经济转型，提供了重大机遇。五是国家进一步扩大沿边开放，有利于我省深化对俄经贸合作向纵深发展。只要我们紧紧扭住这些宝贵的发展机遇，充分调动各方面积极性，发挥自身优势，用好用足国家相关政策，加快结构调整和发展方式转变，就能迎来一个发展潜力的释放期。未来的五年，就一定会大有可为，就一定会加速振兴与崛起！“十二五”时期，我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持发展是硬道理的本质要求，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以“八大经济区”和“十大工程”建设为引领，坚定不移推进改革开放，创新科学发展体制机制；坚定不移推进结构调整，提升产业核心竞争力；坚定不移推进科教兴省，增强自主创新能力；坚定不移推进城乡统筹，实现区域经济社会协调发展；坚定不移推进生态建设，提高可持续发展能力；坚定不移推进民生改善，保持社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下坚实基础。“十二五”时期，全省