街道村(社区)“两委”班子和村(社区)党组织书记综合实绩“五比”考核实施方案

-1-XX街道村（社区）“两委”班子和村（社区）党组织书记综合实绩“五比”考核实施方案为进一步加强基层党组织建设，规范和完善村（社区）“两委”班子及村（社区）党组织书记综合实绩考核工作，科学评价村（社区）“两委”班子工作实绩和村（社区）党组织书记德才表现，激发村（社区）“两委”班子和村（社区）党组织书记干事创业的热情，结合我街实际，经研究决定，特制定本实施方案。一、指导思想坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实中央、省委和市委关于农业农村工作的一系列指示和《2013—2017年湖北省党的基层组织建设工作规划》（XX发〔2013〕456号）精神，按照“xx”和“以岗位定职责、以发展激活力、以实绩论英雄、以程序保公正”的总体要求，进一步规范村（社区）“两委”班子和村（社区）党组织书记的考核目标设置，客观公正地考核评价村（社区）班子及党组织书记的工作实绩，充分发挥考核工作的激励约束作用，奖优罚劣,不断提高基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，为推进XX科学发展、跨越发展，加快“XXX”的XX街道提供坚强组织保证。二、考核范围和对象-2-（一）考评对象为XX街道依法选举或正式任命产生的村（社区）“两委”班子和村（社区）党组织书记。考核时村（社区）党组织书记必须在岗且在村（社区）任职半年以上（不包括下派的“第一书记”）。（二）考评围绕“两委”班子和党组织书记的社会形象、工作能力、工作实绩和勤政廉政等方面进行。考评内容重点突出“五比”，比基层党组织覆盖面广不广、运行态优不优、战斗力强不强、责任网实不实、满意度高不高。具体内容包括：（1）扩大覆盖面：健全村（社区）基层组织体系，党组织延伸到网格（塆组），建强群团组织。（2）优化运行态：推进基层组织班子、队伍、机制、阵地、保障等关键性要素的优化运行。（3）发挥战斗力：在推动经济发展、推进城乡一体化、四城创建、维护社会和谐稳定、服务人民群众和完成急难险重任务等方面发挥作用。（4）建强责任网：落实管党责任，强化“两委”班子、党组织书记和无职党员的岗位职责，落实“三级联述联评联考”。（5）提升满意度：建立群众满意度测评机制，把人民群众是否满意作为衡量基层组织建设优劣的根本标准。三、考核的内容（一）对村“两委”班子考核的内容主要包括以下三个方面：1、思想政治建设，主要考核：-3-（1）开展创先争优、“学习贯彻十八大，争创发展新业绩”活动的情况；（2）贯彻落实党工委、办事处各项决议、决定的情况；（3）坚持民主集中制和“一课三会”制度落实情况；（4）执行党风廉政建设责任制情况。2、领导能力，主要考核：（1）总揽全局的能力，包括年度党建、经济工作目标的制定、责任分工、领导班子和干部队伍建设以及工作中采取的方法、措施等情况；（2）民主决策能力，包括重大事项、重大开支、重点工程项目的研究制定过程和实施情况，即“五议五公开”工作法落实情况；（3）处理矛盾纠纷的能力，包括农村综治服务中心建设、运行以及社会治安综合治理等情况。(4)团结共事的能力。包括在维护班子团结上的主要做法，班子成员特别是一班之长作用发挥的情况。3、工作实绩，主要考核：（1）主要经济指标完成情况，包括：农村经济结构调整、党工委、办事处交办的中心工作任务以及争取上级资金等情况；（2）社会发展情况，包括：村级组织活动场所建设工作、道路建养工作、水利建设工作、新农村建设工作、林-4-业工作、人口与计划生育工作、新型合作医疗工作、帮贫济困工作、党的惠民政策落实，围绕主导产业发展开展工作情况和年初为群众承诺的实事好事落实情况。（二）对村党组织书记的内容主要包括以下五个方面1、思想政治素质主要考核政治及业务学习、理论素养和自身素质；执政为民，落实工作的自觉性和主动性；坚持原则和公道正派；坚持民主集中制和维护班子团结的表现；2、组织领导能力主要考核抓发展项目的能力，包括按照科学发展观的要求，理清思路、突出重点、创造性工作、解决突出问题，推进本村工作等情况；3、工作作风主要考核事业心和责任心，求真务实，真抓实干，密切联系群众，注重调查研究的情况；4、工作实绩主要考核完成工作目标；履行岗位职责；完成重点工作情况；5、廉洁自律主要考核执行党风廉政建设责任制，遵守党纪政纪情况；以身作则、清正廉洁；正确行使权力，自觉接受监督的情况。（三）对社区“两委”班子考核的内容主要包括以下三个方面：1、思想政治建设，主要考核：（1）开展创先争优、“学习贯彻十八大，争创发展新业绩”等活动的情况；-5-（2）贯彻落实党工委、办事处各项决议、决定的情况；（3）坚持民主集中制和“一课三会”制度落实情况；（4）执行党风廉政建设责任制情况。2、领导能力，主要考核：（1）总揽全局的能力，包括年度党建、居委会工作目标的制定、责任分工、领导班子和社区干部、志愿者队伍建设以及工作中采取的方法、措施等情况；（2）民主决策能力，包括重大事项、重大开支、重点工程项目的研究制定过程和实施情况，即“五议五公开”工作法落实情况；（3）处理矛盾纠纷的能力，包括社区调解室建设、运行以及社会治安综合治理等情况。(4)团结共事的能力。包括在维护班子团结上的主要做法，班子成员特别是一班之长作用发挥的情况。3、工作实绩，主要考核：（1）特色品牌创建情况；（2）社会发展情况，包括：党员群众服务中心建设、物业全覆盖工作、四城联创工作、网格化管理工作、人口与计划生育工作、居民医疗保险收缴工作、帮贫济困工作、党的惠民政策宣传和年初公开承诺落实情况。（二）对社区党组织书记的内容主要包括以下五个方面1、思想政治素质主要考核政治及业务学习、理论素养-6-和自身素质；为民服务，落实工作的自觉性和主动性；坚持原则和爱岗敬业；坚持民主集中制和维护班子团结的表现；2、组织领导能力主要考核抓社区居务管理和品牌创建的能力，包括按照科学发展观的要求，理清思路、突出重点、创造性工作、解决居民尊重关心和反映的突出问题，推进本社区特色品牌创建工作等情况；3、工作作风主要考核事业心和责任心，求真务实，真抓实干，密切联系群众，注重落实和为民服务的情况；4、工作实绩主要考核完成工作目标；履行岗位职责；完成重点工作情况；5、廉洁自律主要考核遵守党纪政纪情况和以身作则、清正廉洁，自觉接受监督的情况。四、考核办法和步骤考评工作在街道党工委、办事处的领导下，由党建办、社会事务办负责，各街直部门积极配合开展。（一）综合实绩考评总分100分，采取满意度测评和目标量化考核相结合的方式进行，满意度测评占30分（其中，村（社区）级测评占15分，随机测评占15分），目标量化考核占70分。考核时间一般安排在当年年底至下年年初。村（社区）“两委”班子换届时，党建办、社会事务办根据实际情况确定提前或延后进行考核。-7-（二）计划生育、安全生产、社会管理综合治理、信访、党风廉政建设等“一票否决”项目的专项考核结果折算后直接应用于本考评。其它指标的考核由考核责任部门以平时工作情况和有关数据为依据作出考核结论，一般不再进行单独考核。（三）考核专班考察测评。街道党工委成立考核专班对各村（社区）进行年度考评，考评工作采取会议述绩（职）、专项调查、个别谈话、实地察看、查阅资料、采集核实有关数据、征求相关部门意见等方式进行，客观评价一年来所做的实事和所取得的实绩，对班子进行定量和定性评价。街道及时将各村（社区）本年度综合实绩以一定形式公示，接受广大干部群众监督。1、述职大会和满意度测评。年底，街道党工委对各村（社区）进行综合实绩考核。召开年终述职大会，村（社区）党组织书记就一年来取得的综合实绩、履行岗位职责和党风廉政建设情况进行述职，然后开展满意度测评。参加会议对象为街道派驻的“第一书记”和蹲点专班成员、村（社区）“两委”班子成员、党员代表、村民小组长或居民楼栋长、村（居）民代表、辖区单位负责人代表等，参加测评人数不少于60人。2、街级评绩大会和满意度测评。街道党工委召开评绩大会，由各村（社区）党组织书记汇报一年来取得综合实绩、履行岗位职责和党风廉政建设情况，并进行满意度测评。参加会议对象为街道党工委班子成员、街直部门负责人、街办机关干部、各村（社区）党组织书记、村（居）委会主任。-8-3、随机测评。考核专班采取入户调查、电话访谈等形式对村（社区）“两委班子”和村（社区）党组织书记进行随机抽样测评，测评不少于20户（人）。4、考核结果验证、汇总。综合各村（社区）发展情况、测评情况和加减分情况，在核实实绩后考核计分，并统计汇总。5、街道党工委研究。街道党工委听取考核专班汇报，研究确定村（社区）“两委”班子及其成员考核档次，将排名前两名的村（社区）和进位较多的村（社区），作为申报市委、市政府表彰奖励的对象，上报市委组织部、市民政局。（四）测评等次及计分方式。满意度测评分优秀、较好（称职）、一般（基本称职）、差（不称职）四个等次。实行量化计分，其中优秀等次按100分计算，较好等次按80分计算，一般等次按60分计算，差等次按40分计算。1、计分公式：满意度测评得分=（优秀票数×100分+较好票数×80分+一般票数×60分+差票数×40分）÷总有效票数×10%。2、村（社区）“两委”班子综合评价得分=年度目标量化考核得分+街级满意度测评分+村（社区）级满意度测评分+随机测评得分+加分分值-扣分分值。（五）村（社区）“两委”班子考评结果按优秀、较好、一般、差四个档次进行评定。考核得分在90分（包括90分）以上的定为“优秀”；得分80分—90分（包括80分）的定为“较好”；得分60分-80分（包括60分）的定为“一般”，得分60分以下的定为“差”。-9-村（社区）党组织书记考核等次（优秀、称职、基本称职、不称职）同村“两委”班子考核等次（优秀、较好、一般、差）相对应。（六）加分项目：当年获得上级部门综合或单项表彰奖励的；当年作为上级现场交流会的参观点的；当年在有关会议上介绍经验、交流发言或受到通报表扬的；当年服务招商引资项目有重大突破的。同一内容的加分项目取最高分数，不同内容的加分项目可累计相加。加分最多不超过3分。扣分项目：当年因工作后进被督办或受到上级通报批评的；因工作失误，造成重大经济损失或产生较大负面影响的。同一内容的扣分项目以扣的最高分数为准，不同内容的扣分项目应累扣。扣分最多不超过3分。（七）当年出现“一票否决”情况或“两委”班子满意度测评总分少于18分的村不得推荐为市委、市政府表彰对象。（八）考核结果的运用。1、反馈结果。考核结束后，街道党工委下发《考核情况通报》，向各单位反馈考评得分、档次、位次情况，进一步巩固和扩大考核成果。2、建立档案。对考核中形成的考核材料，工作实绩依据和考核结果，在考核结束后，由街道党政综合办负责汇总整理，统一归档，作为评先表彰的依据。3、分类定级。建立基层党组织分类定级常态化机制，考评结果为优秀的党组织定为一类党组织，考评结果为较好-10-和一般的定为二类党组织，考评结果为差的定为三类党组织。4、奖励先进村（社区）。对考核评定的优秀村（社区）“两委”班子和党组织书记，由街道党工委予以表彰奖励，并作为推荐评选省、市先进基层党组织、优秀共产党员和推荐市委、市政府奖励先进村（社区）的主要依据，优先安排参加各级培训。全街每年设立村“五比先进奖”1个、社区“五比先进奖”2个，奖励每个获奖村万元、社区万元，党组织书记得奖金的50%，其他“两委”班子成员根据考核情况分配剩余的50%；党组织书记和村（居）委会主任分设的，书记得40%、主任得30%、其他班子成员得30%。设立“五比进位奖”。从2014年开始，将各社区当年“五比”考核位次与上年度位次比较，对进位较多、变化明显的社区授予“五比进位奖”1个，奖励3万元，社区党总支书记得奖金的50%，其他“两委”班子成员根据考核情况分配剩余的50%；党总支书记和居委会主任分设的，书记得40%、主任得30%、其他班子成员得30%。“五比先进奖”和“五比进位奖”不重复奖励。5、惩戒落后。对当年考评差的村（社区）“两委”班子和“不称职”的村（社区）党组织书记,由乡镇党委对村（社区）党组织书记本人进行诫免谈话，并