重大疾病防控体系建设项目可行性研究报告

1第一章总论一、项目背景1、项目名称：xx县2013年重大疾病防控体系建设项目可行性研究报告2、建设性质：新建3、项目业主：xx县疾病预防控制中心4、建设地址：xx县江南新区5、可行性研究报告编制单位：苍溪县慧源建筑工程设计咨询有限公司二、可研工作依据1、建设部、卫生部颁布的《综合医院建筑设计规范》2、国家计委颁发的《关于建设项目进行可行性研究试行管理办法》3、建设单位的有关建设意见4、有关部门提供的基础资料和证明文件三、建设单位概况xx县疾病预防控制中心是在原县卫生防疫站（成立于1956年）的基础上，为适应全国疾病预防控制体制改革，于2002年11月16日挂牌成立的公益性卫生事业单位。位于陵江镇北门沟路128号，占地面积4102㎡，拥有固定资产390万元，现有在职职工67人。中心内设党政办公室、质量管理科、财务科、后勤科、检验科、免疫规划2科、疾病监测科、卫生科、结核病防治科9个科室，主要承担全县突发公共卫生事件应急处置、疾病预防与控制、健康危害因素监测与控制、疫情及相关因素信息管理、实验室检测分析与评价、健康教育与促进、技术指导与应用研究等保障全县人民身体健康和生命安全的重要职能。中心先后被国家卫生部、农业部等四部委联名表彰为“八五至九五期间全国地方病防治先进集体”，被省卫生厅评为“传染病防治先进集体”、“计划免疫工作先进集体”、“结核病防治先进集体”，被广元市委表彰为“抗击非典先进基层当组织”，还被县委、县政府表彰为“抗击非典先进集体”、“四好先进集体”等。四、可行性研究范围1、项目建设必要性2、建设条件与建设选址3、工程技术方案4、实施进度计划与施工保证措施5、组织管理与劳动定员6、环境保护与职业安全卫生7、投资估算与资金筹措8、社会效益分析五、建设地址该项目拟建在苍溪县江南新区，该位置水、电、交通、通讯等基础设施齐全，地理位置优越，适宜该项目的建设。3六、建设规模该项目占地面积20亩，总建筑面积4000㎡，建设内容为业务用房、辅助用房及实验室用房。七、施工建议进度该项目建设期计划为一年，工程拟于2013年1月份开工建设，2013年12月达到竣工验收条件。八、投资估算该项目总投资估算为1500万元，其中土建工程投资1200万元，配套设施投资300万元。九、资金筹措项目总投资为1500万元,其中中央安排资金1200万元,省级配套资金300万元。十、社会效益xx县2013年重大疾病防控体系的建设，将极大地改善苍溪县疾病预防控制中心装备落后的局面，提高疾病预防控制的能力，使传染病预防机构与经济发展和群众健康需求协调统一，更好的为人民服务，保障人民的身体健康，具有良好的社会效益。4第二章项目建设的必要性一、项目提出背景近年来，虽然各地在两个体系建设方面做了一些工作，但由于投入少、欠账大，全省疾病预防控制和传染病救治机构建设仍然十分薄弱，主要是装备落后、网络不健全、防治能力比较薄弱等，一旦发生大规模传染性疾病和重大突发公共卫生事件将难以紧急应对。目前，我省正在由经济大省向经济强省迈进，作为社会事业重要组成部分的疾病预防控制和传染病救治机构与经济发展和群众健康需求很不协调，农村疾病预防控制和传染病救治能力更为薄弱，有些农村传染病患者得不到就近及时救治。保护广大人民群众的身体健康和生命安全是实践“三个代表”重要思想的具体体现，加强两个体系建设是贯彻省委工作会议精神、依法防治传染病的重要措施。疾病预防控制体系和医疗救治体系是公共卫生体系的重要组成部分。搞好“两个体系”建设，不仅关系到广大人民群众的切身利益，也关系到全面建设小康社会宏伟目标的实现。党中央、国务院决定用3年左右的时间完成疾病预防控制体系和医疗救治体系建设任务，该项目的建设是两个体系建设的重要基础，必须从实践“三个代表”重要思想和全面建设小康社会的高度，从全面、协调和可持续发展的高度，以实现执政为民的宗旨，来认识“两个体系”项目建设的重要性，对待“两个体系”项目建设工作，采取有力措施，切实抓紧抓好。5二、建设的必要性疾病预防控制机构是由政府举办的实施疾病预防控制和公共卫生技术管理与服务的社会公益事业单位，承担政府赋予的卫生防病职责。在同级卫生行政部门领导下，具体负责实施对疾病预防控制及卫生监督执法的技术指导工作，承担疾病预防与控制、应急预警与处置、监测检验与评价、健康教育与促进、应用研究与指导、技术保障与管理工作。按照国家部署和要求，依据行政区划，省、市、县(市、区)都要建立健全疾病预防控制机构，在乡镇卫生院内设立防保站，在村卫生室设立监督检查员；各级疾控机构实验室及信息系统设备装备和检验条件全面达到国家基本标准要求；各级疾控队伍基本适应当地服务人口需要；努力形成符合我省实际、规模适度、布局合理、功能齐全、精干高效的疾控网络体系。使各级疾病预防控制机构能够切实担负起《传染病防治法》和《突发公共卫生事件应急条例》赋予的各项任务，提高日常公共卫生保障水平和突发事件应急反应能力。为进一步完善苍溪县2013年重大疾病防控体系建设，提高对危害人民健康的重大疾病的预防控制和对暴发疫情、中毒及生物化学危害等突发公共卫生事件的处理和反应能力，提高公共卫生服务质量与效率，保护人民健康，促进经济发展。根据国家计委、卫生部《疾病预防控制机构建设指导意见》、省政府《关于加强全省疾病控制和传染病救治体系建设的意见》的精神，结合苍溪县疾病预防控制中心目前业务用房多为危房和严重不足，设备陈旧老化的实际情况，进行新建是十分必要的。6第三章建设条件与建设选址一、建设地区概况江南城区位于苍溪县江南半岛的东北端，北接嘉陵江大桥与县城相距1.2公里，东隔嘉陵江与文焕城区相邻，南邻嘉陵江与县城隔江相望，西至黑溪沟，行政辖区4.5平方公里，在苍溪县城市发展中区位优势尤为突出，可供利用的土地资源丰富，是城域经济发展的增长新平台，可以承载苍溪经济发展的需求。二、建设选址该项目拟在苍溪县江南新区，该位置水、电、交通、通讯等基础设施齐全，区域位置十分优越。三、自然条件1、地形、地貌、地质资料苍溪县江南城区大部分为深丘地貌布区，区内冲沟发育，杜里坝为典型的河湾淤积滩，海拔高程362.3-475.6米，最大高差113.3米，地势总体为中部高，北东南临江地段低。2、水文、气象资料苍溪县属中亚热带湿润季风气候，具气候温和、雨量充沛、光照充足、无霜期长、湿度大、春早、夏热、秋多绵雨、冬季多雾的特点。平均气温16.7℃，气温最高8月上旬，为27.8℃，最低一月上旬5.9℃，多年平均降雨量，多在800—1100mm之间，且时空分布不均匀，多集7中在夏季，大部分区域平均降雨量在400—600mm之间，占全年总降雨量46—50%。多年平均日照时数为1490.9小时，多年平均太阳总辐射每平方厘米87.8千卡，多静风，多年平均频率24%。从水文、气象和地质条件来看，对项目的实施无不利影响。四、基础设施条件1、交通该项目位于苍溪县江南新区，地理位置优越,交通十分便利。2、给水排水方案（1）生活给水本项目用水为城市自来水，由市政给水管网供给。项目用地周边有城市自来水管网及接口，直接从城市自来水管网接入两根DN150的管道，保证本项目生活用水需求。（2）消防给水本项目为多层建筑,按规范设室外消火栓给水系统。室外消火栓用水量20L/s。消防水源采用镇区自来水,消防给水由市政给水保证,可满足火灾延续时间2h的用水量。（3）室外排水本项目废水一般为生活污水。一般洗涤废水直接排入室外污水管网，粪便污水经室外污水检查井收集后进入生活污水净化沼气池处理后排入市政污水管网；室外采用雨、污水分流制。83、电气方案（1）设计依据建设方提出的要求，本项目公司建筑、结构、给排水等专业资料和本项目专业标准、规范和统一技术措施。（2）配电用电负荷等级为三级。电力配电系统为三相五线制系统，接地型为TN-C-S系统。配电干线由低压配电室引来，配电方式采用树干式、放射式混合配电方式。配电设备的选择:采用小型配电箱对插座进行配电。各配电设备均设有断路器对线路进行过载及短路保护,对插座线路和柜机空调等线路采取漏电保护措施。4、照明照明电源由照明配电箱接至照明灯具。办公室照明度为300lx;走道及卫生间照度为150lx。（1）在疏散走廊、主要出入口等场所设置应急照明及疏散照明。（2）所有应急照明灯具均自带蓄电池作为备用电源,持续供电时间不小于90分钟。5、雷电保护按三级防雷设置防雷保护。接地装置为防雷接地，强，弱电接地共用，其联合接地体的接地电阻应不大于1欧。本项目的接地型式为TN-C-S，每栋建筑物在电源进线处作总等电位联结。6、弱电（1）设计范围9网络、电话系统、有线电视系统、广播系统等。（2）电话、网络系统：a.电话系统：电话电缆城市通讯电缆引来HYA小对数电话电缆至单体建筑，进楼穿钢管保护。埋地引入楼内电话总接线箱内。设计标准：各间办公室及标间等该类功能房间内设置一个电话插座，总接线箱内预留一定数目接线端子。b.网络系统：从城市网络引来数据宽带单模光纤至单体建筑一层值班室。(光纤型号由专业公司定)，再采用放射方式至各层各计算机教室端口，每端口接入一根数据网线（超五类UTP电缆）。在各办公用房按每10平方米设网络数据插座；微机室预留一个网络端口，具体组网由专业公司完成。10第四章工程技术方案一、建设规模该项目占地面积20亩，总建筑面积4000平方米，为业务用房、辅助用房及实验室用房。二、总图布置1、规划原则（1）科学合理，技术先进从总体布局到各功能科室局部，立足于充分吸收国内外现代医院建筑设计的概念，既照顾当地的现实可能，也适当考虑其前瞻性。（2）近远期相结合的原则既要考虑远期发展，又要考虑近期的可实施性。（3）卫生安全，经济高效通过对人流、物流的详细分析比较，无论从大的总体布局到各部分功能科室的具体布局，楼房的建设设计方案遵循洁污明确分区、分流的原则，并使各部分人流从规划上予以分流。这样既能满足洁污分区、分流不交叉，保证控制院内交叉感染，又使人流、物流路径短捷，满足现代医院低能耗高效率的要求。2、指导思想在规划建设中,从防疫站的全局出发,进行统一规划,实现土地的合理分配和功能的不断完善,为今后防疫站发展留有余地。113、规划布局该项目拟在苍溪县江南新区。新建疾病预防控制中心业务用房、辅助用房及实验室用房4000平方米。此外，项目建设要满足消防、绿化和日照间距等方面的规范要求。三、道路规划布局1、布置原则（1）满足防疫站、消防、管线布置、绿化等方面的要求。（2）满足交通便捷、畅通的要求。2、规划布局该项目道路环形布置，宽度和断面型式一致，规划道路全为一块板型式，满足通行、消防和管线布置的要求。四、工程技术方案1、土建工程新建疾病预防控制中心业务用房、辅助用房及实验室用房4000平方米。2、结构形式苍溪县疾病预防控制中心业务用房、辅助用房及实验室用房主体采用钢筋混凝土框架结构，框架填充墙采用空心砖或粉煤灰砌块，隔墙采用块料墙体，屋面采用JS高分子防水卷材+聚氨酯防水涂料或三元乙丙防水卷材，外墙面贴釉面砖，内墙面水泥抹灰、涂胶漆，地面采用水泥地面，房间内铺地面砖，走廊、大厅、楼梯间铺花岗岩板。天棚采用轻钢龙骨吊顶，安装石膏板或纤维板。123、设备配置根据现有的装备情况、结合疾病预防控制工作实际和未来发展需要，重点配备用于传染病、地方病和寄生虫病的预防控制，防范生物化学恐怖、中毒、污染等突发公共卫生事件，调查、控制、处理以及为公共卫生监督提供技术支撑和服务所需要的装备，以满足疾病控制工作任务所必须开展的检验、检测项目需要。新购置监测仪器设备见下表。设备配置表序号设备名称用途1生物安全柜微生物分离检验2微量震荡器样品处理3微波消解器食品、化妆品样品处理4超声波粉碎机样品处理5超速离心机血清样品制备6低温高速离心机病毒分离7小容量超高速冷冻离心机食品营养素等测定前处理8霉菌培养箱微生物培养9CO2培养箱细胞培养10恒温摇床培养箱微生物培养1120℃恒温培养箱生物化学需氧量测定12高精度恒温仪样品处理13带摄影荧光显微镜微生物鉴定14倒置显微镜细胞培养15PCR扩增仪（梯度、荧