工程项目的合同管理

毕业论文工程项目的合同管理目录第一部分绪论第一节合同管理概述第二节建设企业合同管理现状（存在问题）第二章建筑企业施工合同的特点及管理要求第一节建筑产品的特点：第二节建筑施工合同的特点第三节建筑施工合同的管理要求第二部分加强合同管理措施、对策加强招投标的合同管理工作第一节设计文件及图纸存在问题及解决方法第二节招投标工作存在问题及解决方法第三节合同条款问题及解决方法第四章加强建筑工程造价控制合同管理第一节全过程造价控制的客观性第二节加强建筑工程合同管理第三节实现工程造价咨询第四节推行工程量清单计价招投标制度第五章建筑工程项目分包管理中的合同管理第一节按支付方式分类的合同类型第二节分包合同第三节合同的执行第四节合同文件管理系统第五节结语第六章建筑工程施工合同管理第一节传统建筑施工合同管理的弊端第二节传统合同管理问题产生的原因分析第三节加强施工合同管理的几点设想第七章加强工程量清单计价的合同管理第一部分第一章绪论第一节合同管理概述合同管理是工程项目管理的一个组成部分。合同管理与计划管理、成本管理、技术管理、组织与信息管理共同构成工程项目管理系统。建筑工程施工合同，是业主（发包人）和承包商（承包人）为完成建筑安装工程、明确双方的权利和义务关系而签订的法律文件。遵照施工合同，承包商应完成业主交给的建筑安装工程建设任务。业主应按合同规定提供必要的施工条件、支付工程价款。承包商在工程承揽过程中必须认真研究招标文件的规定和要求，特别是吃透招标文件中的合同条件，按照ISO9000族标准，进行周密的合同评审，在此基础上制定投标方案。对施工合同的实施过程进行有效的管理，加强和提高施工合同管理，是社会主义市场经济发展的必然要求。我国已经基本建立了社会主义市场经济体制。市场经济在某种意义上说是法制经济，再进一步说，是契约经济、合同经济。现代社会是合同社会，一个企业的经营成败与合同和合同管理有密切的关系合同是建筑企业在工程施工过程中的最高行为准则，工程施工过程中的所有活动都是为了履行合同内容。有效的合同管理是促进参与工程建设各方全面履行合同约定的义务，确保建设目标（质量、投资、工期）实现的重要手段。合同管理贯穿于工程实施全过程的各个方面，其目的就是保证建筑企业全面地完成合同规定的责任和义务，它是工程项目管理的核心和灵魂。因此，必须十分重视合同和合同管理，加强合同管理工作对于建筑企业以及业主都具有重要的意义。第二节建设企业合同管理现状（存在问题）由于目前施工合同备案一些深层次问题还未从根本上得到解决，我国工程建设合同管理还相当薄弱，部分施工合同的内容不够详细、管理不到位、履约效果不甚理想，具体表现在如下几个方面：（１）不少建筑企业签定的合同十分简单，不符合标准合同要求，更不符和国际上通行的合同文本要求；（２）合同双方法律意识淡薄，其主要表现为：少数合同有失公正、“阴阳合同”充斥市场、建设施工合同履约程度低、合同索赔工作难以实现以及违法签订转包分包合同等；（3）很多建筑企业不重视合同管理体系的建设，合同管理程序不明确或有制度不执行，缺乏对合同管理的有效监督和控制；（4）不少建筑企业项目管理机构中，没有专业技术人员管理合同或合同管理人员缺少培训，将合同管理简单地视为一种事务性工作，甚至有的合同领导直接敲定由一般办公人员办理，缺少必要的法律支持；（5）一些建筑企业的项目建设合同管理仍处于分散管理状态合同的归档程序、要求没有明确规定，合同履行过程中没有严格监督控制合同履行后没有全面评估和总结，合同管理粗放。本文将从招投标的合同管理工作、建筑工程造价控制合同管理、建筑工程造价控制合同管理、建筑工程施工合同管理等几个方面分别予以论述。第二章建筑企业施工合同的特点及管理要求建筑工程施工合同是发包人和承包人为完成双方商定的建筑工程，明确相互权利关系的协议。施工合同的标的物是各类建筑产品，它具有与工业、农业产品一般的商品属性，但它也有其他产品不可替代的属性，形成建筑产品的特殊性。第一节建筑产品的特点：(1)由于建筑产品是附着在土地上的,土地的不可移动性决定了建筑产品的固定性以及生产的流动性,这是区别于社会其他产品的根本特点。(2)建筑产品各有特定的用途，加之受地形地貌、水文地质、以及原材料、能源等资源条件的制约，一般都要单独设计和施工，形成产品个体性和生产的单件性。(3)建筑产品的宽度、长度、高度、少则几米，多则几十米，几百米，所以体积相对庞大，消耗的人力、物力、财力多，一次性投资数额大。第二节建筑施工合同的特点建筑产品的特殊性还决定施工合同“长”、“广”、“多”、的特点（1）履行周期长建筑产品的体积庞大,结构复杂,建造周期都较长,不同用途,不同专业特点的建筑工程工期长短也不同少则几个月,多则数年,施工合同的履行贯穿在整个施工期内（2）合同条款内容多施工合同内容除《合同法》规定的工程范围!建设工期、中间交工工程的开工和竣工时间、工程质量、工程造价、技术资料交付时间材料和设备供应责任。拨款和结算、交工验收、质量保修范围和质量保证期双方相互协作等条款外,按照现行示范文本(GF-1999-0201),还有很多具体内容，如标的物的规模和结构特征，图纸的份数及有无保密要求，有关保证工期的施工进度计划、提前工期、顺延工期、延误工期的责任，发包人和承包方各自的责任、监理单位工程师的姓名及职责，工程分包、不可抗力等。（3）合同涉及面广签订施工合同除应遵守《合同法》、《民法通则》、《招投标法》外，还可能涉及的《公证暂行条件》、《仲裁法》、《民事诉讼法》、《标准化法》、《土地管理法》、《文物保护法》、《担保法》、《保险法》、《环境噪声污染防治法》、《道路交通管理条例》、《反不正当竞争法》等法律法规。第三节建筑施工合同的管理要求施工合同的特点决定了施工合同无论是在文本结构，还是在内容方面都有别于其他合同，同时也决定了施工合同管理有别于其他合同管理的特点，主要体现在以下方面：3．1施工合同是全过程的管理建筑产品的一次性投资数额大，施工合同履行周期长、内容多、涉及面广等特点，也决定了合同管理工作，必须贯穿于施工全过程的特点，包括签约前的调查，签约中合同条款的评审和签约的管理。3.1.1签约前的调查(1).调查发包人的主体资格是否合法，发包人的资信等级和履约能力，这些调查可以有效防范合同欺诈，规避企业风险。(2).对发包工程的地点、作用、规模、消耗材料价格、道路交通状况和社会环境状况进行调查，如果是生产产品的工程，还要对生产工艺、主要设备及安装等进行调查。3.1.2签约中合同条款的评审(1).评审合同文件本身和全部条款是否合法,其主要依据是《建筑法》、《合同法》、《招标投标法》及政府法规和行业规定。(2).从技术角度、经济角度和索赔角度评审合同的完备性和可行性，有无疏漏和含混不清的地方对每一条款都要谨慎评审，对合同文字详细斟酌，不得产生歧义。例如建造一座五层楼房，业主与承包方订有这样一个条款：“开工后拨总造价的20%作为工程款,三层完工后再拨总造价的30%作为工程款……”这个“开工后”具体是哪一天呢?可以理解为开工后第一天,也可以理解为开工后任何一天,三层楼完工也可以这么理解。如果在“开工后”后面再加上一句“在基础工程完工前”或“第----天”就不会产生歧义了。3.1.3履约过程的管理(1).对合同文件的管理。收到合同文件后，对文件的名称、内容、编号、收件时间、逐一进行登记，并妥善保存。如需借阅，也要进行登记，并及时催收，以防丢失。(2)合同交底，公司总部应把签约的全过程及所有文件向项目部或分公司详尽交待，以利分公司或项目部做好开工准备。(3)分解合同。因为合同需要全体员工共同遵守、执行，所以必须把合同层层分解，落实到部门、班组、责任人，使他们明白自己在履行合同过程中的责、权、利。(4)加强动态管理：由于建设工程施工合同实施阶段时间长，变动因素多，如：①人员变动：不管是业主方，还是承包方，都可能有人员变动。②价格变动：包括能源，原材料价格调整，运输价格调整，人员工资政策性提高，法律、行政法规和国家有关政策变化影响合同价格等。③业主设计文件的变更。④基础工程、隐蔽工程等现场签证材料。⑤不可抗拒的因素：如战争、动乱、恶劣的气象条件等。⑥其他变动。所有这些变动都将对工程的工期、成本产生直接影响，合同管理者的责任就是把这些变动的资料或依据尽可能多的收集起来，分门别类保管好，积极索赔，按合同约定调整造价。(5)培育员工履行合同的意识，按合同规定完成每一项任务，同时鼓励员工要敢于制止揭露违背合同的事件，发现承、发包双方违背合同的事件应立即反映。3.2施工合同需要全体人员参与管理(1)合同管理员直接管理合同，参与合同的起草、洽谈、评审、索赔等工作，及时向合同决策人汇报影响合同的事件，使合同顺利履行。(2)公司总部各相关部门负责人应分别就各自负责的事项提出该项合同是否具有风险，是否有实施的可能性，安排、督促实施合同的进度、质量及其他施工事项。(3)合同决策人在综合分析各部门意见的基础上，决定是否签订该合同，并部署检查合同实施过程中的各项情况。(4)所有参与合同的施工人员都是合同的具体实施者，包括现场的项目经理、管理人员、各作业班组。工程的质量、进度、现场配合等情况直接关系到合同能否顺利履行；在合同履约方面，他们承担着比合同管理员、公司高层等更加重要的履约责任。3．3施工合同需要专业性的管理人员合同管理是一项专业性较强的工作，需要管理人员有较高的理论素质和业务能力，其能力主要体现在以下几方面：(1)理解和熟悉国家有关法律，如前述《合同法》、《建筑法》、《招标投标法》，并要熟悉当地地方法规和相关行业规定。(2)熟悉和理解合同文件的内容和条款，对于重要的条款还要烂熟于胸。(3)要单独参与或陪同参与合同文件的调查、评审和签约工作。(4)参与或陪同执行索赔和反索赔工作。(5)为了搞好合同管理工作,要经常与政府有关部门、法律界人士和业主等联系。从以上几方面大致可以看出，没有较高的理论素质和业务能力，是不能搞好合同管理的。当然，这里的合同管理人员不单是专业管理员，还包括建筑企业高层管理人员。3.4施工合同管理是一项细致的工作(1)施工合同金额大，建设周期长，发生变动的可能性大，为避免办理结算时的扯皮现象，现场管理人员应认真做好施工日志，详细记录施工过程中发生的事件。如工程施工中的设计变更，就必须办理相关的手续，出具书面材料，说明改变的理由，对工程进度、质量、成本有无影响等，如有，有多大，都要载明，并由业主或监理工程师签证认可。(2)工程施工中，时常会出现材料代用或替换，或供货不及时影响工期，或供货地点改变运输距离延长，或价格上调增加工程造价等情况。合同管理人员都应把这些事文详尽记录在案，把以上情况发生的理由、时间、地点、经办人员、数量多少等具体情况记录清楚，由业主或监理工程师出具相关手续。(3)工程施工中，常见的是业主迟付工程款，影响工程正常进行；或停止停电频繁影响工期，偶尔还有人力不可抗拒的因素，如大雨、洪水、障碍物等会对工程产生负面影响。上述这些情况，都要形成相应的书面材料，并把对施工各方面的影响通过科学计算，确定准确的数据，请现场代表或监理工程师签证。没有这些书面材料，有些事件业主方是不会认可的。3.5施工合同管理是时效性很强的工作所有的施工合同都有时间限制，有的还很严格，合同管理人员在反映、记录、解决这些问题时，要有很强的时间观念，不能拖延。例如索赔事件要在28日内向发包方书面提出，超过规定时限，可能就会“过期作废”；又如，在施工中发现了古墓、古建筑等文物，应立即保护好现场并在48小时内以书面形式通知发包方，否则，文物遭到损坏要负法律责任，施工时间和费用的损失也可能得不到补偿。要按照合同约定的付款期限，及时催促工程款到位，催促原材料到位，催促解决一切影响施工的问题。总之，建设工程施工合同管理是围绕建设工程施工合同展开的全过程、全方位的管理，是一项非常细致和时效性很强的工作，需要全体人员的积极参与，只有这样，才能做到承、发包双赢，使企业在激烈的市场竞争中站稳脚跟，立于不败之地。第二部分加强合同管理措施、对策第