日十多村2014年度幸福美丽家园建设巩固提升工程实施方案

黑水县木苏乡日十多村2014年度省级幸福美丽新村“试点村”建设实施方案黑水县木苏乡人民政府2014年6月黑水县木苏乡日十多村2014年度幸福美丽家园建设提升工程实施方案-1-一、项目背景分析为认真贯彻中央、省委省政府推进新农村建设的要求部署、《中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅关于建设幸福美丽新村的意见》（川委办〔2013〕16号）和州委十届五次全委会精神，全面巩固和提升幸福美丽家园建设成果，经县政府常务会和领导小组会议研究同意，确定了木苏乡日十多村为“幸福美丽家园巩固提升工程”的村。这次以建制村为单位，实行基础设施、新型村庄、产业发展、公共服务和社会管理综合配套，新建聚居点、改造提升旧村庄与保护传统院落民居相结合，建设一批业兴、家富、人和、村美的幸福美丽新村的巩固提升工程，是带动县域新农村建设提档升级，推动加快形成城乡一体化发展新格局的工作任务。为了保证巩固提升工程实施进度和达到预期的建设效果，真正让农民群众受益，在县相关部门的指导下编制了本实施方案。二、项目建设的必要性建设实施幸福美丽新村，是加快推进农村建设步伐，充分展现农村发展的新成效、新面貌、新气象的重大举措；是进一步改善群众生产生活条件，促进增收致富的重要载体；是加快新农村建设，统筹城乡发展，破解高半山村寨如何结合自身条件和环境，缩小发展差距的有益探索；是坚持城乡一体，主动融入新型城镇化，促进城乡产业、基础设施、公共服务一体化发展的必然要求；是坚持产村相融，以农民增收为核心目标，促进新村与产业互动，着力培育新型生产经营主体，创新产业发展机制的必然要求；是坚持生态优先，切实保护生态环境，保持田园风光，彰显山水田黑水县木苏乡日十多村2014年度幸福美丽家园建设提升工程实施方案-2-园特色，展现农村特色和个性魅力的有力尝试。同时，实施幸福美丽家园建设巩固提升工程也是深化城乡环境综合整治工作的重要内容，促进村容环境的改善，提高群众生活质量，带动和辐射广大农村破陋习、树新风、讲文明、促和谐。三、项目建设的可行性（一）基础设施完善。通村路、入组路、入户路、机耕便民道建设基本完成，供水、供电、通信等基础设施完备；（二）环境保护良好。有垃圾处理、沼气生产、卫生改厕等环保设施，太阳能、沼气等各类清洁能源，能普及运用。对死亡畜禽、病害农作物等特别废弃物配备专门场所和设施设备进行收集处理，卫生达标率达到80%以上；（三）村组布局合理。实现村寨两旁绿化，农户庭院美化，是生态良好、环境宜人、村容整洁、生态舒适的新乡村，规划到村、到组，并与城镇建设规划和土地利用总体规划等相衔接；（四）村民自治机制。民主管理规范有序，形成家庭和睦、团结友善、勤俭自强、诚信守法的新风尚。农村基层组织的凝聚力、战斗力和创造力不断增强，农村社会和谐稳定。（五）产业发展加强。大力加大早实核桃、凤尾鸡，建设特早实核桃示范基地1000余亩，并成立核桃种植农民专业合作社。加快农业产业化进程，农业自然资源得到综合开发和利用，构建了生态型农业发展格局。四、项目建设条件（一）自然资源及生态条件黑水县木苏乡日十多村2014年度幸福美丽家园建设提升工程实施方案-3-1.地理位置日十多村位于木苏乡西北部，距木苏乡政府约18公里。四周环山，绿意盎然、景色十分诱人，藏族风情特征十分突出，属典型的嘉绒藏寨。全村管辖4个村民小组，共263户896人，党员63名。其中劳动力有452人。全村土地面积1346.9亩（其中耕地面积626.9亩，退耕还林面积220亩）。人均产粮360公斤，人均纯收入3890元。2.地形地貌日十多村地处高原山地地貌。3.气候日十多村属季风高原型气候区，旱、雨季分明，日照充足，气温年差较小，日差较大，气温随海拔不同高度差异很大，高山与河谷年平均气温差较大。4.土壤主要土壤类型有冲积土、灰褐土、山地褐色土等类型。（二）经济条件村民收入主要来源为外出务工、发展养殖业、林下产业等方面，2013年经济总收入62万元，人均纯收入2680元。（三）技术条件该村在乡党委政府的正确领导下，全体党员干部深入贯彻落实科学发展观和十八大精神，按照幸福美丽家园建设巩固提升工程的要求，为实现日十多村社会稳定、农民增收，全村经济社会又好又快发展的目标，两委班子团结一致、齐心协力，带领全村黑水县木苏乡日十多村2014年度幸福美丽家园建设提升工程实施方案-4-村民积极参与，为幸福美丽家园建设巩固提升工程工程奠定了基础。（四）交通条件日十多村位于木苏乡西北部，距木苏乡政府约18公里。四周环山，绿意盎然、景色十分诱人。（五）基础设施条件该村基础设施较为完善，通村路、入组路、入户路、机耕便民道建设基本完成，供水、供电、通信等基础设施完备。五、项目建设规划（一）项目建设指导思想、建设原则1.项目建设指导思想认真贯彻党的十八大和省委经济工作会议精神,结合黑水县党的群众教育路线实践活动，以科学发展观为指导,按照“业兴、家富、人和、村美”的要求，以助农增收、脱贫致富、壮大村集体经济为核心，以农村人居环境综合整治为主线，把新农村综合体和聚居点建设、旧村落改造提升、传统村庄院落民居保护修复作为基本形式，规划引领、产业先行、分类指导、因地制宜，着力打造具有历史记忆、地域特色、民俗特点、乡村情趣的幸福美丽新村。2.项目建设的原则坚持城乡一体，主动融入新型城镇化，促进城乡产业、基础设施、公共服务一体化发展。坚持农民主体，一切为了农民，一切依靠农民，让农民做主，让农民受益，充分发挥农民主体作用。黑水县木苏乡日十多村2014年度幸福美丽家园建设提升工程实施方案-5-坚持产村相融，以农民增收为核心目标，促进新村与产业互动，着力培育新型生产经营主体，创新产业发展机制。坚持生态优先，切实保护生态环境，保持田园风光，彰显山水田园特色，展现农村特色和个性魅力。坚持分类指导，从不同情况出发，建设具有特色的幸福美丽新村。（二）项目建设内容、规模（二）项目建设内容、规模1.通村公路提升改造。建设项目包括通组公路提升改造、排水沟、安保设施、村道加宽等项目。规划投资30万元。2.创新农村社会管理。始终坚持党建核心引领，完善服务功能，推进村民自治，促进村风文明、小区和谐。按照地域相邻、行业相近、自愿互利、优势互补的原则，建立便民服务、农民培训、文化体育、卫生计生、综治调解、农家购物等“1+6”公共服务体系。注重营造和谐的邻里交往空间，维护社会秩序，增进人际关系的团结和睦。及时公开透明发布信息，增强村民对经济社会发展和家庭进步的信心。畅通社情民意诉求反映管道，提高社会满意度，增强村民幸福感。（三）项目建设完成时间2014年7月――2014年12月。六、项目建设投资概算及资金筹措（一）投资概算黑水县木苏乡日十多村2014年度幸福美丽家园建设提升工程实施方案-6-根据幸福美丽家园建设巩固提升工程建设方式主要采取项目投资和民间投资及群众投工投劳，按照本工程技术标准以县级有关部门规划、投资概算为准。根据工程建设规模和内容，木苏乡日十多村幸福美丽家园建设巩固提升工程项目投资概算见表黑水县木苏乡2014年新村“试点村”项目资金概算统计表基本情况乡镇木苏乡村名日十多村合计缺口资金涉及户数4545涉及人口198198项目名称数量金额（万）基础舍建设幼儿园维修改造（新建）无农家书屋无道路绿化（公里）无泥石流沟防治无通村公路提升改造3030无集中供水无小计303030补助农膜肥料无产业结构秦艽种植（亩）无藏香猪养殖（头）无黑水县木苏乡日十多村2014年度幸福美丽家园建设提升工程实施方案-7-调整中锋养殖（群）无藏鸡（只）无牦牛养殖（头）（二）资金筹措根据该工程建设方式主要采取项目投资和群众投工投劳建设。（三）资金运行管理1.加强计划管理。实施方案一经审批后，将严格按照基本建设项目的管理要求，项目一定要在批准的建设范围和建设内容、建设规模内进行实施，不得变更建设地点、内容与规模。整合各方面项目资金用于“幸福美丽家园提升巩固”建设。政府财政性投入主要用于基础设施、公共设施建设、产业结构调整，确保项目计划的严密性与严肃性。2.加强资金管理。制订严格的资金投入使用管理制度，加强监督与管理，保证各项资金及时到位，努力提高投资效益。要十分珍惜项目建设机遇和使用好、管理好项目建设资金。工程经费支出严格实行县级财政报帐制，实行县级财政统一核算。3.保证投入和到位。巩固提升建设州配套资金32万元/村，县财政相应配套资金，要保证资金及时足额到位。所有项目资金已包含前期、设计、监理、财评、审计、决算等费用。4.加强工程宣传和信息统计管理做好工程实施前、实施中和实施后的相关图片资料的收集、整黑水县木苏乡日十多村2014年度幸福美丽家园建设提升工程实施方案-8-理和归档，做好新旧对比的成果展示。做好项目的统计、简报、信息收集与反馈，定期或不定期地向上级主管部门及有关部门和领导小组报告工程质量、进度情况与资金使用等情况。七、保障措施（一）切实加强组织领导机构1.木苏乡幸福美丽家园建设巩固提升工程领导小组为了切实加强对我乡幸福美丽家园建设巩固提升工程建设工作的领导，加快幸福美丽家园建设巩固提升工程建设步伐，按时按质完成建设任务，经乡党委、政府研究，决定成立建设幸福美丽家园建设巩固提升工程领导小组，并设立专门的办公室。领导小组成员名单如下：组长：张勇乡人民政府乡长副组长：何先其乡人民政府副乡长、分管幸福美丽家园新保乡人民政府副乡长、日十多村驻村组长成员：麦斗日十多村驻村干部阿斯姐日十多村驻村干部张茜乡分管幸福美丽家园办事员领导小组下设办公室，建立工作协调机制，定期沟通情况，协调解决推进工作中存在的困难和问题。具体事务由任涛负责。2.日十多村实施幸福美丽家园示范工程工作领导小组为切实加强对我村幸福美丽家园示范工程建设工作的组织，加快全村幸福美丽家园建设巩固提升工程建设步伐，坚决按时按黑水县木苏乡日十多村2014年度幸福美丽家园建设提升工程实施方案-9-质完成建设任务，经村两委研究，决定成立实施幸福美丽家园建设巩固提升工程工作领导小组，并设立专门的办公室。领导小组成员名单如下：组长：龙波村支部书记副组长：茸尔甲村委会主任成员：杨主头村会计麦斗日十多村驻村干部阿斯姐日十多村驻村干部兰卡村民兵连长叶新初村妇女主任小平村团支部书记仁真日十多组组组长泽旺马窝组组长张波十八里组组长阿茸二瓜瓜组组长领导小组下设办公室，具体事务由若满、余英担任。（二）明确责任，强化落实乡党委、政府和村两委会是“幸福美丽家园提升巩固”建设的责任主体、实施主体和工作主体，承担牵头、组织和具体实施的职责。乡党委、政府是幸福美丽家园建设巩固提升工程的具体组织者和实施者，要选派工作责任心强、有能力的干部进驻各村，蹲点负责驻点帮扶村，严格按照建设标准搞好工程的建设工作，黑水县木苏乡日十多村2014年度幸福美丽家园建设提升工程实施方案-10-确保项目建设保质保量顺利进行。乡党委政府、各村两委会是项目建设的主体，要根据项目建设的进度搞好监督、管理工作，细化任务，落实责任，形成时间表、路线图和责任状。如村上积极性不高，经县委政府查实后将终止该村项目建设。（三）责任制度为进一步提高干部群众责任意识，促进工作落实，提高项目完成效率，推进日十多村幸福美丽家园建设巩固提升工程进度，按照“求真、务实、抓落实”的要求，强化幸福美丽家园建后管理，保持成果，建立健全幸福美丽家园公示制度、监督制度、考核制度、责任追究制度、建后管理制度等相关制度。一是各行各业都要关心支持“幸福美丽家园建设巩固提升工程”，积极做出贡献。建立包乡包村制度，实行定点帮建。要切实履行县带乡、乡帮村的责任，把投资建设重点转向农村。要以建设“幸福美丽家园巩固提升工程”为契机，积极做好对上争取工作，用好国家的支持政策和资金，提高资金使用效益。各金融机构都要积极参与“幸福美丽家园建设巩固提升工程”，增加基础设施、农民住房、农村助学等贷款投放。二是必须尊重民意，充分发挥农民群众的主体作用，切实维护农民群众合法权益。产业发展、新村建设、基础设施建设、公共服务配套，从规划到实施，都要让农民群众自主选择、自主参与、自主评判。凡涉及农民利益的事，