WTO概论第2章世界贸易组织的法律结构

国际贸易组织与惯例WorldTradeOrganization主讲：张纪凤第二章世界贸易组织的法律结构第一节关贸总协定国际贸易组织ITO关贸总协定GATT世界贸易组织（WTO）1948年1995年（一）、GATT诞生的历史背景GATT1947（GeneralAgreementonTariffandTrade）1929－1933经济危机布雷顿森林会议金融贸易投资国际货币基金组织国际复兴与开发银行第一节关贸总协定（一）起源二战后为恢复世界经济，设计出以国际货币基金组织（IMF）、世界银行（WB）和国际贸易组织（ITO）为三大支柱的世界经济体系。联合国贸易和就业会议《国际贸易组织宪章》又称作《哈瓦那宪章》美国国会没有批准ITO夭折美国联合英国等于1947年11月15日签署了关税与贸易总协定《临时适用议定书》，同意从1948年1月1日起实施关税与贸易总协定的条款，1948年又有15个国家签署该议定书，签署国达到23个，称为关税与贸易总协定创始缔约方。（二）、GATT的作用1、促进国际贸易规模不断扩大200010002001001929/32384860708090199550GATTcreatedWTOcreatedGDPMerchandisetrade2、缓和缔约方之间的贸易摩擦和矛盾3、GATT的一系列协议发展为国际贸易的交易规则4、维护发展中国家的利益（三）、GATT的局限性1、法律地位《关贸总协议临时适用协议书》多边协议不是正式生效的国际公约没有组织基础级别较低，无法与其他国际组织开展有效合作2、法律承诺妥协的产物由一些“原则”和一些“例外”组成“在不违背国内现行立法的最大限度内临时适用总协议第二部分”3、管理范围仅限于货物贸易不包括农产品和纺织品服装等敏感领域不包括服务贸易、知识产权等国际经济贸易新领域4、争端解决机制“完全协商一致”GATT历次多边贸易谈判回顾轮次谈判期间谈判地点参加方数量主要议题主要成果11947.4-10瑞士日内瓦23关税减让关税减让涉及45000项产品；占资本主义国家进口总值54%的产品平均降税35%；关贸总协定临时生效；21949.4-10法国安纳西33关税减让关税减让涉及近5000项产品；占应税进口总值5.6%的产品平均降税35%；31950.9-1951.4英国托奎39关税减让关税减让涉及近9000项产品；占应税进口总值11.7%的产品平均降税26%；41956.1-5瑞士日内瓦28关税减让关税减让涉及近3000项产品；占应税进口总值16%的产品平均降税15%；51960.9-1962.7瑞士日内瓦狄龙回合45关税减让关税减让涉及4400项产品；占应税进口总值20%的产品平均降税20%；61964.5-1967.6瑞士日内瓦肯尼迪回合54关税统一减让关税减让涉及约400亿美元产品；关税平均水平下降35%；71973.9-1979.4瑞士日内瓦东京回合尼克松回合99①关税减让②非关税措施削减一揽子关税减让方式涉及约3000亿美元产品；关税平均水平下降35%；9个发达缔约方的工业制成品降税至4.7%；达成多项非关税壁垒协议和守则；通过了给予发展中缔约方优惠待遇的“授权条款”；81986.9-1993.12瑞士日内瓦乌拉圭回合117①关税减让②非关税措施削减③总协定规章④与贸易有关的投资和知识产权问题⑤服务贸易达成45个协议；关税减让涉及约12000亿美元产品；关税降幅近40%，近20个产品部门实现零关税；发达缔约方平均关说率由6.4%降至4%；农产品非关税措施关税化；纺织品歧视性配额10年内逐步取消；确立了服务贸易自由化原则；建立了世界贸易组织；（五）、“乌拉圭回合”与世界贸易组织的建立1、背景20世纪80年代，非关税措施盛行80年代初世界贸易额下降为了遏制贸易保护主义，避免贸易战，1986年9月各缔约方和观察员的贸易部长在乌拉圭埃斯特角城启动第八轮谈判2、主要议题共有15个议题传统议题：关税、非关税措施、热带产品、自然资源产品、纺织品与服装、农产品、关贸总协定条款、保障条款、多边贸易谈判协议与安排；补贴和反补贴措施、争端解决、关贸总协定体制的作用新议题与贸易有关的投资措施与贸易有关的知识产权服务贸易第二节世界贸易组织图为设在瑞士日内瓦莱蒙湖畔的世界贸易组织总部球体的造型和六个弧形图案象征着世界贸易组织及其成员国共同努力铸造战略联盟，螺旋状的整体体现着活力和乐观主义，概括出WTO促进公正、公开的贸易的团结精神。世界贸易组织历任总干事姓名国籍任职年限皮特·萨瑟兰北爱尔兰1994－1995瑞那托·鲁杰罗意大利1995－1999迈克·穆尔新西兰1999－2002素帕猜·巴尼巴滴泰国2002.9－2005.8拉米法国2005.9-2013.8阿泽维多巴西2013.9世界贸易组织总干事拉米PascalLamy世界贸易组织总干事阿泽维多第三节、WTO和GATT的区别（1）法律地位的不同。WTO是一个具有国际法人资格的永久性正式国际组织，GATT只是一个临时性的协议。（2）管辖范围不同。WTO不仅处理货物贸易，还涉及服务贸易和知识产权；GATT只处理货物贸易。（3）成员义务不同。WTO以一揽子方式接受协定；GATT许多诸边协议。（4）争端解决机制的不同。WTO反向协商一致，GATT协商一致。GATT和WTO组织机构比较缔约方全体（最高决策机构，每年1次）代表理事会（主席1年选举1次）专门委员会（针对具体问题建立）贸易和发展委员会（研究发展中国家问题，包括保障措施委员会和最不发达国家贸易）常设委员会（1979年18过咨询小组）工作组和专家小组（工作组包括工作小组和调查小组）部长会议（2年1次）总理事会分理事会（货物贸易、服务贸易和知识产权理事会，以及其他）次一级专门委员会及临时性机构秘书处和总干事GATT和WTO决策方式比较“一致同意”修改：2/3通过或简单多数“一致同意”解释和决议：3/4通过修改：2/3豁免：3/4第四节世界贸易组织的宗旨、职能和运行机制宗旨与目标法律地位、职能与范围运行机制贸易政策审议一、WTO的宗旨和目标1.提高生活水平，保证充分就业和大幅度稳步提高实际收入和有效需求；2.扩大商品和服务的生产和贸易；3.按照可持续发展的原则有效地利用世界资源；4.积极努力以确保发展中国家，尤其是最不发达国家，在国际贸易增长中获得与其经济发展水平相应的份额和利益。（一）、WTO的宗旨（二）、WTO的目标目标：建立一个完整的包括货物、服务、与贸易有关的投资及知识产权等更具活力、更持久性的多边贸易体制，来巩固关贸总协定为贸易自由化所作出的努力和乌拉圭回合谈判的所有成果。二、WTO的法律地位、职能与范围1、WTO的法律地位WTO是一个独立于联合国的永久性国际组织。二、WTO的法律地位、职能与范围2、WTO的职能多边贸易规则的管理组织成员的谈判场所成员的争端解决机构成员的贸易政策审议机构与其他国际经济组织的合作和协调机构3、WTO的法律范围建立WTO的马拉喀什协定附件1A：货物多边贸易协定附件1B：GATS附件1C：TRIPS附件2：关于争端解决规则与程序的谅解附件3：贸易政策审议机制附件4：诸边贸易协议第三组：规范非关税措施的协议第四组：贸易救济协议第一组：GATT1994第二组：部门协议WTO法律体系一部基本法：《关于建立世界贸易组织的协议》两套程序法：《关于争端解决规则与程序的谅解》、《贸易政策审议机制》三部实体法：《关贸总协定》、《服务贸易总协定》、《与贸易有关的知识产权协定》三、WTO的运行机制1、加入和退出机制（1）加入WTO创始成员方的条件：•①在1995年1月1日《建立WTO协定》生效之日前，已经成为GATT缔约方，并在《建立WTO协定》生效后2年内接受该协定及其多边贸易协定；•②在货物贸易和服务贸易领域做出关税减让和承诺，有关关税减让和承诺表已经附在《GATT1994》和《服务贸易总协定》之后。WTO的运行机制1、加入和退出机制WTO加入成员方的资格：任何主权国家和任何单独关税区（证明其在对外商业关系上和WTO规则规定的其他事项上享有充分的自主权），均可申请加入。WTO的运行机制1、加入和退出机制WTO的加入程序提交申请、贸易体制的审议、双边谈判、完成加入条件和通过加入五个阶段。WTO的运行机制1、加入和退出机制（1）加入新成员的加入需经部长会议全部成员2/3多数同意。俄罗斯加入世贸2011年12月16日，在瑞士日内瓦国际会议中心举行的世界贸易组织（WTO）第八届部长级会议上，俄罗斯第一副总理舒瓦洛夫（左）向世贸组织总干事拉米递交文件。世界贸易组织部长级会议16日正式批准俄罗斯加入世贸组织。WTO的运行机制1、加入和退出机制（2）退出WTO允许成员方退出WTO的条件：第一，向WTO总干事提交退出书面通知。第二，在WTO总干事收到退出书面通知起6个月后才能生效。三、WTO的运行机制2、决策机制（1）协商一致规则①．不正式提出反对就视为通过②．某些决策一般应实行协商一致规则通过才有法律效力，除非有特殊规定。三、WTO的运行机制2、决策机制（2）多数票规则根据决策内容的不同，分别适用简单多数、2/3多数通过规则、3/4多数通过规则、反向一致规则和必须接受规则。三、WTO的运行机制3、争端解决机制4、贸易政策审议机制什么叫WTO，WTO就是一个国际组织，它是一个管国际经济贸易的组织。所以世界贸易组织，如果大家要记清楚的话，基本上就干三件事。一个是制定规则，第二是开放市场，第三个是解决纠纷。前外经贸部的副部长、中国入世首席谈判代表龙永图WTO的主要功能及运行机制WTO的三大功能制定和规范国际多边贸易规则组织多边贸易谈判解决成员之间的贸易争端WTO的三大运行机制多边贸易谈判机制贸易政策评审机制贸易争端调解机制WTO部长级会议第一届（新加坡）1996年12月9日至13日《新加坡部长宣言》劳工标准第二届（瑞士日内瓦）1998年5月18日至20日第三届（美国的西雅图）1999年11月30日至12月3日农业、乌拉圭谈判协议的执行情况、市场准入和原则等第四届（卡塔尔多哈）2001年11月9日至14日农业、非农产品市场准入、服务、知识产权、规则、争端解决、贸易与环境以及贸易和发展问题。正式批准中国加入世界贸易组织第五届（墨西哥坎昆）2003年9月10日至14日第六届（香港）2005年12月13日至18日削减农业补贴和农产品关税、降低工业品关税、开放服务业第七届（日内瓦）2009年11月30日至12月2日世贸组织多边贸易体制和当前全球经济环境第八届（日内瓦）2011年12月15日至17日多边贸易体制性问题、发展议题、多哈谈判专题：WTO多哈回合谈判——在曲折中前进多哈回合谈判历程回顾之启动2001年11月9日至14日，世贸组织第四届部长级会议在卡塔尔首都多哈召开，共142个世贸组织成员参加了会议。11月14日，会议通过了《多哈部长宣言》，一致同意开始新一轮多边贸易谈判，并规定应在2005年1月1日之前结束所有谈判。新一轮多边贸易谈判被命名为“多哈发展回合”，以强调对发展问题的重视。主要人物２００５年９月１日，拉米正式就任世界贸易组织总干事，任期４年２００２年９月，素帕猜作为第一位担任世界贸易组织总干事的亚洲人，任期为３年中国商务部部长陈德铭美国贸易代表施瓦布巴西外交部长塞尔索·阿莫林欧盟贸易委员彼得·曼德尔森印度商业和工业部长纳特澳大利亚贸易部长西蒙·克林多哈回合启动的目的和议题！目的：★抑制全球经济发展减缓下出现的贸易保护主义★加大贸易在促进经济发展和解除贫困方面的作用★处理最不发达国家出现的边缘化问题★理顺与区域贸易协定之间的关系★把多边贸易体制的目标与可持续发展有机结合起来★改善世贸组织的外部形象★实现《建立世贸组织协定》的原则和目标！议题：农业、非农产品市场准入、服务贸易、规则谈判、贸易与发展、争端解决、知识产权、贸易与环境问题。其中农业、服务贸易以及非农制造业产品的市场准入是