旅游度假区标准讲座

旅游度假区标准解读西南民族大学刘开榜讲述内容第一篇：度假区评分体系第二篇：九大硬性条件解读第三篇：度假旅游资源解读第四篇：度假旅游产品解读第五篇：人文环境要求解读第六篇：普遍性的问题旅游度假区概念•具有良好的资源与环境条件，能够满足游客休憩、康体、运动、益智、娱乐等休闲需求的，相对完整的度假设施聚集区。敬请思考：目前我国旅游产品分类：观光、休闲、度假、专项（特种）四大类度假旅游是一种产品类型吗？一、一标两则的构成及核心要点根据《旅游度假区等级管理办法》和《旅游度假区等级划分》国家标准（GB/T26358-2010）的相关规定制定本细则。本细则共分为两个部分：细则一：旅游度假区等级初审评分细则第一部分强制性指标达标与否第二部分资源环境与度假产品综合评价表—100分细则二：旅游度假区等级综合评分细则第一篇度假区评分体系细则一细则二强制性指标综合评价表（100分）总分（1000分）基础分（350分）游客分（85分）国家级旅游度假区达标8590031070省级旅游度假区达标7075026060各等级旅游度假区，细则一、二必须达到的分值条件：细则一：旅游度假区等级初审评分细则说明：1、本细则共两部分，第一部分为强制性指标，主要依据《旅游度假区等级划分》国家标准（GB/T26358-2010）中旅游度假区的基本条件；第二部分为资源环境与度假产品综合评价。2、第一部分强制性指标评价时，对每一项指标进行评分，结果分为“达标”和“不达标”两种，9项指标均达标时，总评为“达标”，有任意一项或以上指标不达标，总评为“不达标”。3、第二部分旅游资源和度假产品综合评价时，由评定组成员对评价项目分别计分，最后计算算术平均分。4、第一部分强制性指标国家级和省级旅游度假区均需达标；第二部分旅游资源和度假产品综合评价国家级旅游度假区须达到85分，省级旅游度假区须达到70分。序号评价项评价内容说明得分1度假资源综合评价（15分）资源类型丰富，主题资源明确、质优且规模大，适于度假产品开发。主题资源在区域内具有一定独特性。为了鼓励度假区错位发展，每个度假区的主题资源不宜多于2项，且规模质量能覆盖大多数游客群体的需要。主题资源不明确或超项的，酌减1-3分；没有进行对比研究，不能准确定位自身主题资源在周边区域及全国范围内优势劣势的，酌减1-3分；主题资源品质及规模不足的，酌减3-5分。2自然环境综合评价（10分）气候条件相对舒适、空气质量好、山水植被环境较好。气候条件是相对于度假产品类型以及区域整体气候而言的，具有相对优势即可不扣分；空气、水域、土壤等从感官上即发现污染的，酌减3-5分；山林植被生态不健康，地表裸露（夏季）明显的，酌减3-5分。3人工环境综合评价（10分）人工设施、人工景观与自然环境相协调，具有一定乡土特色、艺术特色或设计创意。人文环境度假休闲氛围浓，有一定地域性。人工设施或人工景观的体量、设计风格等与自然乡土环境不协调，设计平庸，既无乡土特色，又无设计创意的，根据数量和不协调程度，酌减3-10分；人文氛围的度假休闲气息不浓，毫无乡土地域特征的，酌减1-3分。4规划综合评价（10分）（旅游）总体规划科学合理，能贯彻在各类详规和设计中。能以动态发展的视角合理进行规划分期，兼顾短期效果与未来发展潜力。（旅游）总体规划未由乙级以上资质单位编制的，酌减1-2分；（旅游）总体规划在功能分区、资源保护、产品开发、设施配套等方面有明显不合理之处的，酌减1-5分；详规和设计中未能贯彻总体规划，未经论证调整用地或项目的，酌减1-3分；没有良好的分期发展策略，盲目大干快上的，酌减1-3分。5接待设施（20分）住宿设施类型多样——主题特色型、舒适型中档、环保低碳、家庭型等，品质及舒适度好，服务好。没有具有国际水准的特色度假酒店的，酌减1-3分；中低端大众型酒店品质及舒适度欠佳，酌减2-5分；各种接待设施欠佳，酌减1-3分。6休闲度假产品（15分）产品多样——运动健身类、休闲娱乐类、康体疗养类、夜游类、常态化节庆演艺活动等，品质高，能区别于一般城市同类产品，能满足不同人群、不同时段、不同季节度假需求。产品类别不全，或虽有某类但品质规模不佳的，酌减2-5分；产品整体无创意，与城市相应休闲产品雷同的，酌减2-5分；产品缺乏对某类游客群体的关注的，酌减1-3分。7主题产品（10分）利用主题资源打造的主题产品能够体系化、精细化，游客容量大、产品品质好，且能够融合地方文化。围绕主题资源打造主题产品体系，其深度、广度有明显缺陷的，酌减2-5分；主题产品游客容量不足的，酌减1-3分；产品品质一般，设计无创意，未能积极融合地方文化要素的，酌减2-5分。8美誉度（10分）游客和专业人士对度假区的总体评价此项得分可参考细则二客满意度调查问卷第12项“综合满意度”的得分值9总分（100分）总分为上述8项所得分数之和。资源环境与度假产品综合评价表细则二：旅游度假区等级综合评分1—区域基础与区位100分2—度假资源与环境250分3—度假产品与功能250分4—配套设施与条件170分5—市场结构与形象90分6—服务品质与管理140分合计1000分其中：分值构成——基础分总计350分，加分总计650分=1000分组评定分值——游客组总计85分，专家组总计400分，技术组总计515分=10001、应具备不少于1项的资源条件，且无多发性不可规避自然灾害。2、应具有明确的空间边界。国家级旅游度假区面积应不小于8km2；省级旅游度假区面积应不小于5km2。3、应具有统一有效的管理机构。4、应制定有统一的总体规划。5、以接待过夜游客为主，国家级旅游度假区过夜游客平均停留天数应不低于2.5天，省级旅游度假区过夜游客平均停留天数应不低于2天。6、国家级旅游度假区住宿接待设施总床位数应不小于2000张，省级旅游度假区住宿接待设施总床位数应不小于1000张。7、旅游度假区内用于出售的房地产项目总建筑面积与旅游接待设施总建筑面积的比例应不大于1：2。8、环境质量达到相应国家标准，其中空气质量应达到GB3095的二级标准，噪声质量应达到GB3096的1类标准，地表水质量应达到GB3838的III类标准，土壤质量应达到GB15618的II类标准。9、各种设施的卫生与安全应符合相应的国家标准。总评：达标不达标不达标者，没有资格评定度假区第二篇强制性指标解读1、应具备不少于1项的资源条件，且无多发性不可规避自然灾害。不可规避自然灾害：——有可预见而不可规避的自然灾害区域，应在项目选址时的地质灾害评估中予以排除——滨河区域的常发性洪水蜀南竹海的世外桃源酒店——沿海地区的台风，对于某一具体地区来说，并非多发性——地震，除已知的地震断裂带可以规避外，地震的发生任属难以规避我国主要自然灾害：气象灾害—干旱、洪涝、台风、冰雹、暴雪、沙尘暴等地质灾害—山体崩塌、划破、泥石流、火山、地震海洋灾害—风暴潮、海啸1项资源——指的是主题(干)资源，详见后面解读火山爆发沙尘暴—2010青海泥石流2、应具有明确的空间边界。国家级旅游度假区面积应不小于8km2；省级旅游度假区面积应不小于5km2。——明确的边界：河流、山脊线、山麓线、道路…关于界桩——面积的确定：以规划图、申报书的范围示意图（地形图、比例尺）计算——度假区范围允许有一定面积的良好自然地块，不是绝对要求全部开发建设区吸引物突出，度假功能配套区域急需拓展----中国死海3、应具有统一有效的管理机构。有效的管理机构：正式批准成立、组织结构健全、办公设施条件统一管理，针对多个相对独立开发业主，要求：，管理机制—共同组建管理机构、各业主参与整体管理1、协调联席会议机制;2、形成旅游统筹管理平台；3、各个开发单元之间交通通行的无障碍连接，不是表面上的“拉郎配”；4、度假区网站、宣传材料的统一性；5、高度协调的管理、运营机制—例：犍为县嘉阳-桫椤湖6、统一的、有机一体的应急预案……4、应制定有统一的总体规划——旅游度假区总体规划，不可以其它非旅游类规划代替——结合了本标准和细则要求——总体规划的范围：等于或者大于度假区创建范围，但是不可小于创建区域范围——规划审批：规划、环保、旅游部门审批，要求这些部门参与规划编制和审定，旅游主管部门需要紧密协调5、以接待过夜游客为主，国家级旅游度假区过夜游客平均停留天数应不低于2.5天，省级旅游度假区过夜游客平均停留天数应不低于2天。过夜游客平均停留天数=过夜游客平均停留夜数+1参考公式：年过夜游客的平均停留夜数=年过夜游客人夜数/年过夜游客人数年过夜游客人夜数=年出售床位夜数公式中“出售床位”按实际占用的床位数计算，如标准间住1人时按出售1床位计，大床间住2人时按出售2床位计。为了鼓励离城镇较近的度假区发挥对周边地区的经济带动作用，且减少不必要的重复建设对环境资源的占用，在计算该类度假区的游客停留夜数时，可酌情将度假区边界外15公里内的饭店宾馆也纳入统计范围。但应通过游客抽样调查确定该类住宿设施中实际到访度假区的游客比例、数量及在度假区停留的天数情况。6、国家级旅游度假区住宿接待设施总床位数应不小于2000张省级旅游度假区住宿接待设施总床位数应不小于1000张——关于星级要求：未进行星级评定、但是达到星级要求的，也认可——关于15km以内住宿床位计算一半的问题：没有明确规定度假区至少应有的床位数，如果15Km以内的其它区域有很大数量的住宿床位，按照计算一半的规定，度假区床位数已经足够。那么，度假区内是否可以只有几十张床位？甚至没有一张床位？总统套房青年旅馆7、旅游度假区内用于出售的房地产项目总建筑面积与旅游接待设施总建筑面积的比例应不大于1：2不大于1:2，即应小于50%——提供详细的统计数据——按照字面理解，非旅游接待性的公共服务设施面积不纳入计算之列——当地原住民非购置的住房包括集中安置房屋不纳入计算——政府管理建筑及医院、集市、学校、车站等社会服务机构建筑不纳入计算上海迪斯尼度假区效果图8、环境质量达到相应国家标准，其中：空气质量应达到GB3095的二级标准噪声质量应达到GB3096的1类标准地表水质量应达到GB3838的III类标准土壤质量应达到GB15618的II类标准空气、噪声、地表水、土壤任意一项不达标，本条即视为不达标！——必须是具有国家颁发的检测资质的机构出具的正式检测报告——以近三年的检测报告为准——应以报告原件存档、供专家组检查9、各种设施的卫生与安全应符合相应的国家标准——餐饮卫生：餐饮店、咖啡等饮品店、方便快餐…——防火安全——水域旅游安全船只、娱乐项目/安全保障措施…——娱乐设施安全拓展训练、蹦极…——公共设施安全安全护栏、步行道…《中华人民共和国食品安全法》《餐饮经营单位卫生管理制度》2.1度假资源：特指能够借以形成核心度假产品的自然或人文吸引物，自然资源如海洋沙滩、河湖、山地、滑雪地、森林、温泉、草原、湿地等；人文资源如乡村田园、传统聚落、主题运动（指人工环境下的主题运动，如高尔夫等）、主题娱乐（如赛马、影视城、主题乐园等）、人文活动（指以人为媒介的传统习俗、非物质遗产等）等。当自然环境（—非景观）本身在区域或全国范围具有独特性时，也可成为度假资源；另外观光资源也可作为一类度假资源—理解。阆中古城温泉森林第三篇度假旅游资源解读2.度假资源与环境250分序号评价项评价内容说明1度假资源综合评价（15分）资源类型丰富，主题资源明确、质优且规模大，适于度假产品开发。主题资源在区域内具有一定独特性。为了鼓励度假区错位发展，每个度假区的主题资源不宜多于2项，且规模质量能覆盖大多数游客群体的需要。主题资源不明确或超项的，酌减1-3分；没有进行对比研究，不能准确定位自身主题资源在周边区域及全国范围内优势劣势的，酌减1-3分；主题资源品质及规模不足的，酌减3-5分。关键在主题资源，既要主题突出鲜明、在区域内有一定的独特性，适于度假旅游产品开发，同时又要求主题资源不宜多于两项。——一个度假区依托的资源题材可能有多个，关键是你选择将哪一项、两项作为主题资源—在资源的品牌打造、内涵发掘、产品开发系统化与深度上下了较大的功夫。——资源类型丰富：主