2019年全球营商环境报告

2019年营商环境报告强化培训 促进改革第十六期世界银行集团旗舰报告运输运输宣传比较190个经济体针对国内企业的营商监管环境世界银行集团比较190个经济体针对国内企业的营商监管环境世界银行集团旗舰报告2019年营商环境报告强化培训 促进改革第十六期运输运输宣传2019年营商环境报告当前专题营商环境项目新闻排名各经济体营商环境排名——从第1位到第190位数据190个经济体的所有数据——每个指标的排名、每个指标的数值、监管程序列表及指标背后的细节报告获取各期《营商环境报告》以及地方和地区性报告、案例研究和针对客户编写的经济概况和区域概况方法营商环境研究使用的方法及相关论文研究有关营商环境议题及相关政策问题的论文摘要营商环境改革《2019年营商环境报告》涉及的营商监管改革的简要总结，自《2006年营商环境报告》以来的改革清单历史数据自《2004年营商环境报告》以来自定义选择的数据集法律文库在线收集与商业相关的法律法规合作贡献人员来自190个经济体、对《营商环境报告》做出贡献的13800余名专家创业数据企业密度数据（143个经济体每1000适龄劳动人口中新注册公司的数目）营商环境便利度分数数据参照190个经济体的最佳监管实践和营商环境便利度计算方式良好实践信息显示《营商环境报告》所确认的诸多良好实践在哪些地方得到了实施世界银行营商环境网站的资源2019年营商环境报告ƒƒ《2019年营商环境报告》是系列年度营商环境报告的第16期，这些年度报告对推动和限制商业活动的监管规则进行考察。报告就商业法规和产权保护提供量化指标，从而对从阿富汗到津巴布韦的190个经济体进行横向与纵向比较。ƒƒ报告覆盖了影响企业生命周期的11个领域的监管法规，它们是：开办企业、办理施工许可证、获得电力、登记财产、获得信贷、保护少数投资者、纳税、跨境贸易、执行合同、办理破产和劳动力市场监管。劳动力市场监管的数据没有包括在今年的营商便利度排名中。ƒƒ《2019年营商环境报告》中的数据为截至2018年5月1日的最新数据。营商环境指标被用来分析经济表现以及什么样的商业监管改革有效、在什么情况下有效和为什么有效。ƒƒ本文件是为在中国举办的营商环境实践与改革国际会议而准备的《2019年营商环境报告》的简要版本。英文报告的完整版请参阅营商环境报告网站： iv 前言 1 概述 20 关于营商环境报告 29 经济体列表目 录2019年营商环境报告“所测即所得”在过去的15年里，没有任何报告比《营商环境报告》更好地阐述了这句格言。《营商环境报告》以严谨的研究方法为基础，收集了来自11个商业监管领域详细而客观的数据，以期帮助政府发现行政过程中存在的问题并加以改正。该报告致力于通过研究各时期不同经济体商业监管中具有可竞争性、可对比性以及可改革性的且能够进行量化的部分来衡量监管过程。《营商环境报告》启发了研究者在同行评议期刊上发表了数千篇文章，并为经济发展的监管及制度框架提供了一个可供讨论的平台。众多其他机构也将《营商环境报告》中的指标纳入到相关衡量标准中，从而引发了更多关于“最佳营商环境”的讨论，推动了全球具有包容性的、可持续的经济增长。自2003年首次发行以来，《营商环境报告》在其衡量的10个商业监管领域内已经启发了3500余项改革。今年，我们发现世界范围内的改革活动达到高峰——仅2017/18年度，128个经济体就进行了314项改革。2006年，注册一个企业全球范围平均需要47天，且注册成本占人均收入的76％。而如今平均仅需20天，成本也只占人均收入的23%。在开办企业最低实缴资本方面的数据更具有说服力：相比2006年人均收入的145％，如今最低实缴资本平均仅需要人均收入的6％。此外，全球经济体在申报税款和纳税方面所需的平均时间也已从2005年的324小时降至2017年的237小时。自2012年以来，撒哈拉以南非洲地区每年都是进行改革最多的地区。今年的《营商环境报告》记录了撒哈拉以南非洲地区40个经济体的107项改革，该地区的私营部门也确切感受到了这些改革带来的影响。例如，注册企业的平均时间和成本从2006年的59天和人均收入的192％下降到如今的23天和人均收入的40％。此外，平均最低实缴资本已从人均收入的212％同期下降到人均收入的11％。今年，改革效果最大的的十个经济体分布于五个不同地区，大小、贫前 言vƒ富状况各不相同。这种多样性表明，无论背景如何，只要决策者意志坚定，任何经济体都能够改善商业监管环境。中国和印度作为全球两大经济体，共进行了13项改革，成为这十个经济体中的的佼佼者。小型经济体吉布提以6项改革位列其中。阿富汗和土耳其共进行了12项商业监管改革，在《营商环境报告》的历史上首次跻身十大改进国之列。值得注意的是，改革最多的十个经济体中有四个是处于冲突和暴力中的国家：阿富汗、吉布提、科特迪瓦和多哥。世界银行集团和其他组织已经与这些经济体密切合作，解决紧迫的人道主义问题，满足其现实发展需要，同时加强这些经济体在法律和经济方面的体系建设。从《营商环境报告》中可以发现，即使有充分的证据证明国家需要进行改革，改革也不一定会发生。排名有助于领导者获取信息，使其难以忽视改革的紧迫性。该报告也启发了人力资本指数（HCI）的诞生，该指数在2018年印度尼西亚年会上已经发布。与《营商环境报告》一样，人力资本指数的基本理念是：无论一个领域的情况有多复杂，都可以通过可靠的研究方法来衡量。这些类型的数据易于分析、追踪和落实，并且能够增加政府透明度和问责制建设，从而推进经济体改革。政府承担着为企业家和中小企业创造优良营商环境的艰巨任务。健全、有效的商业监管对鼓励创业和推动私营部门的发展至关重要。缺乏有效监管，我们就不可能终结极端贫困、促进全世界共同繁荣。在建立可靠的知识库和数据库方面，国际机构和研究中心应该发挥中心作用，向各国政府、研究者和公民提供详细而全面的信息。通过《营商环境报告》这一平台，世界银行集团全心致力于这一使命。《营商环境报告》所启发的改革将有助于人们实现愿景，推动包容、可持续的经济增长，并使我们更接近消除全球贫困这一目标。金墉世界银行集团行长2019年营商环境报告没有健全的私营部门，经济就无法繁荣。地方企业的蓬勃发展，为就业创造更多机会，也为国内企业带来更多投资和收入。所有关心经济发展和社会利益的理性政府，都对影响中小企业发展的法律法规给予高度关注。有效的商业监管为微型和小型企业提供了成长、创新的机会，并在合适的时机，促进其从非正规经济部门向正规经济部门转换。《2019年全营商环境报告》与该系列报告的前十五期一样，继续帮助监管者评估和衡量国内商业监管环境。《营商环境报告》提倡要同时注重质量和效率，更重要的是，有效且易于遵循和理解的规则。要实现经济效益、减少腐败和促进中小企业繁荣，就必须消除不必要的繁琐细节。然而，仅靠效率不足以使监管良好运行，必须制定具体的保障措施以确保高质量的商业监管流程。如果财产登记处包含着不完整的地理覆盖范围信息，那么即使人们可以在几天之内以低成本转让财产又有什么用呢？对此，《营商环境报告》披露了监管质量与效率之间存在明显差异的案例，向监管机构发出了需要改革的信号。《2019年营商环境报告》衡量的是开办企业、办理施工许可证、获得电力、登记财产、获得信贷、保护少数投资者、纳税、跨境贸易、执行合同和办理破产的过程。《营商环境报告》收集和发布有关劳动力市场监管的数据，重点关注就业监管的灵活性以及工作质量等方面。然而，这一监管领域并计入营商便利度排名（图1.1）。有关《营商环境报告》指标的详细信息，请参阅世界银行官方网站的数据注释，网址：。每一个被测量的商业监管领域对初创企业和现有企业都是重要的。然而，正如《营商环境报告》数据所显示，中小企业所有者在不同的经济体建立和经营企业时，面临着截然不同的现实。例如，乌干达的一位企业家需要花费近一个月的时间，通过13个手续才能建立一个新公司。随后，需要与不同的机构进行18次接触，并等待额外的4个月来获得施工许可证。一旦仓库建设完成，企业家将需要再等两个月，花费人均收入的7513.6%，以获得与电网的连接。相比之下，丹麦企业家可以在预期的短短3.5天内就注册一家新企业，在两个多月的时间里通过7个步骤就可以完成建造仓库所需的所有法律手续，并能确保可概 述ƒƒ《营商环境报告》记录了2017年6月2日至2018年5月1日的发生的314项监管改革。报告发现，世界范围内的128个经济体采取了实质性的监管改革，使得商业活动在《营商环境报告》衡量的领域内更加便利。ƒƒ《2019年营商环境报告》中，改善最显著的经济体是阿富汗、吉布提、中国、阿塞拜疆、印度、多哥、肯尼亚、科特迪瓦、土耳其和卢旺达。ƒƒ在《2019年营商环境报告》记录的所有商业监管改革中，有三分之一经济体位于撒哈拉以南非洲地区。撒哈拉以南非洲地区以107次改革再创历史新高。ƒƒ巴西、俄罗斯联邦、印度和中国这四个金砖国家经济体总共进行了21项改革，其中获得电力和跨境贸易是最常见的两个改革领域。ƒƒ营商便利度排名前10位的经济体，在监管效率和质量上都具备相同的特征，包括施工期间的强制检查、电力供应在停电期间使用自动化工具回复电力、破产程序中向债权人提供的强有力保障以及自动化的专业商事法庭。ƒƒ服务提供者和使用者的培训机会与营商环境便利度分数呈正相关。同样的，公共部门与私营部门在影响中小企业的法律和程序修订方面的交流越多，经济体在《营商环境报告》的指标上表现越好。2019年营商环境报告2靠的电力连接，其费用约为当地人均收入的100%。企业可以创造就业和经济机会，监管制度质量的差异可能会影响新企业的创建数量和私营部门的活力。在丹麦，新注册公司的平均数量是每1000名工人中就有8家，而在乌干达，每1000名工人中却只有不到一家新公司。1有许多可以解释这一差异的因素，商业监管水平就包括其中。2《营商环境报告》并不要求涵盖与私营部门发展和成长有关的所有领域。该报告有一系列明显的局限性；仅靠报告的数据不足以评估一个经济体的整体竞争力或外国投资前景。《营商环境报告》没有评估市场规模、金融市场的稳健性和深度、宏观经济状况、外国投资、安全或政治稳定行。但是，营商环境指标确实为政策制定者们提供了确定改革领域和改善当地营商环境的见解。关于报告衡量以及为衡量的领域，更多信息请参阅“关于《营商环境报告》”章节。改善商业监管有哪些好处？《营商环境报告》包括11个指标集，用来衡量对国内中小企业和国家竞争力至关重要的商业监管领域。经济文献证实了营商环境所衡量领域具有的经济相关性和重要性。以开办企业为例