2013第七章 经济全球化背景下的社会政策

1.全球化1)含义：世界各地日益融为一体的进程。2)内容：政治全球化、经济全球化、文化全球化3）核心：经济全球化：金融融为一体、外国投资的增长、世界贸易量的上升、跨国技术转让增多、人员的跨国流动频繁、现代通讯方式的迅速传播。经济全球化技术全球化文化全球化政治全球化2.全球化与社会政策的关系的四种视角之一，倒退。米什拉：全球化削弱了民族国家独立制定政策特别是实现充分就业和经济增长的自由。国际竞争压力会迫使各国削弱社会保护体制，削减社会开支。之二，影响不大。皮尔森：外生力量。福利国家不会彻底改变，只会调整。之三，有影响，但是各国政治形势和国家政策的制约。埃斯平安德森：原有利益格局和利益相关者会阻碍政策的变化。之四，双相关系。各国的福利福利体制和福利理念不同，导致其对福利国家影响的理解也不一样。所以，不仅仅是全球化导致福利国家的变迁，同时，各民族国家也限制了全球化的未来走向。1.迫使民族国家的社会政策进行调整。社会投资转移—福利国家危机—调整政策：其一，改革社会保障制度。水平降低，限制条件增多。其二，改革社会服务的提供方式。国家承担福利责任，地方负责实施，且要求民间组织承担更大责任。其三，国家社会政策的选择空间受到外部力量的影响。国际组织的影响；其他国家的对比2.传统上局限于民族国家内部的社会政策“超国家化”或“社会政策全球化”全球社会调控：为了实现特定的社会保护和福利目标，对贸易条件和公司运作进行管理。国与国之间的再分配：英文名：EuropeanFinancialStabilityFacility（EFSF），又称欧洲金融稳定基金创立：2010年5月9日由欧元区17个成员国共同决定，并在欧盟经济财政部长理事会的框架下创立机构职责：向申请援助并得到批准的欧元区成员国提供紧急贷款。以欧元区成员国的信用作为抵押发行债券融资超国家层面的社会福利供给；一、国际组织影响社会政策的方式1.拟定接受财政援助的社会政策条件；2.在政府之间对资源进行再分配；3.制定与社会政策相关的公约；4.就社会政策议题提供相关的建议和技术支持；1.世界银行之一，反贫困战略。之二，社会安全网。三支柱养老金模式公共养老金•强制性•第一支柱私营养老金•强制性、基金积累制•第二支柱个人储蓄•自愿参加•第三支柱强积金是强制性公积金的简称(MandatoryProvidentFundSchemes，简称强积金或MPF)，是香港政府在2000年12月1日正式实行的由私人托管的强制性供款计划，强制香港所有雇员成立投资基金以作退休之用。雇员和雇主须每个月分别向强积金受托人，注入有关雇员入息的5%或以上作为供款，自雇人士亦须以个人入息最小5%的作为强制性供款。强积金供款的最低有关入息水平为每月6500港元。雇员最高供款上限则为每月25000港元，自雇人士供款上限为每月300000元。一般而言，累算权益须保存至计划成员年届65岁退休年龄方可提取。然而，基于计划成员死亡、丧失行为能力、永久离开香港及提早退休的原因，可在退休年龄之前支付取得批评2010年，回顾强积金实行10年后的投资表现，有团体质疑强积金的成效，有批评认为基金回报率偏低加上行政费昂贵，未能达到保障效果，有市民建议政府应全面检讨甚至取消。[6]2008年立法会选举，甚至有候选人以争取“取消强积金”作为政纲直至2010年，累积的强积金总值已达三千四百亿港元，但行政费仍然偏高。股评人胡孟青指强积金市场形成寡头垄断局面，虽然认可的基金信托机构有十九间，但管理基金总值最高的五家已占整体市场近七成，只要几家龙头大行不减价，其他信托人亦无减价的诱因。十年过去，一众信托人已坐收逾六十六亿港元打工仔血汗钱。[9]由于强积金被质疑成效不彰，因此要求全民退休保障计划的声音亦开始出现。2012年11月，积金局主席胡红玉承认，强积金计划存在效率低、收费高的问题，但设定收费上限涉及法例，亦会引起业界强烈反弹。[10]2013年1月10日，立法会辩论“全面检讨强积金计划”，有议员提出立法规定强积金基金开支及收费比率上限等要求，但代表商界的议员反对，认为会违反市场原则，建议透过增加竞争降低收费，动议最终被否决。五支柱养老金模式零支柱第一支柱第二支柱第三支柱第四支柱第一支柱：强制性的个人养老金。第二支柱：强制性的个人储蓄计划第三支柱：自愿参加的个人储蓄不用缴费即可享受到的最低养老金家庭内部、代际之间的非正式的养老国家货币基金组织在提供贷款时，会对国家提供一些条件，这些条件会对社会政策产生影响。这些条件包括：实行自由贸易，削减公共开支，实行非通胀政策等。影响：对收入分配产生了明显的影响；贫困人群特别是城市工薪阶层，成为改革的牺牲品；为了保护脆弱人群，接受贷款的国家不得不与国际货币基金组织进行艰苦的谈判。后来，开始公开宣扬社会政策。短期目标是建立良好的社会安全网。包括：专项补贴，现金补偿等。长期目标：提高包括基础教育和卫生保健在内的社会开支。之一，不作为贷款条件；之二，世界银行会提具体建议，国际货币基金组织不会。之三，世界银行主张生计调查型项目，后者不主张。之四，前者支持养老金的指数化，后者反对福利待遇与物价挂钩略，自习，课本235页。一、社会倾销与福利移民1.社会倾销：将劳工标准低的国家生产的商品出口到劳工标准高的国家的行为。2.福利移民：低水平劳动力向福利水平较高的国家或地区迁移的现象。