台州市人民政府办公室关于黄岩区行政复议体制改革试点工作方案的复函-地方规范性文件

综合法律门户网站法律家·法律法规大全提供最新法律法规、司法解释、地方法规的查询服务。法律家台州市人民政府办公室关于黄岩区行政复议体制改革试点工作方案的复函黄岩区人民政府：《黄岩区行政复议体制改革试点工作方案》（黄政〔2015〕29号）收悉，并报省政府同意（浙政办函〔2016〕49号）。经市政府研究，现函复如下：一、同意在你区开展行政复议体制改革试点，原则同意《黄岩区行政复议体制改革试点工作方案》。二、你区要充分发挥行政复议作为解决行政争议的主渠道作用，深化行政复议与行政调解、行政裁决、行政诉讼的有机衔接和良性互动，依法纠正违法或不当行政行为，保障人民群众的合法权益。行政复议职权集中后，对仍向上一级主管部门提出行政复议申请的，要及时沟通协调、妥善处理，避免引发新的行政争议。要加强与有关法院的沟通衔接，依法做好行政应诉工作。要进一步健全行政复议案件审理机制，加强行政复议能力建设，加大调查、听证、调解等审理力度，加快形成权责统一、高效运行、权威公正的行政复议体制，为全市提供经验和示范。三、市级有关单位要加强对黄岩区行政复议体制改革试点工作的指导和支持，促进改革试点工作顺利实施。市法制办和市编办要切实履行牵头协调职责，加强对试点工作的分析评估和督促检查，研究解决试点过程中遇到的困难和问题。市法制办要协调相关部门积极配合试点工作，并牵头建立黄岩区人民政府和市级相关部门行政复议申请处理的协商通报机制。试点工作中遇到的重大问题，要及时报告市政府。附件：黄岩区行政复议体制改革试点工作方案台州市人民政府办公室2016年8月10日附件黄岩区行政复议体制改革试点工作方案为充分发挥行政复议作为解决行政争议主渠道的作用，促进依法行政，结合黄岩区实际，制定本工作方案。一、指导思想认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照省委深化法治浙江建设、省政府加快法治政府建设的决策部署，整合行政复议职能，集中行政复议职权，强化行政复议职责，健全行政复议审理机制，加强行政复议机构队伍建设，不断提升行政复议公信力，切实维护公民、法人或其他组织的合法权益，努力使行政争议化解在基层、化解在初发阶段、化解在行政程序中。二、基本原则（一）依法实施。根据《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政复议法实施条例》规定，结合行政管理体制改革和行政复议工作发展趋势，探索建立更加符合实际的行政复议体制。（二）稳步推进。立足行政复议工作实际，将行政复议体制改革试点工作纳入黄岩区全面推进依法行政、建设法治政府的整体规划和部署中，确保行政复议职能、职责落实到位。（三）注重实效。通过开展行政复议体制改革试点工作，优化行政复议资源配置，健全完善工作制度、机制，使行政复议化解行政争议、推动法治政府建设的职能作用明显增强。三、主要内容综合法律门户网站法律家·法律法规大全提供最新法律法规、司法解释、地方法规的查询服务。法律家（一）集中行政复议职权。对以黄岩区政府相关部门（公安除外）为被申请人的行政复议申请，原则上由区政府统一受理；区政府相关部门的行政复议职权，由区政府统一行使。涉及上一级政府在黄岩区依法设立的派出机构，海关、金融、国税、外汇等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的行政复议案件，按《中华人民共和国行政复议法》有关规定处理。（二）健全行政复议机构。在黄岩区人民政府法制办公室（以下简称区法制办）增挂“台州市黄岩区人民政府行政复议局”（以下简称黄岩区行政复议局）牌子。黄岩区行政复议局主要职责是：1．负责承办以区政府为复议机关的行政复议案件，承办以区政府为被申请人、被告的行政复议和行政应诉案件（其中，涉案行政行为由区政府部门具体负责实施的，相应部门参与办理）。2．办理区政府的行政赔偿案件，研究全区行政赔偿工作中出现的问题，并提出意见和建议。3．指导和监督区政府部门、乡镇（街道）的行政应诉、行政赔偿工作。4．拟订行政复议工作的配套制度及有关行政规范性文件，经批准后组织实施。5．负责对全区行政复议、行政应诉、行政赔偿案件的调查统计、分析研究，并将有关情况及时向区政府报告。（三）统一行政复议程序。1．统一受理。黄岩区行政复议局负责行政复议申请的立案受理工作，依法受理行政复议案件。上一级政府主管部门（公安除外）原则上不再受理以区相关部门为被申请人的行政复议申请，区政府各相关部门不再受理行政复议申请，如收到行政复议申请，应及时引导申请人向区政府提出，或经申请人同意后直接转送黄岩区行政复议局。2．统一审查。行政复议案件立案受理后，根据案件具体情况，加大调查、听证、调解等审理力度，确保案件得到公平、公正、合理处理。3．统一决定。行政复议决定书经黄岩区行政复议局主要负责人审核，报区政府分管领导签发后，以区政府名义作出，加盖区政府印章。（四）建立健全复议工作规则。制订《黄岩区开展相对集中行政复议权工作实施方案》《黄岩区行政复议办案程序规范》等行政规范性文件，建立健全行政复议立案审查、调查取证、听证质证、调解和解、集体讨论、请示报告、错案追究、案件回访、监督检查、考核评估、卷宗归档等工作制度。四、工作要求（一）加强领导。改革行政复议体制是推进黄岩区法治政府建设的重要内容。成立以区政府主要领导为组长，区政府分管领导为副组长，区法制办、区编办及相关部门负责人为成员的行政复议体制改革工作小组，统筹协调相关问题，确保行政复议体制改革顺利实施。（二）分工推进。黄岩区法制办会同区编办牵头组织实施行政复议体制改革，按要求做好复议职能、机构、编制调整及人员录用等工作，推动相关机构设置、人员配备与所承担的任务相适应；建立健全行政复议各项工作制度，落实工作措施，不断提高行政复议工作的专业性、权威性和实效性。区财政局做好行政复议办案设备、工作经费等保障。区机关事务局为试点工作提供必要的办公场所。各相关部门按照区政府统一部署，及时做好事项梳理、工作交接等工作。做好行政复议体制改革试点的宣传，使广大群众知晓行政复议程序的变化，以及行政复议化解纠纷快、申请无费用等优点，引导群众通过行政复议来解决行政纠纷。（三）做好评估。鼓励和支持创新管理体制和工作机制，不断完善行政复议案件受理、审理、决定各项办理流程，及时评估改革工作运行情况，研究落实相关改进措施。来源: