贸易壁垒案例分析

本组成员及分工解说员：王敏资料搜集：张雪渝沈爱丽王辉梁晶晶伍胜兰资料整理：张晶晶吉婷幻灯片制作：杨晓翠大背景在日趋激烈的国际竞争和贸易发展中各国为了维护本国利益维护本国国际收支贸易壁垒总是相伴而行主要发达国家对我国产品设置了重重壁垒，贸易保护手段已从传统的关税和非关税壁垒转向更深层次建立各种所谓“标准”，以此来发挥限制进口的目的，贸易保护的手段更加隐蔽，竞争也更加激烈，蓝色贸易壁垒就是其中一种新型的国际贸易壁垒。引入案例一沃尔玛事件2004年2月9日，美国全国劳工委员会等机构发表了一份报告，指责沃尔玛公司在广东省东莞地区的数家供应商存在工作环境恶劣、克扣工人工资、强迫工人加班等情形。随后，美国《华盛顿邮报》的记者对此事展开调查，并在头版发表了其到该厂调查的报道，据报道工人实际工资为每小时16.5美分(约1.36元人民币)。在东莞市合艺电子塑胶制品厂记者了解到，这里的工人每天工作时间多至12个小时，在旺季每天从上午8时工作到晚上十一二时，而每小时加班只能领到1.8元的加班费。按照《劳动法》和东莞市的有关规定，东莞工人法定最低工资标准应为450元，而法定工资的计算基础是按照每天正常工作8小时，每周工作40小时的标准，而且每周享有两天休息日。而任何超出这个标准，每小时应支付每月工资的150%。合艺厂办公室主任解释说“沃尔玛如果发现同类厂家供货比他们便宜，哪怕只有几分钱的价差，也会立即转移订单。因此厂方不得不采用各种方法压低工资成本。”越来越多的舆论压力集中到了沃尔玛身上。沃尔玛一位发言人说，他们每周在全球进行超过300次的工厂检查，以保证供货商工厂的操作符合联合国和相关国家制订的标准。如发现供货商没有遵循当地法律和沃尔玛标准，他们会终止与其的合作关系。在一份“供应商标准”上，沃尔玛要求“供应商应遵守其营业地的地方及国家法规，或该国普行的地方标准(若普行的地方标准较高)，提供雇佣合理的工资及福利”。然而记者对工人的采访后发现，尽管沃尔玛确实对工厂开展过检查，但在厂家的“暗箱操作”后，形同虚设。“外国采购商来履行检查前，厂方会发答卷给我们，让我们按答卷回答问题。”《华盛顿邮报》的记者表示，“很难判断沃尔玛是真的看不到真实情况，还是不愿意看到真实情况”。引入案例二中国水产品遭遇动物福利壁垒水产品是中国具有比较优势的出口产品，加入WTO以来，中国水产品出口持续快速增长。据海关统计，2006年中国水产品出口贸易继续保持稳步增长。其中出口量301.5万吨，出口额93.6亿美元，分别比上年增长17.4%和18.7%。然而，在增长的背后，越来越多的发达国家开始关注水产动物在养殖和加工过程中所受的待遇，运用动物福利条款对国际贸易施加影响。目前，很多欧美发达国家要求供货方必须能提供水产品在饲养、运输、宰杀过程中没有受到虐待的证明才准许进口。美国规定从1995年6月1日开始，凡出口到美国的鱼类及其制品都必须贴上有美国证明来自未污染水域的标签。1995年，美国食品与药物管理局宣布对中国的虾类制品实行“自动扣留”，其原因是中国的一些渔船上没有安装海龟逃生装置，这致使中国冻龙虾出口额由1995年的1203.9万美元减少到1997年的56.7万美元。1997年，欧盟宣布，由于中国的海洋环境不断恶化，出口的贝类产品已达不到他们的卫生标准，因此，不再进口中国贝类产品。2002年国际保护组织要求中国有关方面必须对“食人鲳”实施安乐死，否则将利用自己的影响呼吁世界各国抵制中国的水产品。在2005年的哈洽会期间,欧盟一个畜产品进出口贸易商到我国黑龙江正大企业,欲采购金额达上亿元的活体肉鸡,但是在欧盟厂商代表参观完正大企业后,宣布交易取消,原因是正大企业“不够宽敞的鸡舍”一、蓝色壁垒的含义蓝色贸易壁垒又称“劳动壁垒”，蓝色壁垒是指以劳动者劳动环境和生存权利为借口采取的贸易保护措施。蓝色壁垒由社会条款而来，是对国际公约中有关社会保障、劳动者待遇、劳工权利、劳动标准等方面规定的总称，它与公民权利和政治权利相辅相成。目前，蓝色壁垒的核心是SA8000标准。总部设在美国的“社会责任国际”（SAI）根据国际劳工组织公约、联合国儿童权利公约及世界人权宣言于1997年发起并联合欧美跨国公司和其他国际组织，制定了SA8000社会责任国际标准，作为全球第一个可用于第三方认证的社会责任管理体系。它包括核心劳工标准（涉及童工、强迫性劳动、自由权、歧视、惩戒性措施等内容）、工时与工资、健康与安全、管理系统等方面。SA8000标准强调企业在赚取利润的同时，要承担保护劳工人权的社会责任。因此，被称为“社会责任标准”。二、蓝色壁垒的核心SA8000标准SA8000标准认证，是指企业在赚钱的同时也要承担对环境和利益相关者的责任，是全球第一个社会责任认证标准。它的宗旨是“赋予市场经济以人道主义”。SA8000社会责任认证标准具体内容包括--童工、强迫性劳动、健康与安全、结社自由和集体谈判权、歧视、惩戒性措施、工作时间、工资报酬、管理系统等九项。从这些内容可以看出，SA8000已经超出了一般的商业伦理标准，而成了一项企业人权的认证标准。三、实质分析•理论上讲，SA8000等“蓝色条款”反映了人类社会对企业发展的社会期待，它超越了“企业以获取利润作为唯一目标”的传统观念，强调生产过程中对人的价值的关注，强调企业的社会责任与人文关怀，具有积极的意义。但是，从当前国际贸易的实践来看，发达国家极力推广“蓝色条款”通常是从其自身利益出发，达到贸易保护主义者限制发展中国家劳动密集型产业的出口以保护其国内市场的目的。•蓝色贸易壁垒的特征：(1)名义上合法。(2)形式上隐蔽。(3)实质上具有歧视性。(4)波及范围更广泛。(5)影响更久远。案例一四、具体案例分析上海某企业是500强合资企业，A公司是该企业的一家供应商，负责该公司油漆车间技术保洁和油漆缺陷分析等工作。PR公司派到该企业工厂工作的共有小李等60人，A公司为他们提供培训和各种劳动福利，并且按照劳动法的规定为员工缴纳各种社会保险和提供劳动保护。2004年1月，该企业因为服务价格高而将PR公司辞掉了，换由B公司提供相同服务。B公司将A公司在该企业的小李等60名工人大部分收编，该企业也做这些工人的挽留工作，希望他们加入B公司。其实，作为专业技术工人的小李他们并不愿意走，于是小李等60名员工变成了B公司的人。可是不久，留下来的小李他们发现，B公司不跟他们签订劳动合同，不为他们缴纳社会保险，劳动保护条件也很差。而该企业则对B公司既保持了服务的质量，又大大降低了生产成本的做法非常满意。小李他们几次向公司提出要求按法律规定的标准给予他们基本保障，但都不被理睬。为了维护自己的劳动权利，小李等员工向市劳动监察大队举报，要求查处违法用工的单位。由于没有与该企业或者B公司签订的劳动合同，而工作地点在该企业的工厂，所以小李就把B公司和这家企业一起投诉。该企业认为，公司的保洁是B公司承包的，工人当然也是B公司的。企业只对B公司的服务质量、价格感兴趣，至于B公司招用什么工人、怎么招用工人、有没有违反劳动法都与企业无关。因此小李的投诉与该企业无关，该企业依法不承担任何法律责任。根据我国劳动法，该企业是可以不承担任何法律责任的。但是作为世界500强之一，该企业是了解SA8000的，B公司是该企业的供应商，采购商对供应商的社会责任在国内是无须审查的，但相对SA8000标准是有据可查的，他们的行为已经违反SA8000，该企业让自己陷入了可能遭受贸易制裁的境地点评华东政法学院劳动法专家董保华教授认为，该企业与原来符合劳动法规范的企业解除合同后，采用了不符合劳动法规范的TA公司，使用的还是原来的那些员工，明知劳动者的权利受到了侵害还继续纵容，该企业有过错，有规避劳动法的嫌疑。现实生活中，如果打官司，劳动者应该会赢，该企业也未必会输，承担责任的可能是TA公司。这说明我国劳动法还不够完善，正是这一空白导致了企业的规避行为。如果用SA8000的眼光看情况就不同了，标准规定“应保证不采取纯劳务性质的合约安排或虚假的学徒工制度以规避有关法律所规定的对员工应尽的义务”。因此，该企业选择了不遵守法律的供应商，也要承担相应的责任，尤其是该企取消了原来符合法律规范公司，而改用不符合规范公司，且实际雇佣的是相同员工，这不仅违反了标准的要求并且属情节恶劣。同时本案反映出，我国国内法与国际规范之间确有差距。对于SA8000，企业社会责任标准学界目前的观点并不统一。有人认为是贸易壁垒，有人认为不是坏事，可以借助SA8000的执行，推行、完善我国劳动法。据报道，5月1日开始部分欧美国家将开始对进口产品强制实行SA8000的认证。一旦标准与贸易制裁相挂钩，对我国企业而言将可能带来毁灭性的打击，从这个意义上说确实构成贸易壁垒。造成这一壁垒的原因在于，我国法律与国际规范的不接规轨，使我国企业在国际竞争中受到限制。应该看到，贸易规则从来不是发展中国家制订的，而掌握在发达国家手中。国内法应该根据国际规则适时作出调整，帮助企业冲破壁垒，提高竞争力，SA8000是挑战更是机会。在我们应该关注的应是面对世界竞争，我们的一些大企业一些领军的企业都不站出来承担这个责任的话，那么在下一轮的竞争中我们何以应对。其实，SA8000之所以被广泛认可的重要原因是它建立在国内法基础上，是每一个企业都应该做到，都能做到的。大公司应主动站出来承担相应的社会责任。动物保护案案例二■案由海龟是被70年代《濒危野生动植物物种国际贸易公约》列入最高级别保护的濒危珍稀动物。以往，海洋拖网捕虾作业中对海龟的误杀是这一珍稀动物生存的最大威胁。为了保护珍稀的海龟，美国国会在1973年通过的《濒危物种法案》中将各种占有、加工、加害为海洋拖网捕虾所误害的海龟视为非法。1989年美国在这一法案的修正中又增加了推动其他国家使用既能够提升海虾捕获量，又能使误入捕虾网的海龟得以逃生（逃生率97％）的海龟排离器（TED）的条款（609条款）。该条款的含义是，推动其他国家使用TED提高海龟的保护程度。在一定的海域内，如果某国的捕虾网上没有使用海龟排离器，或没有达到美国保护海龟的标准，美国将禁止从该国进口捕获的野生虾及虾类制品。1996年美国又将这一禁止扩大到一切国家，由此引发了贸易争议，20多个国家向世贸组织提出申诉或作为第三方介入。申诉方认为，美国立法保护海龟值得肯定、支持，但若其他国家没有类似立法，美国便禁止从这些国家进口捕获的野生虾类产品，属于国内法律域外适用的单边行为，危害了多边自由贸易的原则，并给其他国家造成了损失。■裁决贸易争议解决机构成立的专家组拒绝了世界许多动物保护与环保组织提供的佐证意见（协助报告），判定美国败诉，其609条款违背了世界自由贸易原则，不能援引GATT中“有效保护可耗竭天然资源”的条款而例外，必须予以修改。经美国上诉，1998年10月，世贸组织的上诉机构并未同意专家组的意见，认为专家组不能拒绝其他国际组织的协助报告，美国援引“可耗竭天然资源”的条款成立，但在执行中存在着不合理的差别待遇，过于武断，违背了GATT的精神。■点评这个案例的关键是，美国采用贸易交叉制裁来强化环境保护是否合法，而问题的另一方面是保护环境是否已经成为一种贸易壁垒形式。今天，国人都知道维护世界贸易的自由化是世贸组织的重要任务，世界贸易组织就是维护自由贸易优先、反对成员国采取单方面的贸易限制措施来达到贸易之外的政策目标。为了达到其政策目标，WTO制约着许多领域，并随着经济的发展向更多的领域扩展，环境与贸易问题就是其中的一个新议题。研究背景3.对企业竞争力的影响：提高了产品成本,削弱产品的国际竞争力。降低我国企业特别是劳动密集型中小企业的国际竞争优势。五，SA8000对我国产生的影响4、其它方面的影响：SA8000在一定程度上使企业的技术保密工作失效。1.对外贸出口的影响：我国产品的比较优势主要体现在低廉的劳动力成本上，如果实行严格的劳工标准与企业社会责任标准，人力成本提高是无疑的。2，对人力资源管理的影响：SA8000的实施会使得员工薪酬水平提升、企业人力资源成本上升、企业负担加重