拆迁安置补偿合同纠纷案

第九章施工合同管理不能记录下来的承诺等于什么也不是合同的管理就是目标的管理魔鬼藏在细节中《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201），见文本2013版施工合同的框架合同协议书通用合同条款：一般约定、发包人、承包人、监理人、工程质量、安全文明施工与环境保护、工期和进度、材料与设备、试验与检验、变更、价格调整、合同价格、计量与支付、验收和工程试车、竣工结算、缺陷责任与保修、违约、不可抗力、保险、索赔以及争议解决专用合同条款（附件11个）2019/8/203通用/专用合同条款1、一般约定2、发包人3、承包人4、监理人5、工程质量6、安全文明施工与环境保护7、工期和进度8、材料与设备9、试验与检验10、变更11、价格调整12、合同价格、计量与支付13、验收和工程试车14、竣工结算15、缺陷责任与保修16、违约17、不可抗力18、保险19、索赔20、争议解决附件1、承包人承揽工程项目一览表2、发包人供应材料设备一览表3、工程质量保修书4、主要建设工程文件目录5、承包人用于本工程施工的机械设备表6、承包人主要施工管理人员表7、分包人主要施工管理人员表8、履约担保9、预付款担保10、支付担保11、材料暂估价表合同协议书1、合同概况2、合同工期3、质量标准4、签约合同价和合同价格形式5、项目经理6、合同文件构成7、承诺8、词语含义9、签订时间10、签订地点11、补充协议12、合同生效13、合同份数建设工程施工合同GF-2013-02011、一般约定2、发包人(8)3、承包人4、监理人5、工程质量(15-18)6、安全文明施工与环境保护7、工期和进度(10-14)8、材料与设备(27、28)9、试验与检验(材料、设备）10、变更(29-31)11、价格调整(23)12、合同价格、计量与支付13、验收和工程试车(19、32)14、竣工结算(33)15、缺陷责任与保修(34)16、违约(35)17、不可抗力(39)18、保险(40)19、索赔(36)20、争议解决(37)一、词语定义及合同条件（1-4）二、双方一般权利和义务（5-9）三、施工组织设计和工期（10-14）四、质量与检验（15-19）五、安全施工（20-22）六、合同价款与支付（23-26）七、材料设备供应（27、28）八、工程变更（29-31）九、竣工验收与结算（32-34）十、违约、索赔和争议（35-37）十一、其他（38-47）GF-1999-0201GF-2013-0201通用条款VS通用/专用合同条款20条117款11章节47条177款2013版施工合同修改重点完善八项合同管理制度完善合同要素结构与体系强调合同履行程序完善合同价格类型注重对发承包人市场行为的引导实现与法律和其他文本的衔接2019/8/2062019/8/2072013版施工合同，借鉴国际菲迪克合同（FIDIC）创设的八项合同管理新制度1、通用条款第2.5、3.7款确定承发包双方的双方互为担保制度；2、通用条款第11.1款确定价格市场波动的合理调价制度；3、通用条款第14.4确定逾期付款的违约双倍赔偿制度；4、通用条款第13.2和15.2款规定两项工程移交证书制度；5、通用条款第15.2款规定保修金返还的缺陷责任定期制度；6、通用条款18条确定风险防范的工程系列保险制度；7、通用条款第19.1和19.3款规定的索赔过期作废制度；8、通用条款第20.3款规定前置程序的争议过程评审制度。八项合同管理新制度完善合同要素结构合同要素由原11个增加为20个，并力求系统化，且配置合理的权利义务，有利于引导工程建设市场的健康发展建立以监理人为施工管理和文件传递核心的合同体系，提高施工管理的合理性和科学性2019/8/208完善合同要素结构1999版合同要素：11个词语定义及合同文件、双方一般权利和义务、施工组织设计和工期、质量与检验、安全施工、合同价款及调整、材料设备供应、工程变更、竣工验收与结算、违约索赔和争议、其他2013版合同要素:20个一般约定、发包人、承包人、监理人、工程质量、安全文明施工与环境保护、工期和进度、材料与设备、试验与检验、变更、价格调整、合同价格、计量与支付、验收和工程试车、竣工结算、缺陷责任与保修、违约、不可抗力、保险、索赔和争议解决2019/8/209完善合同价格类型完善合同价格类型，适应工程计价模式发展和工程管理实践需要按照价格形式将合同分为单价合同、总价合同、及其它价格形式合同2019/8/2010注重对发、承包人施工实践的引导体现指引和自由竞争双重目标，如在通用合同条款中配置专用合同条款的指向，以充分尊重自由约定体现对常见违法行为的约束，如增加承诺性条款和项目管理具体措施，防范阴阳合同、违法转包、违法分包等行为，促进建筑市场的有序健康发展体现对停工、支付、移交、保修等重要合同行为的规范，包括其条件、程序、责任等方面体现对发包人和承包人权利义务的合理配置，如双向担保、合理调价、不利物质条件等体现对争议解决的及时性，避免合同履行陷入僵局2019/8/2011实现与现行法律和其他文本的衔接反映现行法律法规的精神和要求，如条例、司法解释等方面内容充分借鉴九部委标准施工招标文件、国家有关部委发布行业标准文件、FIDIC合同文本包括：法律以及《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》、《招标投标法实施条例》《建设工程价款结算暂行办法》、《房屋建筑工程质量保修办法》、《建设工程质量保证金管理暂行办法》文本：《标准施工招标文件》、《FIDIC施工合同条件》（1999年）、《房屋建筑和市政基础设施工程标准施工资格预审文件》、《房屋建筑和市政基础设施工程标准施工招标文件》国标：《建设工程工程量清单计价规范》（2013年）、《工程建设监理规定》、《建筑工程施工组织设计规范》2019/8/2012FIDIC施工合同条件(1999版)与《建设工程施工合同(示范文本)》(2013版)对比研究次序Fidic红皮书GF-2013-02011一般规定一般约定2业主发包人3工程师承包人4承包商监理人5指定分包商工程质量6职员和劳工安全文明施工与环境保护7施工机械、材料和工艺工期和进度8开始，延迟和暂停材料与设备9竣工验收实验与检验10业主接收变更11缺陷责任价格调整12计量和计价合同价格、计量与支付13变更和调整验收与工程试车14合同价格和支付竣工结算15由业主终止合同缺陷责任与保修16承包商暂停和终止违约17风险和责任不可抗力18保险保险19不可抗力索赔20索赔，争议和仲裁争议解决关于合同协议书【条文】《示范文本》合同协议书共计13条，主要包括：工程概况、合同工期、质量标准、签约合同价和合同价格形式、项目经理、合同文件构成、承诺以及合同生效条件等重要内容，集中约定了合同当事人基本的合同权利义务。六、合同文件构成本协议书与下列文件一起构成合同文件：（1）中标通知书（如果有）；（2）投标函及其附录（如果有）；（3）专用合同条款及其附件；（4）通用合同条款；（5）技术标准和要求；（6）图纸；（7）已标价工程量清单或预算书；（8）其他合同文件。。。。。。。专用合同条款及其附件须经合同当事人签字或盖章。2019/8/2015关于合同协议书【解读】合同协议书具有两个主要的作用：第一是合同的纲领性文件,基本涵盖合同的基本条款第二是合同生效的形式要件反映合同协议书的生效一般在合同当事人加盖公章，并由法定代表人或法定代表人的授权代表签字后生效，但合同当事人对合同生效有特别要求的，可以通过设置一定的生效条件或生效期限以满足具体项目的特殊情况增加约定，即“专用合同条款及其附件须经合同当事人签字或盖章”增加：当事人落款处：地址、账户、邮编、电子信箱等内容2019/8/2016关于合同文件组成部分【条文】1.5合同文件的优先顺序组成合同的各项文件应互相解释，互为说明。除专用合同条款另有约定外，解释合同文件的优先顺序如下：（1）合同协议书；（2）中标通知书（如果有）；（3）投标函及其附录（如果有）；（4）专用合同条款及其附件；（5）通用合同条款；（6）技术标准和要求；（7）图纸；（8）已标价工程量清单或预算书；（9）其他合同文件。上述各项合同文件包括合同当事人就该项合同文件所作出的补充和修改，属于同一类内容的文件，应以最新签署的为准。在合同订立及履行过程中形成的与合同有关的文件均构成合同文件组成部分，并根据其性质确定优先解释顺序2019/8/20171.5合同文件的优先顺序【解读】1、合同文件的组成及解释顺序，决定合同内容和解释先后顺序。2、在“其他合同文件”中，当事人可以根据不同项目的情况约定其他有关文件作为合同文件的组成部分，如招标文件、施工组织设计、其他投标文件等。问题：最大的争论即，施工组织设计等其他投标文件是否构成合同文件的组成部分。2019/8/2018关于通用合同条款【解读】通用合同条款是合同当事人根据法律规范的规定，就工程项目施工的实施及相关事项，对合同当事人的权利义务作出的通用性约定。作用：反复使用、避免漏项、便于管理和查阅。使用过程中，如果工程建设项目的技术要求、现场情况与市场环境等实际履行条件存在特别性，则可以在专用合同条款中进行相应的补充和完善2019/8/2019关于通用合同条款总共有20个条文，分别是：1.一般约定；11.价格调整；2.发包人；12.合同价格、计量与支付；3.承包人；13.验收和工程试车；4.监理人；14.竣工结算；5.工程质量；15.缺陷责任与保修；6.安全文明施工与环境保护；16.违约；7.工期和进度；17.不可抗力；8.材料与设备；18.保险；9.试验与检验；19.索赔；10.变更；20.争议解决2019/8/2020关于专用合同条款【解读】专用合同条款是合同当事人对通用合同条款进行的补充和完善原则上：对专用合同条款的使用应当尊重通用合同条款的原则要求和权利义务的基本安排如专用合同条款对通用合同条款进行颠覆性修改，则从基本面上背离该合同的原则和系统性，出现权利义务不平衡，与起草初衷不符合2019/8/2021第9章施工合同管理9.1施工准备阶段的合同管理9.1.1施工合同的相关概念（第1条）1.合同当事人——发包人、承包人2.监理人——工程师3.发包人代表4.项目经理5.日期和期限——开工日期、竣工日期、工期、缺陷责任期、保修期、基准日期、天6.合同价款和费用——签约合同价、合同价格、费用、暂估价、暂列金额、计日工9.1.2施工合同的文件组成（第1条）及其逻辑关系序号合同文件（按解释权优先顺序排列）内部逻辑关系1合同协议书（包含合同履行过程的洽商、变更等书面协议和文件）合同文件的总纲2中标通知书发包人承诺3投标书及其附件承包人要约4施工合同专用条款权利义务（做什么）5施工合同通用条款6标准、规范与有关技术文件管理依据和标准（怎样做）7图纸8工程量清单结算付款依据9工程报价单（预算书）9.1.3施工合同当事人的义务1．发包人的义务①办理法律规定由其办理的许可、批准或备案；②提供施工现场；③提供施工条件；④提供基础资料；（第2条）⑤资金来源证明及支付担保；⑥按合同约定向承包人及时支付合同价款；⑦按合同约定及时组织竣工验收；⑧签订施工现场统一管理协议；⑨发包人的安全责任；（第6条）⑩发包人的赔偿责任。2．承包人的义务（第3/6条）①办理法律规定应由承包人办理的许可和批准；②按法律规定和合同约定完成工程，并在保修期内承担保修义务；③按法律规定和合同约定采取施工安全和环境保护措施，办理工伤保险，确保工程及人员、材料、设备和设施的安全；④按合同约定的工作内容和施工进度要求，编制施工组织设计和施工措施计划，并对所有施工作业和施工方法的完备性和安全可靠性负责；⑤在进行合同约定的各项工作时，不得侵害发包人与他人使用公用道路、水源、市政管网等公共设施的权利，避免对邻近的公共设施产生干扰。承包人占用或使用他人的施工场地，影响他人作