主要负责人和安全管理人员安全培训课件.精讲

主要负责人和安全管理人员安全培训课件主讲人：2014、4、23我国安全生产方针是：安全第一；预防为主；综合治理。安全第一、教育为先“安全第一”是要求我们在工作中始终把安全放在第一位。当安全与生产、安全与效益、安全与进度相冲突时，必须首先保证安全，即生产必须安全，不安全不能生产。安全第一、教育为先“预防为主”要求我们在工作中时刻注意预防安全事故的发生。在生产各环节，要严格遵守安全生产管理制度和安全技术操作规程，认真履行岗位安全职责，防微杜渐，防患于未然，发现事故隐患要立即处理，自己不能处理的要及时上报，要积极主动地预防事故的发生。安全第一、教育为先“综合治理”就是综合运用经济、法律、人管、法治、技防多管齐下，并充分发挥社会、从业人员、舆论的监督作用，实现安全生产的齐抓共管。“综合治理”是我们党在总结了近年来安全监管实践经验的基础上作出的重大决策，体现了安全生产方针的新发展。安全第一、教育为先“安全第一、预防为主、综合治理”，三者是目标、原则和手段、措施的有机统一的辩证关系。不坚持安全第一，预防为主很难落实；坚持安全第一，才能只觉地或科学地预防事故发生，达到安全生产的预期目的；只有坚持预防为主，才能减少事故、消灭隐患，才能做到安全生产。安全第一教育为先身为企业主要负责人、安全管理人员，必须准确掌握国家相关法律、法规、规章、规范、规程、规定、国家标准和行业标准。安全第一、教育为先法律方面：中华人民共和国安全生产法；中华人民共和国刑法及其修正案；中华人民共和国劳动法；中华人民共和国劳动合同法；中华人民共和国消防法；中华人民共和国职业病防治法。安全第一、教育为先行政法规：安全生产事故报告和调查处理例；工伤保险条例；安全生产许可证条例。安全第一、教育为先部门规章：劳动防护用品监督管理规定；生产经营单位安全培训规定；安全生产事故隐患排查治理暂行规定；安全生产违法行为行政处罚办法；作业场所职业健康监督管理暂行规定；生产安全事故应急预案管理办法；作业场所职业危害申报管理办法；安全生产行政处罚自由裁量适用规则安全第一.教育为先国家标准：设计、管理类标准；安全生产设备工具类标准；生产工艺安全卫生标准；防护用品类标准。安全第一.教育为先行业标准：由安全监管、公安、交通、建设等部门制定和发布的有关安全生产的行业标准也多达数千项。为此我们的各企业主要负责人和安全管理人员必须掌握并按照执行。安全第一、教育为先安全生产经济政策：国务院关于进一步加强安全生产工作的决定；国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知；中华人民共和国企业所得税法实施条例。安全第一、教育为先安全生产法律制度：一、安全生产监督管理制度；二、安全生产保障制度；三、责任制与责任追究制度；四、事故报告和调查处理制度；五、隐患排查与整改制度；六、安全生产教育与持证上岗制度；七建设项目“三同时”制度。安全第一、教育为先安全设备要符合国家或行业标准，生产、经营储存、使用危险物品的车间、商店、仓库不得与员工蓿舍在同一建筑层内，并与员工宿舍保持安全距离。生产经营场所的员工蓿舍应设有符合紧急疏散要求，标志明显、保持畅通的出口。安全第一、教育为先生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并应安排用于配备劳动防护用品和安全生产活动的经费。安全第一、教育为先生产经营单位安全管理基础：现代安全管理的基本原理、原则和方法1、系统原理；2、人本原理；3、预防原理；4、强制原理。运用强制原理必须坚持：A、安全第一原则；B、监督原则。安全第一、教育为先原则是：1、法制原则；2、预防原则；3、监督原则；4、教育原则；5、全面原则。安全第一、教育为先方法是：1、系统安全分析：A、事故串；B、事故树；C、因果分析图法；D、安全检查表。安全第一、预防为主2、安全评价。3、安全措施。企业安全生产管理制度：1、安全生产责任制度；2、从业人员安全生产教育和培训度；3、安全操作规程管理制度；安全第一、教育为先4、安全检查制度；5、安全生产奖惩制度；6、事故隐患整改制度；7、重大危险源管理、检测和评估度；8、事故管理制度；9、从业人员工伤保险制度；安全第一、教育为先10、值班管理制度；11、职业卫生管理制度；12、消防安全管理制度；13、防护用品（具）管理制度；14、设备维护管理制度；15、用电管理制度；安全第一、教育为先16、厂内交通管理制度；17、安全卫生档案管理制度；18、密闭空间作业制度。企业主要负责人和安管人员安全职责：1、企业主要负责人安全管理职责：（1）、建立、健全本单位安全生产制；安全第一、教育为先（2）、组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；（3）、保证本单位安全生产投入的有效实施；（4）、督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；安全第一、教育为先（5）、组织制定并实施本单位生产安全事故应急救援预案；（6）、及时、如实报告生产安全事故；（7）、提供安全生产条件的资金投入，主要负责人要对必须投入的资金不足负责。安全第一、教育为先2、企业安全管理人员安全管理职责：（1）、贯彻执行上级安全生产方针、法律、法规、政策和制度，在单位和安全生产委员会的领导下负责企业的安全管理、监督工作。（2）负责对职工进行安全教育和培训、新入厂职工的厂级安全教育，归口管理安全第一教育为先特种作业人员的安全技术培训和考核，组织开展各种安全活动，办好安全教育室，制定班组安全活动计划，对领导参加情况进行检查考核。（3）、组织制定、修订本企业安全卫生管理制度和安全技术规程，编制安全技术措施计划，并监督检查执行情况。安全第一、教育为先（4）、组织安全大检查，执行事故隐患整改制度，协助和监督有关部门对查出的隐患制定防范措施，检查监督隐患整改工作的完成情况。（5）、参加新建、扩建、改建及大修、技术工程的“三同时”监督，使其符合职业安全技术要求。检查督促有关部门和单位搞好安技装备的维护保养、管理工作。安全第一、教育为先（6）、会同设备管理部门负责锅炉、压力容器、压力管道和大机组安全监督工作。负责本企业特殊工种的安全技术培训和考核工作。（7）、深入现场监督检查，督促并协助解决有关安全问题，纠正违章作业。遇有危及安全生产的紧急情况，有权令其停止作业，并立即报告有关领导。安全第一、教育为先（8）、负责各类事故汇总、统计上报工作，主管人身伤亡、火灾、爆炸事故的调查处理，参加各类报总公司事故的调查、处理和工伤鉴定，发生重大事故，组织到总公司汇报。（9）、按国家有关规定，负责制定职工劳动保护用品、保健食品和防暑降温饮料的发放标准，并监督检查有关部门按规定及时发放和合理使用。安全第一、教育为先（10）、负责对企业各单位安全工作进行考核评比，对在安全生产中有贡献者或事故责任者，提出奖惩意见。会同工会等部门认真开展安全生产竞赛活动，总结交流安全生产先进经验。开展安全技术研究，推广安全生产科研成果、先进技术及现代安全管理办法。安全第一、教育为先（一）认清国家大势国家大势，就是国家发展的总体趋势。它决定着国家发展的根本走向，也直接影响着每一个人的前途命运。十八大及两会以后，随着新一届党和国家领导人的上任，整个国家正在发生新变化，把法治确定为治国理政的基本方式，开始全面推进依法治国。安全第一、教育为先（二）依法治国的基本内涵依法治国，就是国家的政治、经济、文化、司法、社会管理、社会生活等各个方面的活动，都必须依照宪法和法律的规定进行。具体要求就是做到“两个坚持”。“坚持科学立法、严格执法、公正司法、全民守法、法律面前人人平等，保证有法必依、执法必严、违法必究。”其实质就是：国家要及时制定良好的法律，法律得到普遍接受和遵循。坚持“老虎”、“苍蝇”一起打。“坚持依法执政、依法行政。绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。”其实质就是：“把权力关进制度的笼子里”,“把能不能依法办事、遵守法律作为考察识别干部的重要条件”。“制度的笼子”就是宪法和法律。安全第一、教育为先随着治国理政方式的改变，国家必然要采取一些新举措。要制定一些新的法律、法规。如，反腐败专门法律，公务人员个人财产申报和收入法等。要修改或废止一些法律、法规、政策、规定、制度。如，修改宪法、刑法、刑事诉讼法、公务员法、安全生产法等。现已宣布停止使用劳动教养制度。要出现一些新提法。如，依法治军，依法治企，依法治矿等。安全第一、教育为先（三）依法治国的新开篇劳动教养制度被停止使用，告诉人们“法大于权”的时代已经开始。劳动教养制度始于1957年，在中国已经存在56年，2013年1月被停止使用。劳动教养制度是典型的“行政权大于法律”，“行政法规高于法律”。安全第一、教育为先劳动教养简称劳教。公安机关依据国务院劳动教养相关法规，毋须经司法程序、法庭审讯定罪，即可将多次违反治安管理法规、尚不构成犯罪的人送进劳动教养管理所（场），实行1-4年的限制人身自由、强制劳动、接受教育的处罚。劳动教养期限由地方劳动教养委员会决定。实际上就是由地方公安机关决定。安全第一、教育为先安全生产管理基本知识（一）企业管理基本常识;（二）事故致因理论;（三）事故的直接原因和间接原因与事故的主要原因和次要原因;（四）不安全行为和不安全状态的表现;（五）人体生物钟与安全生产;（六）提高安全生产管理能力的途径.安全第一、教育为先1、企业管理的定义。企业管理，就是对企业的生产经营活动进行计划、组织、指挥、协调、激励和控制。具体内容包括四个方面：（1）对资源的管控：人、财、物，时间、信息、渠道、公共关系等。（2）对过程、行为、状态的管控：产、供、销、环境。（3）对利益分配的管控：责、权、利。（4）对履行社会责任的管控：对股东、职工、政府、供应商、债权人、消费者、所处的社区、环境保护、竞争者、特殊群体等。安全第一、教育为先2、企业管理的划分。企业管理按照业务划分为：计划管理，人力资源管理，财务管理，供销管理，安全管理，技术管理，生产管理（采、掘、机、运、通、机加等），质量管理，公共关系管理等。有人把安全管理说成是生产管理的组成部分，是不正确的。安全第一、教育为先3、安全管理。以事故致因理论为指导，以国家有关安全生产法律法规和标准规范为依据，采用“策划→实施→检查→改进”动态循环的模式，采取各种方式方法（包括行政，法制，经济，技术，教育培训，人事调整等），解决、控制和消除生产过程中人的不安全行为，机、物、环的不安全状态，管理失误（错误或缺陷），防止事故发生，保证作业人员的生命安全和健康、公私财产不受损失，实现安全生产。安全第一、教育为先4、安全生产。是指在生产过程中，由人、机、物、环境、管理构成的系统全部达到安全状态。作业人员的身心和健康不受威胁，没有危险、恐惧、危害、伤害、疾病或死亡，没有设备损坏、财产损失、环境危害、安全管理失误（错误或缺陷）。简单地说，就是任何危险、损害后果均控制在人类可以接受的限度内。安全第一。教育为先（二）事故致因理论即安全管理基本理论。世界发达国家及我国的安全管理工作都是在事故致因理论指导下进行的。下面简要介绍事故致因理论中非常著名的二个理论和一个法则。二个理论是：【海因里希事故因果连锁理论】；【博德事故因果连锁理论】一个法则是：【海因里希事故法则】把它们学懂了，实践好了，安全生产管理工作肯定会卓有成效。安全第一、教育为先【海因里希事故因果连锁理论】海因里希，美国著名安全工程师。1936年首次提出事故因果连锁理论，用来阐述导致伤亡事故各种原因因素间及各因素与伤害间的关系。该理论是根据【多米诺骨牌理论】提出的。安全第一、教育为先安全第一、教育为先【多米诺骨牌理论】骨牌玩法，源于中国宋代。当时的骨牌由牛骨、象牙制作。现在流行的推倒骨牌玩法是由意大利传教士多米诺从中国引进并创造的。现在的骨牌大多是木制和合成塑料制品。在多米诺骨牌系列中，一颗骨牌被碰倒了，则将发生连锁反应，其余的几颗骨牌将相继被碰倒。在一个相互联系的系统中，一