信息化发展战略解读---国家级的信息技术发展讲座材料-值得收藏

关于我国信息化发展战略与策略的一些解读国家信息中心宁家骏2010年3月2日目录信息化是我国发展的基本战略以两化融合推进国民经济信息化电子政务几个基本结论党的十七大报告指出，要“大力推进信息化与工业化融合，促进工业由大变强”。信息化与工业化融合是时代赋予我国的历史使命，大力推进信息化与工业化融合，走中国特色新型工业化道路，是中国特色社会主义建设的重要组成部分，是科学发展观的重要内容。引言为了顺应全球信息化发展浪潮，加速国家现代化建设的进程，我国政府也不失时机地提出了国家信息化的发展目标，指出要“以信息化带动工业化，发挥后发优势，实现社会生产力的跨越式发展。”2001年8月，我国政府正式组建了国家信息化领导小组。表明我国政府已经将信息化建设提升到了全面发展和推进的日程，加快信息化建设是我国经济飞跃的巨大推动力和不可逆转的历史潮流。2006年5月，《2006年－2020年国家信息化发展战略》正式出台，提出到2020年，我国信息化发展的战略目标是：综合信息基础设施基本普及，信息技术自主创新能力显著增强，信息产业结构全面优化，国家信息安全保障水平大幅提高，国民经济和社会信息化取得明显成效，新型工业化发展模式初步确立，国家信息化发展的制度环境和政策体系基本完善，国民信息技术应用能力显著提高，为迈向信息社会奠定坚实基础。当今时代步入了一个信息化助力科技创新的重要时期当今时代，人类社会步入了一个科技创新不断涌现的重要时期，也步入了一个经济结构加快调整的重要时期。发轫于上个世纪中叶的新科技革命及其带来的科学技术的重大发现发明和广泛应用，推动世界范围内生产力、生产方式、生活方式和经济社会发展观发生了前所未有的深刻变革，也引起全球生产要素流动和产业转移加快，经济格局、利益格局和安全格局发生了前所未有的重大变化。进入21世纪，世界新科技革命发展的势头更加迅猛，正孕育着新的重大突破。信息科技将进一步成为推动经济增长和知识传播应用进程的重要引擎，基础研究的重大突破将进一步为人类认知客观规律、推动技术和经济发展展现新的前景。社会信息化的出现给人类带来了新的资源、新的财富和新的社会生产力，也带来了国际社会新的竞争方式、竞争手段和竞争内容。美国、日本等经济发达国家早在20世纪60年代中后期就提出了社会信息化问题。至70年代，前苏联及东欧各国、西欧各国也都把社会信息化提到重要的议事日程上。新兴的工业化国家和地区以及广大发展中国家和地区，为了提升本国经济地位，也纷纷把加速社会信息化作为超常规发展战略的主要内容。信息化是党中央既定的国策和战略信息化是当今世界发展的大趋势，是推动经济社会变革的重要力量。大力推进信息化，是覆盖我国现代化建设全局的战略举措，是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会和建设创新型国家的迫切需要和必然选择。信息化是充分利用信息技术，开发利用信息资源，促进信息交流和知识共享，提高经济增长质量，推动经济社会发展转型的历史进程。党中央明确提出了近期信息化建设的基本思路以经济结构调整为主线，广泛应用信息技术，改造和提升传统产业以提高接入率为目标，发展信息网络基础设施，改善服务质量以应用拉动产业，促进信息产业结构调整，提高国际竞争力以推动政府职能转变为重点，有计划、有步骤地推行电子政务以政府信息资源为突破口，提高全社会信息资源利用水平以安全保发展，从发展求安全，维护网络信息安全指导信息化发展的纲领性文件2004年10月，在国家信息化领导小组第四次会议上，温家宝总理明确要求加强国家信息化发展战略研究，推进信息化与经济社会发展的全面融合。2005年11月3日，温家宝总理主持国家信息化领导小组第五次会议，原则审议通过《国家信息化发展战略（2006—2020年）》。06年年初，党中央召开政治局常务会议，对《战略》进行审议。根据党中央、国务院决定，经进一步修改3月19日《战略》正式印发。06年5月9日，新华社全文刊发了《战略》1011“发展战略”判断:“20世纪90年代以来，信息技术革命已演进为经济社会的全方位变革”信息化是一个历史进程，还处于方兴未艾的阶段；12全球信息化发展动力机制技术因素战略因素经济社会因素技术创新结构变革信息化综合国力国外的示例13•奥巴马复苏经济的计划有6个方面重点,绿色能源中的智能化电网和智能建筑,以电子健康挡案为中心的现代医疗保健体系,21世纪教室试验室,下一代宽带网等,都贯穿一条思路:以信息化投入既带动当前紧迫问题的解决,促进经济复苏，又着眼于长远国家竞争力的提升.•韩国在去年2008年也进行了政府机构改组,将工业贸易和能源部与通信情报部合并,成立知识经济部.其主要任务可概略为提升传统产业价值链,发展基于IT的新兴产业和扩展国际市场空间.并在原有839计划基础上推行新的确337计划，重点发展信息化支撑的知识经济国外示例14去年，日本总务省紧急公布一项经济因应对策——ICTNewDeal。这项对策是由正在着手制定日本2011～2015年中长期ICT新战略的“ICTVision恳谈会”提出的，目的是希望通过ICT相关投资的增加等具体推动措施，在3年内创造出数兆日元规模的ICT关联市场，并且以2015年创造出约100兆日元规模的市场新需求为中期目标，以帮助日本摆脱目前面临的经济窘境。我国信息化发展的基本经验坚持站在国家战略高度，把信息化作为覆盖现代化建设全局的战略举措，正确处理信息化与工业化之间的关系，长远规划，持续推进。坚持从国情出发，因地制宜，把信息化作为解决现实紧迫问题和发展难题的重要手段，充分发挥信息技术在各领域的作用。坚持把开发利用信息资源放到重要位置，加强统筹协调，促进互联互通和资源共享。坚持引进消化先进技术与增强自主创新能力相结合，优先发展信息产业，逐步增强信息化的自主装备能力。坚持推进信息化建设与保障国家信息安全并重，不断提高基础信息网络和重要信息系统的安全保护水平。坚持优先抓好信息技术的普及教育，提高国民信息技术应用技能。我国在信息领域面临的主要问题——1.数字鸿沟和信息孤岛问题2.信息技术引进、开发和标准化问题3.信息基础设施建设问题4.网络文化问题5.信息安全问题十七大报告(2007)明确了五化并举和两化融合的发展战略科学分析我国全面参与经济全球化的新机遇新挑战,全面认识工业化,信息化,城镇化,市场化,国际化深入发展的新形势新任务…发展现代产业体系,大力推进信息化与工业化融合1718“发展战略”对信息化的界定信息化是充分利用信息技术，开发利用信息资源，促进信息交流和知识共享，提高经济增长质量，推动经济社会发展转型的历史进程。19信息化的本质内涵根据上述界定，信息化是二十一世纪上全球经济社会发展特征之一信息化的本质是信息、知识共享，提升社会智能化程度,促进经济社会的全方位变革(ICTenabledsocialeconomictransformationprocess)为什么要搞信息化（为什么）1、外部环境分析2、国内信息化现状与趋势3、我国信息化政策环境研究4、信息化需求我国信息化的使命（干什么）1、信息化与统筹规划和资源共享2、信息化进程中政府主导与市场驱动的关系3、电子政务、电子商务、电子社区在我国信息化进程中的定位及互动关系我国信息化发展战略（怎么干）1、信息化动力机制研究2、信息化重点趋势研究3、信息化的组织行为研究4、我国信息化政策环境研究5、我国信息资源开发利用研究6、信息化标准研究7、信息化风险及信息安全研究23“战略”对我国信息化发展形势的总判断信息化已进入全方位、多层次推进新阶段我国信息化发展的指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，坚持以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，坚持以改革开放和科技创新为动力，大力推进信息化，充分发挥信息化在促进经济、政治、文化、社会和军事等领域发展的重要作用，不断提高国家信息化水平，走中国特色的信息化道路，促进我国经济社会又快又好地发展我国信息化发展的战略方针统筹规划、资源共享，深化应用、务求实效，面向市场、立足创新，军民结合、安全可靠。要以科学发展观为统领，以改革开放为动力，努力实现网络、应用、技术和产业的良性互动，促进网络融合，实现资源优化配置和信息共享。要以需求为主导，充分发挥市场机制配置资源的基础性作用，探索成本低、实效好的信息化发展模式。要以人为本，惠及全民，创造广大群众用得上、用得起、用得好的信息化发展环境。要把制度创新与技术创新放在同等重要的位置，完善体制机制，推动原始创新，加强集成创新，增强引进消化吸收再创新能力。要推动军民结合，协调发展。要高度重视信息安全，正确处理安全与发展之间的关系，以安全保发展，在发展中求安全。262020年信息化发展的总目标综合信息基础设施基本普及信息技术自主创新能力显著增强，信息产业结构全面优化国民经济和社会信息化取得明显成效，新型工业化发展模式初步确立国家信息化发展的制度环境和政策体系基本完善，国民信息能力显著提高为迈向信息社会奠定坚实基础目录信息化是我国发展的基本战略以两化融合推进国民经济信息化电子政务几个基本结论以两化融合推进国民经济信息化推进面向“三农”的信息服务。利用公共网络，采用多种接入手段，以农民普遍能够承受的价格，提高农村网络普及率。整合涉农信息资源，规范和完善公益性信息中介服务，建设城乡统筹的信息服务体系，为农民提供适用的市场、科技、教育、卫生保健等信息服务，支持农村富余劳动力的合理有序流动。利用信息技术改造和提升传统产业。促进信息技术在能源、交通运输、冶金、机械和化工等行业的普及应用，推进设计研发信息化、生产装备数字化、生产过程智能化和经营管理网络化。充分运用信息技术推动高能耗、高物耗和高污染行业的改造。推动供应链管理和客户关系管理，大力扶持中小企业信息化。加快服务业信息化。优化政策法规环境，依托信息网络，改造和提升传统服务业。加快发展网络增值服务、电子金融、现代物流、连锁经营、专业信息服务、咨询中介等新型服务业。大力发展电子商务，降低物流成本和交易成本。鼓励具备条件的地区率先发展知识密集型产业。引导人才密集、信息化基础好的地区率先发展知识密集型产业，推动经济结构战略性调整。充分利用信息技术，加快东部地区知识和技术向中西部地区的扩散，创造区域协调发展的新局面。30信息化进一步深化的驱动力:融合信息化进一步深化的驱动力:融合“融合”既是工业化的高级阶段,也是信息化的高级阶段,有别于传统工业化,也有别于一般意义的企业信息化;主要区别反映在由信息化支撑的(催生的)新型生产经营和可持续发展模式,实现适应市场环境的转型,形成新的企业竞争力,构筑现代产业体系3132”两化融合”是推动我国经济增长方式转变的必由之路“融合”既是工业化的高级阶段,也是信息化的高级阶段,有别于传统工业化,也有别于一般意义的企业信息化;主要区别反映在由信息化支撑的(催生的)新型生产经营和可持续发展模式,实现适应市场环境的转型,形成新的企业竞争力，是当前推动经济增长模式的必由之路32信息化和工业化融合提出背景人类社会步入信息文明阶段经过多年发展，人类社会文明走过了三个阶段，并与之相对应产生了三种文明形态。农业阶段工业阶段信息化（或服务业）阶段信息化和工业化融合提出背景工业化正在经历第三次革命工业化是人类文明的一个阶段，随着科学与技术革命的发展，其内涵也在不断地发生变化。纵观工业化的发展过程，其主要经历了3次工业革命巨变：第一次工业革命以蒸汽机为代表的大机器生产取代手工生产，极大提高了生产力第二次工业革命自然科学开始同技术生产紧密结合起来，在推动生产力发展方面发挥更为重要的作用第三次工业革命自动化技术快速发展提高了生产率，带来了全新的研发设计、生产制造、经营管理过程信息化和工业化融合提出背景我国处于准工业化的中后期新中国成立以来，特别是改革开放30年，我国工业实现了跨越式发展，建立了独立完整的工业体系，经过多方面指标量化分析，自2005年起中国整体上进入了工业化中期后半阶段。但是，我国工业化水平与发达国家相比，还有不小的差距。且中国工业化的中后期只是一种准工