谢家集区农村公路管理养护年活动实施方案

1谢家集区农村公路管理养护年活动实施方案刘海滨为进一步提高我区农村公路管理养护工作水平，巩固农村公路建设成果，延长道路使用年限，提高道路保障能力，创造安全、畅通、便捷、舒适的农村交通环境，根据市交通运输局《淮南市农村公路管理养护年活动实施方案》的要求，结合我区农村公路管理养护实际，现制定谢家集区农村公路管理养护年活动（以下简称“管养年活动”）实施方案。一、指导思想以科学发展观为统领，坚持走“农村公路建、管、养并重的可持续发展之路”，以加强日常养护和路政巡查工作为重点，以精细化管理养护为突破，以创建管养示范乡镇和示范路为引领，不断增强农村公路管养意识，完善农村公路管养机制，规范农村公路管养行为，提高农村公路管养工作成效，打造“畅、平、绿、美、安”五位一体的农村公路网。二、活动目标（一）总体目标通过农村公路管理养护年活动，建立健全全区农村公路管理养护的规章制度、技术规范与标准体系，逐步提高全区农村公路管理养护水平，实现“四个提高”、“五个到位”。“四个提高”，即：提高管养能力、提高路况水平、提高服务质量、提高群众满意度。“五个到位”，即：管养责任落实到位、2机构人员配备到位、制度制定执行到位、资金筹措管理到位、监督检查考核到位。（二）具体目标1、进一步健全农村公路管养工作机制和各级农村公路管理养护机构。严格落实分级管理和属地管理原则，明确区、乡、村三级责任主体的责任和农村公路管养机构的职责，加快推进农村公路管养工作标准化、制度化、规范化建设，建立健全农村公路管养的长效工作机制。实现全区乡（镇）、市园艺场设立农村公路管理养护机构达100%，行政村协管员配置达100%。2、进一步增强广大人民群众和各乡镇公路管理机构对农村公路的管养意识，提高农村公路管养覆盖率。着力提高各乡（镇）、市园艺场和全社会对农村公路管养工作的认识，在全区上下形成重视、支持、积极参与农村公路管养工作的浓厚氛围，建立起“区乡重视、上下联动、社会关注、群众参与”的良好工作局面。到2012年底全区纳入统计的农村公路列养率达100%，并保持稳定；2012年底实现经常性养护率：县道达100%，乡道达60%，村道达50%；3、进一步提高农村公路管养工作成效，改善农村公路技术状况（MQI）。通过管养年活动使全区农村公路保持路况良好，路容路貌整洁，标志标牌和安保设施齐全完善，排水畅通，绿化美观，路产路权得到有效保护，养护资金足额到3位、专款专用。加强管理养护巡查监督，稳步提高优良路率，大幅下降次差路率。以2010年底公路养护统计年报数据为基准，全省农村公路路面（PQI）平均中等路以上的比例每年提升1个百分点。路面（PQI）中等路以上的比例低于全省平均水平的，应逐步达到全省水平，且县道和乡道每年提高2个百分点，村道每年提高1个百分点。路面（PQI）已达到或超过全省平均水平的，每年提高1个百分点。路面（PQI）中等路以上的比例达到90%以上的，应保持稳定。全市农村公路县道和乡道的路基、桥隧构造物、沿线设施等技术状况基本达到相关技术标准要求，村道在现技术状况上逐年提高。4、进一步提高全区农村公路绿化率。全区农村公路可绿化路段绿化率在2011年的基础上逐年提高，到2013年底，全区农村公路可绿化路段平均绿化率要保持在90%以上，村道可绿化路段绿化率在现有基础上每年提高2个百分点。5、进一步完善农村公路管养考核体系。把握好“日常检查与年度考核、工作过程与工作效果、上级认可与群众公认”的统一关系，健全完善农村公路管养工作监督检查和考核体系，保证农村公路管养工作高效、有序推进。三、活动安排（一）活动范围：全区所有纳入公路统计的地方管养的县、乡、村道，桥梁、涵洞、交通公路设施等。（二）参加单位和人员：全区农村公路管理养护机构，4从事农村公路养护作业的单位和人员。（三）活动步骤：管养年活动分动员部署、组织实施和总结评比三个阶段进行：动员部署阶段（2011年10月至2011年12月）。区成立管养年活动领导小组，制定活动方案。各乡（镇）、市园艺场也要成立相应的组织机构，制定具体实施方案，深入广泛宣传，充分利用报刊、广播、电视等媒体，大力宣传管养年活动的意义和农村公路管理养护工作的重要性，强化管理养护意识，明确管理养护目标，完善管理养护各项制度，全体动员、全民参与、全力以赴抓好农村公路管理养护，营造全社会关心农村公路管理养护工作的良好氛围。组织实施阶段（2012年1月至2014年4月）。各乡（镇）、市园艺场农村公路管理机构按照管养年活动方案要求，加强领导，落实责任，分解目标，细化措施，强化巡查，确保管养年活动各项措施贯彻到位。逐年对管养年活动开展情况进行分析总结，对管理养护工作和目标落实情况进行考核、评价，向社会公布农村公路管理养护状况。认真查摆农村公路管理养护体制改革以来的工作开展情况，针对存在的问题及薄弱环节，制定切实可行的整改措施，并付诸实施。区领导小组不定期开展明查暗访，并及时通报情况，保证活动深入开展。总结评比阶段（2014年5月至7月）。各乡（镇）、市5园艺场农村公路管理机构认真总结三年管养年活动的经验做法，评估活动实施成效，研究健全农村公路管理养护的长效机制。组织召开经验交流会，宣传、推广农村公路管理养护好的做法和先进经验，并对管养年活动中工作扎实、成效显著、成绩突出的单位和个人进行表彰。四、有关要求与措施（一）加强组织领导，明确责任分工。1、养护办公室的职责。根据部、省、市管养年活动实施方案制定本辖区的管养年活动具体工作方案，组建管养年活动机构，指定承办单位，具体负责本辖区农村公路管理养护年活动的实施。明确具体落实措施，指导各乡（镇）、市园艺场及有关单位开展管养年活动具体实施工作，加强对农村公路养护的动态监督，组织辖区内一年不少于4次的管理养护工作和实体养护检查。定期考核各乡（镇）、市园艺场活动开展情况，并向市农村公路管理养护机构提交本辖区养护状况和成效评估报告。总结推广养护管理经验，宣传管养年活动成效，表彰奖励先进单位和个人。为确保管养年活动顺利开展，切实取得成效，区成立农村公路管理养护年活动领导小组，领导小组组成人员如下：组长：朱杰（区政府副区长）副组长：程跃华、于良珍、岳文藻、杨好维6成员：鲁文初、杨维德、李军、李敏刘、袁付田、庞春生、程新文领导小组办公室设在区农林水利局，办公室组成人员如下：主任：杨好维成员：施培霞、刘海滨区农村公路管理养护年活动领导小组主要负责协调解决管养年活动的有关问题，包括：管养年活动实施方案的审定、活动动员和工作布置、总结表彰等。管养年活动办公室具体任务和职责是：建立全区管养年活动办公室联系制度，定期发布区级农村公路管理养护年活动工作动态；完善管理养护各项制度；指导各乡（镇）、市园艺场管养年活动的开展；督查管理养护工作和措施的落实；组织对全区各地管养年活动养护管理工作检查、考核；总结推广养护管理经验；组织完成全区农村公路管养年活动总结评比工作。2、各乡（镇）、市园艺场农村公路管理机构的职责制定本乡（镇）、市园艺场农村公路管理养护年活动落实方案并具体实施。明确养护工作具体职责，落实养护管理各项措施和养护管理制度，明确年度工作目标、内容。认真组织，狠抓落实，以管养年活动为契机，积极争取政府支持。形成管理养护工作的长效机制。（二）强化制度建设，严格规范管理71、加强制度建设。一是管理机构要加强机制建设，完善各种规章制度。乡镇农村公路管理养护机构要有专门的办公场所和办公设施，明确专职工作人员，制度、图表上墙，内业资料齐全；村要配备管理员，落实农村公路养护员，制定《乡村公路管护村规民约》。二是落实培训计划。定期组织开展农村公路管理养护业务培训教育，不断提高农养工养护技能。三是建立养护安全生产管理制度。农养工上路作业时工具齐全，穿着安全标志服，严格执行养护作业安全操作规程。四是完善养护资金管理制度。积极筹措并及时足额到位养护专项资金，设立专帐专户，专款专用的原则，实行年度审计制度。五是强化目标管理责任。完善考核办法，做到年年有计划、有目标、有安排，月月有检查、有考核、有记录。六是建立农村公路基础台账，指导实际工作和解决实际问题，提高管理水平。七是建立奖惩激励机制。制定奖惩措施，严格兑现奖惩，做到奖勤罚懒，奖优罚劣。2、加强公路养护。严格按照《公路养护技术规范》，组织实施农村公路养护工作。一是做好日常养护工作，定期召开养护工作例会。公路经常保持路面平整、横坡适度、路容整洁、边坡稳定、排水畅通、结构物完好、标志标线齐全醒目、沿线设施完善、绿化协调美观。二是加强养护巡查。对影响交通安全的公路8病害，应及时、快速处治，消除隐患；对因自然灾害造成的交通中断，应迅速上报并设立醒目、规范的警告标志，及时组织进行抢修。三是打造养护样板示范路。每个乡（镇）、市园艺场必须建立1—2条养护样板示范路，以点带面，整体推进。通过示范创建活动，逐步完善公路配套设施。到2013年所列养公路均设立养护责任公示牌、路线牌、里程碑以及县道公路标志标牌、标线、百米桩设置齐全、醒目，安保设施完善；乡、村道公路设置了必要警示标志标牌，危险路段采取了必要的安保措施，硬化的乡村道完善了百米桩的设置；管养示范路均设立了示范路牌，有效接受社会监督；基本消除县道公路上的危桥，乡道公路上的部分危桥得到改造，村道公路能够保障晴雨通车。3、加强路政管理。各乡（镇）、市园艺场必须制定公路路政管理办法，建立路政管理档案，保障农村公路完好、安全和畅通。可采取一是聘请义务路政员加强巡查，并设立举报电话，及时上报和制止损路毁路案件。二是严格保护路产路权，严禁擅自在公路用地范围内架杆埋线；公路建筑控制区内无违章搭建和新建永久性建筑物。三是开展农村公路环境专项整治，及时清理路面障碍物、堆积物；严禁在公路上打场晒粮、挖路过水；严禁向路肩、边沟倾倒垃圾杂物；彻底改变公路沿线脏、乱、差现象。94、严格检查考核。农村公路管理养护年活动检查考核工作由区农村公路管理养护年活动领导小组办公室组织实施，按照季考核、年评比的办法分步进行。活动总评结果由年终考核与平时检查情况相结合进行综合评定，设置名次，奖励先进个人、配置养护设备或改善办公条件。各乡镇应制订相应的检查考核办法，保证本乡镇农村公路管养工作扎实有序推进。5、实行信息报送制度。各乡（镇）、市园艺场农村公路管理机构要建立信息报送制度，畅通信息渠道，及时掌握管养年活动开展情况。按照不同任务阶段，及时、准确向区交通运输主管部门报送工作进展情况及存在的问题，各乡（镇）、市园艺场农村公路管理机构每年五月中旬和十一月中旬前分别向区农村公路管理养护年活动办公室报送阶段性工作总结。农村公路管理养护工作是一项关系到千家万户的惠民工程，我区决通过为期三年的管养年活动，以严谨负责的工作态度、扎实有效的工作举措，推进谢家集农村公路管理养护工作常态化、规范化，有效保护全区村公路建设成果，提升道路通行能力，促进全区社会经济快速发展。