紫京集团境外突发事件应急预案(模板)

1紫京旅游集团境外突发事件应急预案二〇一四年一月（模板）中国石化集团江苏石油勘探局紫京旅游集团2前言为提高集团境外公共安全突发事件应对能力，在发生各类突发事件时,能迅速、有效地开展现场处置救援工作，最大程度地预防和减少突发事件造成的损害，保证我境外项目人身、财产安全，制定本预案。本预案（模板）以也门分公司《公共突发事件应急预案》为蓝本编制，各境外项目应根据自身情况，参照本模板进行完善，编制出适合本项目的《突发事件应急预案》。31总则员工的生命安全是公司的最大财富，维护员工的安全是首要任务，保全财产不受损失是工作的前提，突发事件的处置必须本着“以人为本”的原则，在保证员工不受伤害的情况下，努力控制和降低公司财产的损失。集团也门分公司对突发事件的处置实行以安全委员会为主导的统一领导，坚持“分工配合、冷静应对、果断处置”的原则。公司要求员工在突发事件中做到服从领导，团结互助，注意规避风险和人身伤害。2定义本预案所称的境外突发事件是指集团境外项目所在国发生的政治动乱、军事冲突、恐怖袭击、劫持或绑架、自然灾害、事故灾难、公共卫生等事件。基于以上事件可能导致我方人身意外伤害和财产损失等非正常现象，本预案是实施应急救援与风险规避紧急处置程序的工作纲要。3组织机构3.1公司实行安全委员会领导下的突发事件应急组织机构，针对可能发生的事态性质、影响及伤害程度，设立应急救援系统；3.2公司安全委员会是项目处理突发意外事件的最高指挥机构。3.3安全委员会成员：主任：×××成员：××××××××××××4应急程序与启动44.1应急程序4.1.1对事态的变化进行评估，按程序批准实施突发事件应急反应程序及预案启动；4.1.2联系中国石化所在国境外公共安全牵头协调单位，请求协助；4.1.3请求甲方单位予以帮助、协调；4.1.4根据事态变化，及时向集团应急指挥中心报告事件状况；4.2启动4.2.1应急反应程序的启动是在公司安全委员会办公室接到求助或报告后，迅速报告公司安全委员会主任和主管领导，根据事件的性质、严重程度、连带影响和造成的危害等，安全委员会主任或授权的委托人下发指令：4.2.2严重威胁人身安全事件时：4.2.2.1安全提示、警报；4.2.2.2限制人员外出；4.2.2.3禁止人员外出；4.2.2.4人员疏散、撤离。4.2.3应急所需的人、财、物等资源由项目安全委员会主任或授权委托人统一调配，项目各部门及员工按要求给予全力协助和配合。4.2.4储存一定数量的不易腐败的食物、水和药疗用品等。4.2.5确保燃料不低于一半。4.2.6确保车辆状况良好，每日检查油、水、轮胎、电瓶等。4.2.7确保有去机场的交通工具，清楚大使馆或甲方设定的搭车点在哪儿。4.2.8安全委员会全体成员的移动电话全天24小时开机并处于良好的工作状态。55应急处置应急方案和步骤包括，但不限于：5.1战争避险：5.1.1接到紧急报警后，项目所属中方员工迅速撤离公寓大楼和办公大楼，之后前往集结地点，在政府军或警察的保卫下疏散到指定地点；5.1.2携带应急给需品，如：药品、不易腐败的食用品、水以及证件、地图、电筒、指南针等个人用品；5.1.3暂停现场人员的休假往返；5.1.4员工家属疏散回国或到第三国避险；5.1.5员工分流到第三国避险或回国；5.1.6分批或集中（专机）撤离。5.2社会动荡避险：5.2.1接到报警后，通过中石化国勘也门公司和中国驻也门大使馆要求也门政府增加军力和警力，加强保护；5.2.2停止现场人员往返萨那；5.2.3限制人员外出驻地；5.2.4人员有组织的疏散到第三国或回国；5.2.5在紧急状态下，应加强外界信息的收集与分析，保持通讯的畅通和生活物资的应急储备。5.3遭遇武装袭击和劫持5.3.1听到枪声5.3.1.1回避以求自保，要沉着应对，放低身体姿态。5.3.1.2逃离现场或关紧反锁门窗。5.3.1.3隐藏起来联系外界帮助。5.3.2发生爆炸5.3.2.1快速离开现场或就近寻找掩体隐蔽。65.3.2.2嘴巴张开背对爆心卧倒（身体蜷缩双手护头）。5.3.2.3利用街头掩体和爆炸死角转移到安全地带。5.3.3正面遭遇5.3.3.1身体不要暴露在对方射击范围。5.3.3.2倒地装死。5.3.3.3正确向路人求助。5.3.3.4被追逐时设置障碍物。5.3.3.5遇袭后的最初的混乱是最好的烟雾弹，是逃生的好时机，有机会跑就一定要跑，一跑要行动坚决，执行到底。5.3.4场面被袭击者控制5.3.4.1千方百计地生存下来。5.3.4.2不要惊慌、乱跑大叫，防止情绪失控。5.3.4.3不要盲目反抗，表现顺从。5.3.4.4与绑匪保持中等距离，尽量不要引起绑匪的注意。5.3.4.5不主动与袭击者交流，不对视，不对话，趴在地上，动作要缓慢。5.3.4.6双手抱头时，护住脖子两侧的动脉血管，双手不要交叉过紧。5.3.4.7不要让绑匪感觉你记住了他的容貌，更不要让绑匪以为你认识他。5.3.4.8当绑匪用方言交谈时，应假装听不懂。5.3.4.9藏匿身份证明和通讯设备。5.3.4.10通过对袭击者的衣着，武器装备，判断他们的袭击目的和身份。5.3.4.11强迫自己镇定，保持清醒头脑，冷静判断现场态势，在发生更糟糕事件前不要乱动。5.3.5被捆绑时75.3.5.1留出活动余地，挣脱的空间。5.3.5.2在表面配合绑匪的同时要防止被困的过死过紧。5.3.5.3捆绑颈部时勒得太紧可导致窒息或出现生命危险。5.3.6在被袭击者看押或转移的过程中5.3.6.1人质被绑架后一般都会被转移，要留意运动的方位，并尽可能地在沿途留下记号，确定自己的位置为出逃或营救提供方便。5.3.6.2当绑架者需要你帮助向家人打电话勒索时，要配合对方。在保证安全的前提下，可以给予某些暗号。5.3.6.3如果有藏匿的通讯工具，及时把手机改为静音，并向警方求救。5.3.6.4要镇定，强迫自己喝水吃东西休息，保持好的体力和清醒的头脑头脑清醒。5.3.6.5不要表现出自己优越于别人的地方，譬如经济条件、社会地位甚家庭、相貌。5.3.6.6让劫匪感受到自己是和他一样有生命、有尊严、有情感的人，而不是某种物体。5.3.6.7相互扶持、鼓励，不放弃希望。5.3.6.8不要流露出曾经接受过反劫持、反审讯的训练或有军事背景。5.3.6.9观察环境、路线、周围地形以及绑匪的头领、人数、种族、口音、火力、要求。5.3.6.10逃生前要仔细的评估条件和后果，有条件可以设法逃跑，但一定要有把握，一旦行动就不要停止，5.3.6.11没有逃生的决心与勇气，保全生命坐等事件解决也不失为一种度过危机的方法，相信国家和政府会尽快在外交上作出努力进行营救的。86后勤保障6.1后勤保障是指在突发事件状态下，对事件应急处置所需资金、防护设施、器材、食宿安置及通讯、交通工具方面的非常规组织与保障。6.2后勤支持由×××（现场总指挥）总协调，本着有利于事件处理的原则，最大限度的减少风险和伤害，维护人员安全和中方整体利益。6.3紧急状态下，建立和保持应急储备与支付能力：6.3.1资金6.3.1.1维持项目10天运行的现金储备和急需的器材物品的采办支付能力；6.3.1.2500美元/人的应急备用金。6.3.2生活必需品6.3.2.1维持10天的食品（粮食、肉类、蔬菜等）储备；6.3.2.2饮用水（纯净水或矿泉水）维持30天的储备；6.3.2.3快捷食品（方便面、罐头等）按每人3天的用量配置；6.3.2.4炊事用具、照明设施、防暑御寒物品、地图等必需品。6.3.3常规药品准备：止泻药、感冒药、驱虫药、防疟疾药，以及适量绷带、纱布、药棉、消毒液，口服葡萄糖和生理盐水等。6.3.4车辆及驾驶员配置6.3.4.1车辆状态完好，油箱加满，分置停放；6.3.4.2进行驾驶员备案和配置车辆；6.3.4.3车辆统一由安委会调配，并记录跟踪行程。7应急电话7.1驻也门使馆领事部：012753377777923597.2国勘也门分公司24小时值班电话：[phone]+967-71227700297.3也门医疗急救电话：1957.4也门治安救助电话：1997.5火警：1797.6交通：1947.7附表：公司领导及其他项目手机号码表序号职务姓名电话1234567898紫京也门分公司安全应急事件撤离预案根据目前也门的周边国家和国内的安全形势，为防备可能出现规模性的内乱、骚乱和民族战乱等，避免紫京也门分公司全体人员在意外事件中受到伤害，减少不必要的损失，特制定本程序：8.1分公司安全委员会根据具体安全局势。设立统一的组织协调机构，统一协调管理紫京也门分公司全体人员的撤离工作。8.2根据当地国国内局势将各种状况划分为五个等级，并分别在分公司综合办公室、公寓、餐厅以及分公司属各单位现场等地区挂牌明示：●绿色(Green)：局势稳定，出行无恙；10●黄色(Yellow)：局势波动，谨慎面对；●橙色(Orange)：发生由政府批准的地方性罢工、局部小规模骚乱。密切关注，防范于未然；●红色(Red)：发生全国性的罢工、国家政治经济形势开始动荡、全国各地出现骚乱隐患。安全第一，适时决策；●黑色(Black)：国家政治经济形势严重恶化，出现内乱、发生大规模的打砸抢、绑架勒索、战争。立即行动，避免伤害。8.3分公司在发生上述情况时，遵照以下各程序进行处理：8.3.1原则：保证分公司人身、财产安全，并高于分公司运作。8.3.2项目计划：●绿色：自由出行，注意安全；●黄色：提请注意，谨慎防范，出行要经过分公司属各单位负责人批准，报分公司备案；●橙色：公寓内部活动，减少外出散步。指定专人密切注视局势发展；●红色：安全委员会启动应急程序，直接协调分公司属各单位中方人员工作和生活节奏，多方收集信息，每日召开小组会议确定第二天的工作和生活排；●黑色：停止正常工作运行，立即进入待命撤离状态，成立紧急状态领导小组，及时同分公司属各单位所服务的中方公司交换信息；统一规定项目组人员的出行计划；加强同大使馆和国勘也门公司的联系，做好项目人员及时撤离的准备。具体安排：野外项目：各项目负责人带领全体员工认真学习掌握甲方的撤离应急预案，按照当地国国内局势安全等级，做好相关的后勤食品计划、人员心理疏导；在紧急情况发生时，沉着、冷静、有序根据甲方的撤离计划或11中石化境外公共安全牵头协调单位安排，做好项目全体员工的撤离工作，确保全体员工的人身安全，保全分公司财产不受损失或少受损失。萨那市区项目：各项目负责人带领全体员工认真学习掌握紫京也门分公司的撤离应急预案，按照当地国国内局势安全等级，做好相关的后勤食品计划、车辆计划、撤离计划、人员心理疏导；在紧急情况发生时，在中国驻也门大使馆、中石化国勘也门公司协调小组的相关指示、安排、帮助下，沉着、冷静、有序按照撤离计划安排、做好萨那市区项目全体员工的撤离工作。确保全体员工的人身安全，保全分公司财产不受损失或少受损失。8.4个体计划：8.4.1将个人所有的重要文件备份三份。一份随身携带，并将其存放在与原件不同的地方；一份交给你的家人；另一份留做工作使用。8.4.2需要拷贝的文件包括你的护照、签证、信用卡、行程安排、联系电话、账户资料和护照号码。另外，至少应该携带四张护照照片；8.4.3每人准备少量现金，随身携带；8.5后勤食品计划：●橙色：保证给需品、食物，饮用水的正常供应，并储备1-2天的食品；●红色：保证给需品、食物，饮用水的正常供应，并储备5-10天的食品；●黑色：保证给需品、食物，饮用水的正常供应，并储备15-30天的食品。8.6车辆计划：●橙色：保证分公司属各单位人员正常工作和生活的出行安排，所有车辆做到每日检查，油表低于一半时必须及时加油；12●红色：尽量使用当地租赁车辆，备用车辆数保证在车辆总数的一半，每日检查车辆状况，做到油满，购买油桶并加满汽油以满足所有车辆一个星期的使用；●黑色：停止正常车辆的使用，确定应急车辆，指定专人24小时准备，所有车辆油满，并储备两个星期的备用油。8.7撤离计划：8.7.1SIPC-1号公寓楼：指定专人负责——×××，和甲方保持密切联系，