第四章-政务新闻等各类信息的发布

第四章政务新闻等各类信息的发布第一节特殊新闻和信息的发布第二节报纸、期刊管理规定第三节广播、电视管理第四节广告管理第一节特殊新闻和信息的发布一、关于重要政务新闻及其发布规定1、政策法令；2、重要会议；3、任免名单；二、有关党和国家主要领导人的作品1、审批手续；2、领导本人审核；三、汛情、疫情、震情、事故1、报前审批。报与不报、怎么报，非典、冰雪等。2、报后监督。准确性，灾害情况。1、重大政务新闻：指党和政府的重大政策、决策；重要文件；重要会议新闻；领导人重要活动；涉外问题谈话；重要人事任免；领导人去世等；2、重大政务新闻发布原则：1）新华社统一发布确保权威性、真实性、统一性。2）按期限、范围刊出。两会报告，最快3小时见报，面向所有公民。有的内容，只对一部分人，内参、增刊等。3）政令发布前由首长签字。4）领导个人活动等报道，由领导亲自审阅。•2003年“非典”•2008年汶川地震•2008年奥运会•新闻发布会的类型：•例行•突发事件•重大活动•宣告性•首脑新闻•网络新闻发布会第二节广播电视1、中国广播电视管理体制事业性质、企业管理；宣传工作（节目生产）、事业建设（设备投资维护）、行政管理（局台合一）“三位一体”的体制；现在有的地方实行局台分离；2、广播电视节目制作、传播管理《条例》规定中国广播电视必须坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持正确的舆论导向。3、对教育电视台节目的限制，应当播放各类教育教学节目，不得播放与教学内容无关的电影、电视片。《宪法》等法律规定的有关条款一、《宪法》第22条规定“国家发展为人民服务、为社会主义服务的文学艺术事业、新闻广播电视事业、出版发行事业……”二、“为人民服务”的途径1、传播信息服务百姓2、报道模范事迹报道发生在人民群众中间的新生事物，模范事迹，满足人民群众的愿望和要求；营造积极向上的精神空间和舆论环境；3、提供舞台给人民群众提供表现、展示自己的舞台；鼓舞人心，激发干劲；《广播电视管理条例》1997年8月11日颁布共六章五十五条款禁止播出的内容《条例》第四章第32条规定：（1）危害国家统一、主权和领土完整的（2）危害国家安全、荣誉和利益的（3）煽动民族分裂，破坏民族团结的（4）泄露国家秘密的（5）诽谤、侮辱他人的（6）宣扬淫秽、迷信或者渲染暴力的（7）法律、行政法规规定禁止的其他内容第三节广告管理一、广告与广告法1、广告：客户利用一定的媒介向公众传播商品信息和其他信息的宣传方式。1982年月1日《广告管理暂行条例》1995年2月1日《中华人民共和国广告法》，成为世界上少数有广告专门法的国家之一。2、广告发布的三条基本原则（教材132-135）广告必须真实；不真实现象严重；包括产品质量、生产日期、假冒；广告制作、代言；必须合法；广告合法，产品本身合法；生产、销售各个环节；必须促进精神文明建设；歧视女性、色情等；明星代言十大虚假广告1.郭德纲代言“排油茶”郭德纲的半身形象配以“迅速抹平大肚子”广告语的“藏秘排油茶”的广告赫然印在北京很多公交车身和广告牌上。然而，消费者投诉，此产品竟是在有关部门查不到广告批号和卫生许可证的“黑户”，即涉嫌发布违法广告，又涉嫌违规生产。2.葛优代言“亿霖木业”亿霖木业传销案已被定性为“北京迄今为止最大的传销案”，被该公司“合作造林”骗局诱惑的投资者达两万多人，公司非法所得高达16亿元。葛优就因“代言人”的身份被视为“帮凶”。3.刘嘉玲代言“SK-Ⅱ”广告刘嘉玲在SK-Ⅱ紧肤抗皱精华乳广告中宣称“使用28天后细纹及皱纹明显减少47%”、“肌肤年轻12年”。一位听信广告的女士在使用了该护肤品后，因皮肤出现了瘙痒和灼痛而将刘嘉玲告上了法庭。理由便是刘嘉玲拍摄的这则广告存在宣传误导。而不久SK-Ⅱ就被查出有违禁成分，被下架查封，也引起了消费者的退货风潮。6.文清代言“眼保姆”医疗器械的“眼保姆”，在广告中含有大量不科学的表示功效的断言和保证，同时还声称“产品销售现场场面壮观、多家护眼中心产品断货”等，夸大其词广告语，因涉嫌欺骗和误导消费者被投诉，后被北京市工商局曝光。文清被指有失道德，代言违法广告惹来网上指责声不断。7.陈小艺代言“口服液”陈小艺在镜头前喊儿子：“笨熊，喝！”这就是为三精牌葡萄糖酸钙口服溶液做的广告，而这则广告因其用语暗指“不喝就笨”而引起广泛争议，有许多家长投诉要求更改，而在改掉有争议的用语后，此次该广告又因内容不规范还是被有关部门叫停。原因就是陈小艺和她的儿子以消费者形象出现，广告内容违规。8、巩俐代言“盖中盖”巩俐的盖中盖口服液电视广告，内容是巩俐阿姨得知孩子们由于生活困难，营养不良，严重缺钙，于是从制药厂购得盖中盖口服液捐给他们，并细心嘱咐说每天要按时服食，所以小学生感谢巩俐寄来的口服液。广告发布后，中国青基会却表示从未收过巩俐捐赠的口服液，并指该广告利用希望工程搞噱头，投诉其违法，并要求进行查处。最终，药厂被迫撤下“巩俐阿姨”广告。2005年全国消协系统共受理涉及虚假广告及虚假品质表示投诉2.17万件。食品、保健品、医疗、药品、美容服务等方面，来自于经营者的各种广告宣传，特别是电视直销广告、网络、自制小广告等，利用消费者追求健康的迫切心理，普遍宣称“利用最新或高科技”，积极保证“有效率”，反复承诺“不反弹”，进行虚假宣传，诱导非理性的消费行为，个别甚至涉嫌变相传销，牟取非法利益。电视广告专家：一人“演”N角1、某糖尿病药品广告的医学专家“孙仕友”2、纪念钞广告的钱币专家“孙云”3、某理疗服的广告专家“张国行”4、中国男性健康研究中心主任“吕青”教授5、国际糖尿病协会主任“顾伯勤”教授一人有5个名字，扮演5个角色，实际是“不入流的演员”，演专家骗人。二、广告发布具体行为原则1、必须禁止的行为：9条。不得使用国徽、国旗、国家机关名称、不得用最佳、不得危害国家安全、社会秩序、不得含淫秽色情内容、不得搞民族分裂、不得破坏环境等。2、必须遵守的原则：6条。产品性能、数据、专利等内容均真实有效。3、特殊商品的广告：对药品和医疗器械广告内容限制性规定严禁以新闻报道形式发布医疗广告关于烟草广告的禁止性和限制性规定食品、酒类、化妆品广告的准则美国现代新闻之父普利策说过：“只有最高尚的理想，最严谨追求真理的热望，最正确的丰富知识，以及最忠诚的道德责任感，才能将新闻事业从商业利益的臣属，自私自利的追求，以及社会利益的敌对上拯救出来。”原因：1、广告主违法目前我国部分广告主违法问题仍然比较突出。大部分广告主的违法行为虽然有所收敛，但仍有个别广告主仍发布虚假夸大广告。2、媒体把关不严部分新闻媒体把关不严，是当前虚假违法广告屡禁不止的重要原因。目前主流媒体广告经营秩序基本良好，但是一些报业集团的都市类报纸、电视台的非黄金时间或者地区性都市频道，违法问题仍然突出。3、现行法规不完善比较突出的是现行法规处罚偏轻，由于违法成本低，难以形成震慑力量。此外，现行广告法律法规存在着规范性条款不健全或者操作性差的问题。电视广告成“性感挑逗”？来源:工人日报据2007月16日的《北京晨报》报道，在一些地方电视台节目中，带有性暗示或挑逗意味的广告随时可见。如一则滚动播出的某品牌大屏幕手机电视购物广告：一身材瘦削的女士，胸前挂着一般屏幕尺寸的手机走来，却被身旁的男士奚落“小平(屏)不够爽！”之后，一身材丰满的女士尾随而至，骄傲地展示着自己胸前的大屏幕手机，男士立即高呼“大的(屏幕)才过瘾!”而手机大屏幕中随即出现了女士胸部的画面。内容虚假、误导；不利于青少年儿童的身心健康；不尊重女性、残障人士；宣扬色情、暴力；语言文字不规范；要求：1、从中选择几项，并列举2-3个案例；2、分析评价问题所在及整改措施；3、以课件形式，要有视频、图片、文字；4、每组推荐2人课堂演示；其余统一收集提交；相关法律规定《广告法》第38条违反本法规定，发布虚假广告，欺骗和误导消费者，使购买商品或者接受服务的消费者的合法权益受到损害的，由广告主依法承担民事责任；广告经营者、广告发布者明知或者应知广告虚假仍设计、制作、发布的，应当依法承担连带责任。社会团体或者其他组织，在虚假广告中向消费者推荐商品或者服务，使消费者的合法权益受到损害的，应当依法承担连带责任。《反不正当竞争法》第9条经营者不得利用广告或者其他方法，对商品的质量、制作成分、性能、用途、生产者、有效期限、产地等作引人误解的虚假宣传。广告的经营者不得在明知或者应知的情况下，代理、设计、制作、发布虚假广告。《刑法》第222条广告主、广告经营者、广告发布者违反国家规定，利用广告对商品或者服务作虚假宣传，情节严重的，处二年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。《国家工商行政管理局关于认定处理虚假广告问题的批复》关于虚假广告，一般应从以下两个方面认定：一是广告所宣传的产品和业务本身是否客观、真实；二是广告所宣传的产品和业务的主要内容（包括产品和业务所能达到的标准、效用、所使用的注册商标，获奖情况，以及产品生产企业和业务提供单位等）是否真实。凡利用广告捏造事实，以并不存在的产品和业务进行欺诈宣传，或广告所宣传的产品和业务的主要内容与事实不符的，均应认定为虚假广告。三、新闻与广告严格区分严格区分新闻与广告广告应当具有可识别性，能够使消费者辨明其为广告。（1）禁止报纸形式广告（2）禁止用新闻形式进行企业形象广告宣传（3）制止以调查采访形式发布广告四、境外新闻与信息在境内的发布1、境外新闻各地所有媒体不得擅自播出外国新闻稿件；西方四大通讯社新闻统一由新华社刊发；合众社、美联社、路透社、法新社1996年《关于加强广播电台、电视台、有线电视台播出管理的通知》2、境外电视剧等节目1985年《关于进口电视剧管理的暂行办法》1990年《关于引进海外电视节目管理的暂行规定》，必须严格审批制度；合众社：美国历史上著名的商业通讯社。由著名报人斯克里普斯创立于1902年。在两次世界大战之间，发展势头强劲。1958年，与赫斯特创办的国际社会并组成了合众国际社。新华社是中华人民共和国的国家通讯社，是中国最大的新闻信息采集和发布中心。社长：田聪明，总编辑：南振中。新华社前身是“红色中华通讯社”，创建于1931年11月,1937年改现名。1949年新中国成立以来，特别是1978年改革开放后，新华社的规模和业务范围不断扩展，全社从事新闻报道、经营管理和技术工作者逾万人。美联社：美国最大的通讯社，国际性通讯社之一。美国联合通讯社的简称。英文简称AP。1892年成立于芝加哥。前身为1848年成立的港口新闻联合社，由纽约《太阳报》等6家报社创建。其后经过不断合并、改组，规模逐渐扩大。1900年总社迁至纽约。最初稿件只供给本社成员报纸，1945年以后开始向非成员报纸和电台供稿。二战后（1947年）成员范围扩大到电台、电视台，而且允许非社员订购稿件，总部设在美国纽约。是由美国报业(1300家报纸)和广播成员(3890家电台、电视台)组成的新闻联合组织。全社工作人员约3000名，其中编辑、记者1600多人。国内分社134个(包括6个总分社，100多个分社和记者站)。国外分社83个(包括3个总分社)，驻外记者500人。每天用6种文字播发新闻和经济信息约300万字。每年发图片15万张。不仅为美国1500多家报纸、6000家电台、电视台服务，还为世界115个国家和地区的1万多家新闻媒介供稿。路透社是世界四大通讯社之一，也是英国创办最早的通讯社。1850年由保罗·朱利叶斯·路透（pauljuliusreuter）在德国亚琛创办1851年迁址到伦敦。创办人路透原为德国人，后加入英国籍。1865年，路透把他的私人通讯社扩展成为一家大公司。法新社全称法国新闻社，成立于１９４４年，是与路透社、美联社和合众社齐名的西方四大世界性通讯社之一。前身是由夏尔·哈瓦斯于１８３５年创建的“哈瓦斯通讯社”。法新社是西方四大通讯社中资格最老的一个。英国路透社创办人朱利叶斯·路透，德国沃尔夫通讯社创办人伯恩哈德·沃尔夫都曾在该通讯社工作过并加以仿效创办了自己的通讯社。第一次世界大战期间，哈瓦斯社的业务迅速发展，仅在巴黎就有工作人员３