【海洋管理通论】-复习材料

【海洋管理通论】复习材料Page1of7qdgz3668题型：是非题：10分；填空题：14分；名词解释：24分；简答题：24分；论述题：28分。我国自然保护区采取分区管理，按照生物圈的概念，分为：核心区——禁止任何单位和个人进入；缓冲区——只准进入从事科研观测活动；试验区——可进入从事科学试验、教学实习、参观考察、旅游及驯化、繁殖珍稀、濒危野生动植物等活动。三、名词解释1．海洋政策:是国家政策体系中的重要组成部分，是国家为实现一定时期或一定发展阶段海洋事业发展目标，根据国家发展总体战略和总政策，以及国际海洋斗争和海洋开发利用需要，而制定的有关海洋事务的行动准则。2．海洋功能区划:海洋功能区划是根据海域区位、自然资源、环境条件和开发利用的要求，按照海洋功能标准，将海域划分为不同类型的功能区。3．海洋资源:指在一定社会、经济条件下，海洋环境中可以被人类利用的物质和能量以及与海洋开发有关的海洋空间。4．海洋环境管理:以海洋环境自然平衡和持续利用为基本宗旨，运用法律制度、经济政策与行政管理以及国际合作等手段，维持和实现海洋环境的良好状况，防止、减轻和控制海洋环境的破坏、损害或退化的管理活动过程。5．海岸带：是一个多功能的、综合性的地理单元，是陆域和海洋相互过渡的生态带，陆地与海洋的相互作用十分强烈，其敏感性和脆弱性及各组成部分的相互依存性都十分显著。6、海洋产业:是指开发和利用海洋资源形成的产业，主要有海洋渔业、海洋交通运输业、海盐和盐化工业、海洋油气业、滨海旅游业、滨海砂矿开采业、船舶修造业、海洋服务业等。7．人力资源(HumanResources，简称HR):是指在一定时空范围内的人口总体所具有的劳动能力之总和。包括符合法定劳动年龄、正在为社会创造物质和精神文化财富的人，也包括潜在的人力资源。8、海洋行政司法:海洋执法主体以裁判者的身份，依照行政司法程序对特定的行政争议和民事纠纷进行处理和裁决的活动，是一种带有司法性的行政行为。9．海洋权益:各法律关系主体关于海洋方面的权利和利益，即不同法律关系主体在从事海洋科研、开发、管理、使用和保护等各种活动中所拥有的合法权利和利益。10．海洋资源管理:以海洋资源的可持续利用为目的，通过行政、法律、经济、技术、教育等手段，对海洋资源的开发、利用活动进行规划、组织、指导、协调和监督的过程。11．海洋环境:指以人类生存与发展为轴心，相对其存在并产生直接或间接影响的海洋自然的和非自然的全部要素的整体。12．海洋自然保护区:指以海洋自然环境和资源保护为目的，依法把包括保护对象在内的一定面积的海岸、河口、岛屿、湿地或海域划出来，进行特殊保护和管理的区域。13．海岸带综合管理(ICZM):一个用以制定政策和管理战略，以解决海岸带资源利用冲突，控制人类活动对海岸带环境影响的一个持续、动态的过程。14、海洋行政执法:国家海洋行政机关及其得到法律、法规授权的组织，按照法定职责、权限和程序，执行适用海洋行政法律规洁的具体行政行为。海洋行政执法成立必须有两个主要要素：一是合法的执法主体，二是执法的内容和范围应具法定性。四、简答题1．海洋污染有哪些特点？一是污染源多，污染物最终都将汇入海洋；二是持续性强。海洋是地球上地势最低的区域，它不可能像大气和江河那样，通过一次暴雨或一个汛期使污染得以减轻。一旦污染物进入海洋后，很难再转移出去，不能溶解或不易分解的物质在海洋中越积越多，它们往往通过生物的浓缩作用和食物链的传递，对人类造成潜在威胁；三是扩散范围广。全球海洋是相互连通的一个整体，一个海域出现的污染，往往会扩散到周边海域，甚至扩大到邻近大洋，有的后期效应会波及全球；四是防治难、危害大。海洋污染有很长的积累过程，不易及时发现，一旦形成污染，需要长期治理才能消除影响，且治理费用较大，造成的危害会波及各个方面，特别是对人体产生的毒害，更是难以彻底清除干净。2．海岸带区域可以分为哪五个主要地带？内陆区：主要通过河流和非点源污染影响海洋；海岸区：包括湿地、沼泽及类似地貌，在该地区人类活动非常集中并直接影响到临近水体；海岸水域：主要是河口、泻湖和一些浅水区，该地带也受到陆地活动的显著影响；近海：指延伸到国家管辖海域（200海里）水体；公海：指超出海岸带管辖海域范围的海域。3．简述我国在内海、领海、毗连区、专属经济区和大陆架上海洋权益。（根据个人的理解情况，可删除1/3内容）一、内海的权益内水是指一国领海基线向陆一侧的全部水域，内海则是这部分海域中的直接与领海相邻的海水部分。【海洋管理通论】复习材料Page2of7qdgz3668内海所处的特殊地理位置使得该海域对沿岸国的国家安全、经济、环境等方面具有极其重要的价值和意义。内海与国家的陆地领土具有相同的法律地位，国家对其行使完全的、排他的主权，外国船舶未经许可不得驶入一国的内海，更不能从事捕鱼和其他海洋活动，否则，就构成了对沿岸国领土主权的侵犯。二、领海的权益根据《公约》的规定，沿海国对领海享有完全主权。这一法律地位决定了沿海国可对其领海在政治、经济贸易、军事、民事等方方面面行使一切主权权利，这是领海与其他海域明显的差别。沿海国为行使主权的目的，可以建立、执行一系列的法律制度，主要包括：（海上及领空的）国防安全和国家安全；各种资源的开发、利用和保护；沿海航运及贸易；海洋环境保护；海洋科学研究；航行安全；海关、移民、缉私、卫生以及民事管辖和针对海上各种犯罪的刑事管辖等。内海和领海是我国所拥有的海域，在这部分海域中，我国依法享有完全的主权权力，包括主要行使国家的基本权利，如独立权、平等权、自保权、排他的管辖权以及对外国的司法豁免权，同时行使根据《公约》和其他双边、多边协定所拥有的权利。三、毗连区的权益领海是国家领土的组成部分之一，受国家主权的支配和管辖。而在毗连区内《公约》赋予国家的权利，仅限于为“防止”在其“领土或领海”内违犯“海关、财政、移民或卫生”的法律和规章，行使必要的“管制”，并对违犯上述法律和规章的行为进行惩治。可见，这种权利是基于维护和行使主权、维护领土（包括领海）完整而派生的一种（强制）管理权，其目的只是为了预防并惩治在其领域内的某些违章行为，而并非在毗连区内行使海关权、财政权等。它与主权及其管辖权、支配权从性质和程度上均不相同。因此，不得“将国内法的适用范围像对待领海那样扩大到毗连区。四、专属经济区内的权益国家在专属经济区内的权益突出表现在渔业资源和生物资源方面。《公约》赋予了沿海国在专属经济区内的一系列主权权利和管辖权。包括；勘探和开发、养护和管理海床上覆水域和海床及其底土的自然资源；利用海水、海流和风力生产能等其他活动的主权权利；人工岛屿、设施和结构的建造和使用；海洋科学研究；海洋环境的保护和保全；《公约》规定的其他权利和义务。沿海国在专属经济区内根据《公约》行使其权利和履行其义务时，应适当顾及其他国家的权利和义务，并以符合本《公约》规定的方式行事。五、大陆架上的权益（1）沿海国为勘探大陆架和开发其自然资源的目的，对大陆架行使主权权利；（2）如果沿海国不勘探大陆架或开发其自然资源，任何人未经沿海国明示同意，均不得从事这种活动；（3）沿海国对大陆架的权利并不取决于有效或象征的占领或任何明文公告；（4）所指的自然资源包括海床和底土的矿物和其他非生物资源，以及属于定居种的生物。（5国对大陆架上的人工岛屿、设施和结构具有和在专属经济区内一样的建造并授权和管理建造、操作和使用的专属权利。4．当代海洋环境的主要问题包括哪几个方面？（单说明）海洋环境问题包括两个方面：一是海洋污染，即污染物质进入海洋，超过海洋的自净能力；二是海洋生态破坏，即在各种人为因素和自然因素的影响下，海洋生态环境遭到破坏。当代海洋环境的主要问题包括：一、沿海海平面上升由于全球气候变化和温室效应等原因，引起海平面上升，已造成对人类，特别是沿海地区的普遍威胁。根据过去100年的验潮资料，全球海平面平均每年以1到2毫米的幅度上升，我国的沿海海洋验潮站资料表明，我国沿海海平面边同样呈现这种变化趋势。海平面上升的危害是巨大的，它将淹没沿海低地和海拔较低的岛屿，将使洪涝和风暴潮灾害加剧，将加剧排污排水困难，并伴随发生临海土地盐渍化、地下水盐化、生态环境变迁等问题。二、海岸侵蚀海岸侵蚀是沿海各地区普遍存在的海岸过程，侵蚀的危害后果是综合的，不仅吞没了大量的滨海土地和良田，而且毁掉了众多的工程设施，甚至逼迫一些城镇搬迁。三、海洋污染城市污水和工业与生活垃圾，农药化肥及农业废物，船舶、飞机及海上设施的废物排放和有害物溢漏，放射性物质及军事活动所产生的污染物质等。随着人类生产的发展、人口的不断增长，在生产和生活过程中产生的废弃物也越来越多。这些废弃物的绝大部分最终直接或经江河及大气间接进入海洋。这些物质的输入，使得海洋（特别是那些靠近陆地的沿岸水域）水【海洋管理通论】复习材料Page3of7qdgz3668体中正常的物质组成的能量分布的平衡关系受到严重影响，继而损害人类对海洋资源的开发利用。四、生态环境恶化，生物多样化减少主要表现为：某些河口、海湾生态系统瓦解或消失，海岸带及近海生物资源量和生物多样性降低，偶发灾害事故增多。5．为何要提倡发展游艇业？简述厦门与国外游艇业的发展状况。提倡发展游艇业原因：1)提高城市的品位和国际知名度2)吸引更多的港台资金、国外财团和国际性机构投资3)由于游艇业还是兼具劳动密集、技术密集、知识密集、资金密集的长链产业4)据有关业内人士解释，游艇名流云集的地方，其产业带动的能量非常巨大。5）游艇业一美元的产值，会给生产及维修、管理、娱乐等相关服务产业带来六美元的经济效益。国外游艇业在美国：平均每18个人就拥有一艘游艇。意大利、法国不仅是世界游艇业居国际先进水平、游艇经济发达的国家，也是人均拥有游艇数量相当高的国家。在大洋洲，澳大利亚、新西兰，平均每50个人就拥有一艘游艇。厦门游艇发展优势及限制1)厦门与世界游艇业发展国家在开发酒店，帆船游艇比赛以及餐饮业的比较。厦门在开发游艇及其相关产业，突出特色，拥有自己的城市地标，彰显其旅游业特别是游艇旅游业的发展。2)厦门现已建成中国最大的、可停靠14万吨大型国际邮轮的东渡国际邮轮码头，硬件设施最完善的五缘湾帆船港。正在建设的有亚洲最大的游艇码头厦门香山国际游艇俱乐部码头，瀚盛游艇基地，毅宏游艇工业城，翔安游艇产业集群等。同时一批国际一流的游艇制造企业、配套贸易商和游艇会所相继落户厦门，游艇经济的效益日益彰显。8．阐述我国主要海洋功能分区类型及其特点，分析各种关系的处理（73页）重点一、港口航运区是为满足船舶安全航行、停靠，进行装卸作业或避风的需要所划定的海域，包括港口、航道和锚地。港口的划定要坚持深水深用、浅水浅用、远近结合、各得其所和充分发挥港口设施作用的原则，合理使用有限的海域。港口航运区内的海域主要用于港口建设、运行和船舶航行及其他为海上交通运输服务的活动。二、渔业资源利用和养护区是指为开发利用和养护渔业资源、发展、渔业生产而划定的海域，包括渔港和渔业设施基地建设区、养殖区、增殖区、捕捞区和重要渔业品种保护区。其他用海活动要处理好与养殖、增殖、捕捞之间的关系，避免相互影响，禁止在规定的养殖区、增殖区和捕捞区内进行有碍渔业生产或污染水域环境的活动。三、矿产资源利用区是指为勘探、开采矿产资源而划定的海域，包括油气区和固体矿产区等。矿产资源勘探开采应选取有利于生态环境保护的工期和方式，把开发活动对生态环境的破坏减少到最低限度四、旅游区：是指为开发利用滨海和海上旅游资源，发展旅游业而划定的海域，包括风景旅游区和度假旅游区等。旅游区要坚持旅游资源严格保护、合理开发和永续利用的原则，立足国内市场、面向国际市场，实施旅游精品战略，大力发展海滨度假旅游、海上观光旅游和涉海专项旅游.五、海水资源利用区：是指为开发利用海水资源或直接利用地下卤水而划定的海域，包括盐田区、特殊工业用水区和一般工业用水区等。六、海洋能利用区：是指为开发利用海洋再生能源而划定的海域。海洋能是可再生的清洁能源，开发不会造成环境污染，也不占用大量的陆地，在海岛和某些大陆海岸很有发展