县级国土资源信息化建设

关键词：•金土工程•信息化建设•国土资源信息化•基础数据库名词：金土工程•“金土工程”是面向保护资源、维护权益、支持发展、服务社会的国土资源信息化建设工程；是国土资源信息化建设的重要组成部分。•“金土工程”建设主要包括四个方面内容：•一是建立耕地保护国家监管系统。•二是建立矿产资源国家安全保障系统。•三是建立地质灾害预警预报及应急指挥系统。•四是建立基础性、战略性国土资源数据库。•信息化建设是一个新生事物，它为各项业务工作提供了强有力的技术支持，推进了部门工作的创新与发展，进一步规范了行政执法行为，实现了职能到位，提高了干部队伍的素质和能力，实现了行政办公无纸化、执法办案网络化、档案管理数字化、政务公开电子化、行政收费微机化。名词：信息化建设名词：国土资源信息化•国土资源信息化：是用现代信息技术改造传统国土资源管理模式的过程，是信息技术在国土资源管理领域不断渗透而导致技术支撑体系发生重大变化的结果。它不是信息技术的即插即用，也不是传统管理模式的电子拷贝，而是在技术进步的基础上，优化结构与流程，从而建立新型管理模式的过程。换言之，它就是在国土资源调查评价、规划、管理、保护和合理利用等各项工作中广泛应用信息技术，深入开发、利用信息资源，加速实现土地、地矿、海洋、测绘等领域国土资源工作科学化与现代化的进程。名词：基础数据库•又称原始数据库，是通过普查和集中录入的可用于日后延续变更、调查评价、规划管理及实际应用的数据库。目前针对国土资源部门的基础数据库建设包含了土地基础数据、矿产资源与地质环境基础数据、地学数据、相关海洋信息和基础地理信息数据以及日常办公的国土档案数据、综合办公数据、土地审批及备案数据等等。国土资源信息化建设的背景•信息化建设历经了六个年头•金土工程全面实施在即•第二次土地调查全面展开•土地利用规划修编即将启动•第二轮矿产资源规划初见成效•解放思想、改革创新势在必行信息化建设成功的前提•定义准确•目标明确•路线正确国土资源信息化，化什么？•化思想，化观念~化去封闭保守，化出开明开放•化队伍，化手段~化去臃肿粗陋，化出精简精良•化体制，化机制~化去繁冗阻滞，化出高能高效目前信息化建设的首要任务•信息化做什么•两句话~•硬件软件数据库•标准规范和制度•三个平台~•信息网络平台•数据基础平台•应用软件平台省信息化建设调研课题•各地数据中心建设情况，问题与困惑？•各地二次调查的工作布局、信息中心参与的角色与分工？•二调成果数据的产生、验收和管理的标准是否与国家建库标准统一？•二调数据库建设是否结合基础数据中心建设？•基础数据建设方式与标准是否在招标过程中进行约束？能否确保二调数据可用性，有无数据格式转换应急接口平台建设？•数据中心安全问题，互为异地灾备的思路和方案是否已经确定？信息化在县级国土资源部门的现状•近年来，随着互联网技术不断地被广泛应用，各地国土资源部门也在以“金土工程”为着眼点依托“互联网信息时代”这个大背景的驱动，纷纷建设立起了以门户网站为基础的互联网系统（外网）和以本行业本部门业务运行所需的办公自动化系统（内网），但就谈到系统建成所发挥的功能及取得的社会经济价值来看，可能绝大多数都只能说是“面子光”，看不到实实在在的价值所在，目前，为什么会形成建不重实效、建成利用率低下、甚至会形成多头开发、功能相似，软件实际可应用水平极其普通这样一个局面呢？针对目前存在的这方面的问题结合自己的工作和认识通过查阅相关资料，做如下分析：•一、起步激情高、盲目上项目、作用不明显，导致激情逐渐减弱•二、统一规范少、规划起点低、重复投资多，得不到应有的指导•三、体制机制乱、职能不明确、专业水平低，导致创新能力不强•四、资金无预算、投入难度大，导致建设水平不高一、起步激情高、盲目上项目、作用不明显，导致激情逐渐减弱•基层面对信息化建设，在起步阶段可以说是信心足、激情高，但大多建成的应用平台和网络平台应用水平低、作用不明显，久而久之，使各地对信息化建设的重视程度逐渐减弱，走入了信息化建设过程中的恶循环期，严重制约了信息化建设发展的步伐。所以在基础平台的建设过程中应高起点统筹规划，逐步实施，不能只求“有”，不求“精”，解决基础语言、数据库运用杂乱的现象及平台间不兼容等问题，其重点还是解决基础数据建设标准统一，应用平台兼容、专业人才引进等问题。二、统一规范少、规划起点低、重复投资多，得不到应有的指导•信息化建设是一项涉及面广、建设周期长、风险大的系统工程。信息技术是一项革命性的技术。信息化建设是长期持续的过程，不可能一蹴而就。必须统筹规划，循序渐进。要使本部门的信息化建设与国家和地方信息化规划相衔接，不能够各行其是，从而保证实现资源的合理配置。在信息化建设特别是在网络建设中，要充分发挥好各自的优势，利用好已经具备的有利条件，从实际需求出发，因地制宜，力争做到边建设边见效。扎扎实实地遵循着“建设——应用——提高——再应用——再提高”的过程，逐步发挥信息化的实效。三、体制机制乱、职能不明确、专业水平低，导致创新能力不强•信息化工作虽已逐步开展，业务管理与信息化管理之间缺乏必要的协调，致使各部门间有机协调管理、信息资源综合开发与利用程度不足。工作人员也没有认识到信息化工作在各业务管理部门产生的作用，更做不到利用信息化使各部门之间的工作能够协调顺利地开展。信息化工作具有科技含量高、专业性强等特点，因此，为了有效推进信息化建设，要建立健全信息化工作体制，选配既精通国土资源管理知识，又有较强的专业技术能力的德才兼备的复合型人才，建立人才培养和激励机制，做到人尽其才，保证信息化建设的顺利进行。四、资金无预算、投入难度大，导致建设水平不高•信息化建设离不开资金保障。经费紧张，投入困难，制约了信息化的发展。信息化建设需要一大笔资金，日后的维护、升级也需要一定的资金保障。2006年以来，我局在信息化建设方面投入了不少资金，主要用于必须的硬件和软件的建设，但由于近年来国土资源体制改革、经费开支过大，信息化建设无预算等原因，导致信息化基础设施建设薄弱，建设水平不高，无法从现有的设备上进一步拓展多平台整合的开发与建设，渐显不能满足信息化建设的需求，影响了信息化建设的步伐。五、解决目前存在问题的途径（一）不断提高系统内干部职工的业务水平和自身素质。（二）加强对数据库的维护和管理。（三）要健全机构，充实人才。•今后的工作中，我们将按照全省国土资源信息化建设的统一部署，在规范化、合理化、科学化上狠下功夫，强化培训，强化指导，强化研判，努力构建辐射面广、精良高效的信息网络，积极服务领导决策，服务国土资源管理，服务广大人民群众，服务地方经济建设，为打造“人民满意”品牌作贡献。谢谢大家!