平安工地建设活动方案

-1-浙江大学摘箬山岛外海实试基地科研楼、实验楼装修工程平安工地建设活动实施方案编制人:___________________职务审核人：职务批准人：职务浙江XX建设有限公司2013年XX月XX日-2-为响应浙江省关于推进“平安工地”建设活动的文件精神，提高我公司安全管理水平，浙江大学摘箬山岛外海实试基地科研楼、实验楼装修工程，制定本项目“平安工地”建设活动实施方案。一、指导思想和工作目标指导思想：以科学发展观为指导，贯彻安全第一、预防为主、综合治理的方针，坚持抓基础、抓示范、抓关键的原则，大力推进项目安全管理标准化。工作目标：以“平安工地”建设活动为契机，提升项目安全管理水平，切实将安全生产法律法规、技术标准落实到基层，全面夯实安全工作基础，做到施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化，提高安全监管能力、应急救援能力和安全技术保障能力，实现杜绝人员死亡事故、遏制重伤事故、减少轻伤事故的目标，力争创建“零伤亡”项目。二、活动时间和参加范围自2013年12月至2014年3月（预计竣工日期）。活动由项目经理部组织牵头，以分经理部为单位实施开展，总经理部、分经理部及分部各协作队伍参加。三、组织机构及职责1、组织机构为了确保“平安工地”建设活动的有效开展，我项目部成立“平安工地”建设活动领导小组。组长一人-3-副组长二人组员十七人领导小组下设日常办公室，办公室设在项目安全环保部，项目总工负责全面部署项目平安工地的建设工作，两名督导员，具体负责“平安工地”建设活动的日常工作，负责组织推动活动的开展。2、职责⑴平安工地建设活动领导小组职责①积极贯彻执行指挥部等上级单位关于平安工地建设的规章、制度、指令。制定本项目平安工地工作计划，并进行考核评价。②指导、监督项目各部门及分部平安工地建设活动的开展及落实情况。③组织并参加平安工地建设专题会，对平安工地推进的过程情况进行通报，对下步的工作进行部署安排。④针对平安工地实施过程中存在的问题进行纠偏，保证工作开展按预期方向进行。⑤在工作环境或主要人员发生变化时，应进行更新替换，保证定期评审的合规性。⑵平安工地工作小组成员职责组长职责：①对本项目平安工地活动的开展负统筹全局的作用。②贯彻执行上级单位的相关指令。③计划、部署、检查、总结、评比本项目平安工地建设工作的开展与落实。④负责确定工作目标，并监督落实。⑤负责重大决策的制定与评审，并组织处理日常的管理实务。-4-副组长职责：①协助组长做好本项目平安工地建设活动的组织及策划工作。②认真贯彻落实国家安全生产方面的法律法规、技术标准。③组织制定平安工地各阶段工作开展的具体项目及实施细则。④负责定期组织平安工地的现场检查，通报检查结果，并组织分析，提出改进措施，监督落实。⑤负责主持召开专题会议，系统分析，改进不足，推广好的经验。⑥负责偏离措施的调查，分析原因，提出处理意见及预防措施。组员职责：①在组长、副组长的安排部署下开展平安工地建设工作。②按照分工不同，分块组织开展所辖区域急业务口的相关工作。③深入施工现场，指导、监督、检查人员的安全保护及现场的安全防护，加强技术、科技、法规与现场施工的结合，加强隐患排查，落实整改措施，有效控制施工中的关键环节。④参加专题会议，定期向组长、副组长汇报所负责区域的平安工地进展情况，提出相应的意见、建议，协助组长、副组长对工作进行开展与落实。四、活动实施方案通过深入开展“平安工地”建设活动，达到最大限度地实现杜绝死亡事故、遏制重伤事故、减少轻伤事故的目标，保护本标段作业人员的生命财产安全。活动自2013年12月开始，预计至2014年3月止，分为以下四个阶段进行：（一）第一阶段：宣传发动阶段（2013年12月底）-5-在本阶段，项目主要围绕以下6方面的部署开展平安工地建设工作：（1）由项目平安工地建设小组副组长（项目总工）带头，项目安全环保部、工程技术部、试验室及分部参加，开展对分部内业及施工现场的安全专项检查，确保对现场施工的实时掌控。（2）按照指挥部印发的《继续推进“平安工地”建设实施方案》，结合项目实际，制定本项目“平安工地”建设活动实施方案。（3）完善安全管理体系及相关制度，制定安全管理自控体系，规范安全内业台账管理。项目将在12月底前完成对安全内业台帐的完善及整理工作，共涉及组织及制度建设、安全教育培训、特种设施设备管理、危险因素管控、安全措施经费及使用、安全活动、环境保护与水土保持管理7大类60余项，借助平安工地开展情况，做到安全管理工作的有章可循、有法可依。（4）开展项目管理人员及进场人员的安全教育培训，落实岗前安全教育。对项目管理人员、进场施工作业人员进行安全教育培训交底，学习安全规章制度及操作规程，按照层级管理的方式，签订安全生产责任状，进行相应的安全风险告知。（5）组织开展危险有害因素的辨识分析与评价工作，-6-编制安全专项方案及应急预案。按照单位及分部分项工程，开展危险因素的辨识分析评价工作，针对主要危险源及危险性较大分部分项工程，制定管理方案及安全专项方案，并制定相应的事故应急预案。（6）依托标化工地建设，开展平安工地建设的宣传工作，并在项目经理部设置宣传栏，作为平安工地建设的专项报道框。12月底指挥部等上级单位将对标化工地进行验收，依托此次专项活动，规范现场的分区、场容场貌、材料堆放、文明施工、规范化作业等方面，营造良好的施工氛围。（二）第二阶段：全面推行（2014年1月至2月）根据上级单位活动部署及项目“平安工地”建设阶段性安排，第二阶段主要围绕以下6个方面开展：（1）开展安全大检查，保证安全管理体系正常运转。由项目经理部组织，每月开展对分部安全管理体系运转的检查及纠偏工作，重点检查各级安全责任制的落实，检查人员的安全教育培训、风险告知、安全检查及问题的闭合、安全专项方案的实施及落实情况。（2）实施项目负责人带班制度。根据上级单位要求及项目管理需要，为保证隐患的及时排查与治理，做到问题一线发现、措施一线落实，实现项目安全管理体系的良性运转，项目经理部主要领导人员，执行带班生产，对发现的问题及时记录、制定措施、督导解决。-7-（3）加强劳动用工登记和岗前安全教育培训工作。安全管理的重心在施工现场，为确保人员作业安全，项目将采取现场开工一个点，教育培训跟进一个点，由分部合同部、综合管理部对协作队伍人员进行统计，安全环保部协同质检部根据其提供的人员信息，至施工一线对作业人员进行安全教育培训与安全技术交底，在日常检查中，反复对工人灌输安全思想，提高其对安全的重视程度，并采取指导与纠正的措施，保证其作业的规范性与安全性。为保证作业人员权益，为从业人员购置团体保险，依法保障工人的人身安全。（4）加大隐患排查治理力度，落实重大危险源登记及销号制度。项目由专职安全管理人员进行每天的安全巡查，及时排查施工作业中的安全隐患，并将其消除在萌芽状态，对施工用电、起重吊装、防火防爆等进行专项检查，加强对特种作业人员及特种设备的备案登记，做到“持证上岗”，对危险性较大分部分项工程，实行开工检查许可，对重大安全隐患实行排查治理登记制度，采取“定人、定措施、定期限”的整改方式，实行内部挂牌督导，及时处理安全隐患，保证施工处于可控状态。（5）落实安全分区制度，重点检查施工场地总体布设、施工驻地建设及施工作业安全防护达标情况。在规划预制场等区域时，进行建场方案的报审，经审批通过后进行生活区、生产区、办公区、辅助区的建设，做好场区的分区及排水、围挡防护等措施，对施工场内的道路、材料堆放、安全氛围-8-进行合理规划。对现场作业设备、材料等制定完善的物品管理和使用制度，并上墙公示，做到现场道路平整，材料分类堆放，为提高现场施工人员的安全意识，各区域设置醒目规范的标识牌。（6）规范安全专项费用的落实和使用，保证专款专用。根据工程款额度1.5%的安全生产费使用标准，本标段将投入安全生产专项经费30余万，根据国家有关安全生产费用管理办法，项目制定了详细的安全生产费用计划，并结合项目建设进度安排，逐年进行了分配与细化，在施工过程中，将按照9大类100余项进行落实，加大使用过程中的监控，保证做到专款专用，切实保障人员施工安全。（7）组织应急演练，提高应急处置水平。安全管理的目标是有效的控制每一个危险源，最大程度的减少损失，在日常施工过程中，不但要加强人员的教育培训与现场防护措施的落实，还要做到对突发事件的及时响应，减少伤害或损失。项目将结合施工实际，开展有针对性的事故应急演练，提高管理人员及一线作业人员在危险状况下的机动及应急处变能力，减少伤害。（三）第三阶段：总结评优（2014年3月）本阶段项目将按照上级单位平安工地的验收要求，开展自查自纠及评优争先工作。（1）开展项目自查自纠活动。项目将在本阶段按照上-9-级单位的相关要求，对内业、外业开展自我检查与诊断工作，通过对项目平安工地建设中与安全法律法规、安全技术要求及项目安全规章制度的适应性进行合规性评价，做到“三化”（施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化），提升项目安全监管能力、应急救援能力和安全技术保障能力。（2）迎接指挥部的检查评优。项目自查自纠后，接受指挥部等上级单位的检查与评优工作。第四阶段：深入推行（2014年3月至项目交工）本阶段主要任务是夯实安全管理基石，通过平安工地建设活动的组织与开展，总结经验，弥补不足，将平安工地建设活动在项目后续施工生产中继续深化推行，依托平安工地建设活动，提高项目安全管理水平，实现安全生产目标。五、工作要求和保证措施（一）高度重视，加强领导，确保“平安工地”建设活动取得实效。建设“平安工地”是夯实安全监管工作基础、加强安全生产基层建设的重要载体，是消除事故隐患、构筑事故防控体系直接有效的抓手，是贯彻落实以人为本、安全发展理念的落脚点，也是深入贯彻落实工程建设领域突出问题专项治理文件精神的具体举措。各级人员要充分认识开展这项活动的重要性和必要性，切实加强领导，抓好落实，扎实开展好-10-各阶段工作。抓安全工作，首先要落实责任。项目要以此次继续推进“平安工地”建设活动为契机，重新明确项目责任人、责任部门和具体责任人，强化安全责任体系建设，深入扎实把建设“平安工地”活动开展起来。对活动中遇到的问题，要加强监督指导，及时加以解决，推动建设活动扎实有序进行。项目经理部将加强对活动的组织领导，严格执行指挥部等上级单位关于平安工地建设的指令及要求，保证各项措施到位。各分部要认真履行主体责任，发挥自身优势，积极主动地开展创建活动并配合落实项目经理部的部署及阶段性安排。（二）切实做好“三结合”文章，确保建设活动与安全生产各项工作同步实施，整体推进。一是要把“平安工地”建设活动与贯彻安全生产法律法规结合起来，健全各项规章制度，将各级安全行为纳入制度化、标准化管理轨道；二是要把“平安工地”建设活动与落实国务院“安全生产年”提出的“三个突出”（突出预防为主，着力做好事故防范；突出加强监管，继续严厉打击非法违法生产经营行为；突出落实责任，严格安全问责制度）和“三个加强”（加强宣传教育和队伍建设，提高人员安全素质；加强安全基础工作，不断提高安全保障水平；加强组织协作，推进安全生产综合治理）紧密结合起来，增强基层人员素质，提高安全保障水平，强化安全生产管理，杜绝重伤-11-或死亡事故发生；三是要把“平安工地”建设活动与日常安全监管工作结合起来，加大隐患排查力度，不断改善安全生产环境和条件，实现安全管理工作水平整体提升，确保实现“零伤亡”目标，推进本项目安全管理水平整体提升，维护企业形象。（三）加强宣传动员和信息沟通，促进建设活动顺利开展。各级人员要充分认识项目安全面临的严峻形势和“平安工地”建设活动的重要意义，加强宣传动员和信息沟通。通过召开专题会、举办培训、发放宣传材料等方式，大力推动“平安工地”建设各阶段活动在本项目的有效开展，营造良好的现场宣传氛围。（四）建立活动长效机制，不断将“平安工地”创建推向深入。创建“平安工地”作为乌绕工程建设的整体性部署活动，将对推进本项目安全管理起到很好的促进作用，项目要建立创建“平安工地”活动的长效机