台州市信息化建设及信息产业发展

台州市国民经济和社会信息化及信息产业发展“十一五”规划浙江省台州市发展和改革委员会台州市信息化工作领导小组办公室二○○六年七月目录一、现状与形势.......................................1（一）发展现状....................................1（二）面临的形势..................................3二、指导思想、发展原则、发展目标.....................5（一）指导思想....................................5（二）发展原则....................................5（三）发展目标....................................6三、发展重点与主要任务...............................7（一）继续加强企业信息化..........................7（二）加快发展电子商务............................7（三）全面推进电子政务............................8（四）大力促进社会事业信息化......................8（五）加快农业和农村信息化........................9（六）着力发展信息产业...........................10（七）完善信息基础设施...........................11四、重点工程........................................12（一）先进制造推进（企业信息化）工程.............12（二）电子商务应用工程...........................12（三）电子政务推进工程...........................13（四）百万信箱工程...............................14－3－（五）政府信息资源开发共享工程...................15（六）信息产业壮大工程...........................16（七）社区信息化工程.............................17（八）突发公共事件预警应急系统建设工程...........17五、保障措施........................................18（一）加强组织领导，建立健全工作体系.............18（二）建立多渠道投融资机制，加大信息化建设投入...19（三）建立考评制度，扎实推进信息化...............19（四）加强人才培养、引进，抓好宣传培训...........19（五）加强信息化安全保障，维护信息安全...........20－1－信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势。推进国民经济和社会信息化，大力发展信息产业，是台州构建软实力体系、促进产业优化升级、提升城市综合竞争力的重要途径，是台州全面建设小康社会与和谐社会中走在全省前列、提前基本实现现代化的必然要求。《台州市国民经济和社会信息化及信息产业发展“十一五”专项规划》是台州市国民经济和社会发展第十一个五年规划的主要专项规划之一，是“十一五”时期规范和指导我市信息化工作的纲领性文件。一、现状与形势“十五”以来，在市委、市政府的领导下，全市信息化整体水平有了明显提高，在信息技术应用、信息资源开发和信息产业发展等方面取得了一定成绩，为下一步工作打下了坚实的基础。（一）发展现状1、信息基础设施渐趋完善全市已基本形成在规模容量、适用技术等方面居国内先进水平，以电信网、计算机网和广播电视网为主体的网络基础设施，具有较强信息传输能力和信息服务能力。目前全市本地网光纤累计达到25万芯公里，建成了基于IP的高速宽带城域网，出口带宽增加到20G，光纤到村率达97.5%，市区高达100%。2005年－2－末全市共有国际互联网用户43.19万户，宽带用户28.66万户；固定电话用户累计达207.69万户，主线普及率达37户/百人；移动电话用户总数为360.83万户，普及率达64户/百人；广播电视光缆已实现了县、市、区主干网联网，全市乡镇和84.5%的村实现有线电视联网，开通了数字电视。2、信息技术广泛应用信息技术在经济社会各领域的作用逐步显现。信息技术在制造业企业的应用推广，促进了台州机械、医化、家电等传统产业的改造、产业结构的升级，加快了企业组织结构的调整，缩短了产品的开发周期。企业信息管理系统（MIS）、计算机辅助设计（CAD）、计算机辅助制造（CAM）、计算机集成制造（CIMS）、企业资源计划（ERP）等应用软件在全市企业得到初步采用，有效地提高了企业的研发能力和管理水平。企业电子商务开始起步，全市规模上企业大多数已经联入互联网，建立了自己网站和网页。电子政务建设取得阶段性成效，已基本建成电子政务内网，市政府和许多市直单位建立了各自的业务数据库，开通了台州市人民政府网站，全面提供政务信息、关注信息、对外宣传、政务公开、市长信箱、便民服务、招商引资、热点专题、相关链接等信息。台州市教育信息网、台州市农业信息网等专业网站及一些部门网站也都已投入运行并正发挥作用。市国税部门实现了增值税发票网上认证、抄报税、网上申报等纳税服务。3、信息产业开始起步－3－“十五”期间，全市信息产业在极其薄弱的发展基础上起步，并取得了一定的成绩。2005年全行业实现销售收入61.98亿元，其中信息产品制造业规模上企业实现工业总产值22.96亿元、销售收入22.19亿元、工业增加值4.62亿元，分别是2000年的11.48倍、9.95倍、9.24倍。虽然我市信息化工作取得了较大成就，但必须清醒地认识到，台州信息化总体水平较低，信息化建设存在很多问题，主要表现在：信息化建设滞后于经济发展；电子商务、电子政务普及率低；信息资源的开发和利用进展缓慢，政府部门、行业、企业之间信息流通不畅；信息产业总量较少，在全市经济总量中的比重偏低；政策、环境、体制等方面亟待完善等。（二）面临的形势1、全球信息化竞争日趋激烈信息化是推动世界经济发展的主要动力，信息网络已成为重要的国家基础设施，信息产业已成为发展最快、对经济增长贡献最大的支柱产业和战略产业，信息技术创新能力已成为评价国家竞争力的重要方面。经济全球化和全球信息化相互带动、相互推进，将进一步深化全球产业分工体系重组，重塑全球竞争和发展的基本格局。发达国家将凭借雄厚的信息技术和产业优势，继续占据信息化战略制高点，进一步增强经济竞争力和主导国际事务的能力；新兴工业化国家在软件外包、数字内容产业等重点领域采取局部突破策略，逐步形成比较竞争优势；部分发展中国家积－4－极谋划，面临在高起点上实现跨越发展的机遇。与此同时，信息化快速发展可能进一步扩大国家间和国家内部的数字鸿沟，加剧世界经济发展的不平衡，网络成为信息强国进行经济、政治、文化渗透的重要工具。网络犯罪活动的破坏性更大、影响范围更广，信息安全成为世界各国面临的共同挑战。2、信息技术应用不断深化信息技术已成为推动现代生产力飞跃发展和加速知识传播的主要驱动力。未来全球信息化发展将呈现出新的特点，信息网络向移动化、宽带化和融合化发展，互联网成为大众传播、知识扩散的新载体，数字内容产业、信息安全产业和信息服务业等新兴信息产业成为新的经济增长点。电子政务将更加注重完善服务性功能，电子商务将渗透到企业生产经营和社会生活的各个环节，政府、企业和家庭的生产、组织、管理和消费行为方式都将发生深刻变化，信息技术的全面普及应用和信息资源的深度开发将成为未来一个时期信息化发展的主题。3、信息化建设对台州发展意义重大信息化水平已成为衡量一个城市现代化程度和综合实力的重要标志。发达国家的城市政府高度重视信息化，将其作为城市发展战略和21世纪可持续发展的重要途径。对台州而言，信息化建设对经济和社会发展各方面都具有重要意义，是提升软实力的基本要求，改善人民生活质量的重要措施，提高政府工作效率和服务水平的有效手段。特别是对于产业发展而言，信息化是建－5－设先进制造业基地的必然选择，台州目前已进入工业化中期，高投入、高消耗、低产出、低效益的粗放型增长方式已难以为继，可持续发展面临的资源和环境压力日趋严峻，我们必须坚持以信息化带动工业化，走新型工业化道路，加快产业结构优化升级和经济增长方式转变，实现台州经济又快又好发展。二、指导思想、发展原则、发展目标（一）指导思想坚持科学发展观，贯彻“以信息化带动工业化，以工业化促进信息化”的战略方针，从台州产业结构优化升级角度出发，以经济社会发展需求为导向，以深入推广信息技术的应用和加快发展信息产业为重点，全力打造“数字台州”，为提升城市综合能力，全面建设小康社会与和谐社会，率先实现现代化打下扎实基础。（二）发展原则——统筹规划、分步实施。信息化建设是一项系统工程，必须以规划作指导，合理布局，分步实施，逐步推进。——政府推动、市场主导。充分发挥政府在信息化建设中的重要作用，努力营造良好的信息化发展环境，充分运用市场机制，发挥企业在信息化建设中的主体作用，广泛吸引各方资金、各类人才共同参与信息化建设。——因地制宜、讲求实效。按照“有所为，有所不为”的思－6－路，以需求为动力，以应用为重点，充分利用现有资源、发挥现有优势，讲究效益、务求实效。——资源共享、安全可靠。加强资源整合，促进互联互通、信息共享，减少不必要的重复投资，使有限的资源发挥最大的效益。采取有力措施，保障网络和信息安全。——以人为本，惠及全民。以提高人民群众生活水平为主要着眼点，围绕与人民群众生产生活息息相关的各环节开展信息化建设。（三）发展目标1、信息化建设有所突破，总体水平达到全省先进建成信息基础设施先进、电子政务高效透明、电子商务市场活跃、公共信息服务便捷、城市管理智能高效、工业制造先进自控、信息产业初具规模、信息资源总量丰富、信息安全保障有力、经济与社会运行信息化程度高的城市，率先基本实现信息化与现代化。具体目标为：宽带骨干网覆盖全市，互联网用户达到80万户，宽带用户数达到50万户，每百人固定电话主线普及率达到42%，每百人拥有移动电话数达到70户，每百户计算机拥有量达到70台，企业上网率达到95%，规模上企业普遍应用计算机控制，政府机关全部实现网络化办公，政府行政许可项目网上服务比率超过80％，政府信息公开日益深化，基本实现数字电视，建成全市统一的社区服务信息网络及其支撑体系。－7－2、信息产业快速增长，成为特色较明显的信息产业基地培育一批在技术含量高并与台州主导产业兼容性较强的信息产业优势集群，力争培育建成一个省级信息产业特色园（区），使之成为台州产业经济新的增长点。具体目标为：信息产业实现较快增长，产业规模明显壮大，年均增长率在25%以上，2010年信息产业销售收入达到160亿元（其中电子信息产品制造业90亿元、信息服务业70亿元），争取达到180亿元（其中电子信息产品制造业100亿元、信息服务业80亿元）。三、发展重点与主要任务（一）继续加强企业信息化发挥信息化对工业化的带动作用，加快信息技术向传统产业的渗透。通过信息技术的运用，实现传统产业产品的智能化、研发设计的集成化、生产过程的自动化、企业管理的网络化，从而提高传统产业的创新能力、生产效率和管理水平。（二）加快发展电子商务以主导产业为龙头，以商贸市场发展为基础，加快推进工业企业和专业市场的网上营销和内部信息化，促进有形市场与无形市场的有机结合，培育以面向企业特别是广大中小企业为重点的电子商务平台，建立健全较为完整的电子商务运行支撑体系。－8－（三）全面推进电子政务电子政务是与信息时代相适应的政府管理形态，是政府行政管理现代化的核心内容。按照“公开、及时、准确、互动”的原则，加强电子政务内外网网络平台建设，推进门户网站、重点业务系统与基础数据库建设与共享，提高政府