全面推进依法治国,建设社会主义法治国家(课件)2

洋县县委党校高级讲师刘劭曙一、依法治国及其重要意义二、我国社会主义法治进程主要内容三、全面推进依法治国的总目标和任务四、《决定》重大新举措解读一、依法治国及其重要意义4（一）什么是依法治国？我们的社会生活学校有纪律运动场上有规则公共场所有秩序买卖双方要遵守交易规则上学就业结婚登记驾驶车辆上饭店摸彩票中奖立遗嘱教育法、义务教育法劳动法婚姻法道路交通安全法消费者权益保护法民法、税法继承法等法律与我们的生活息息相关说说你所知道的法律有哪些？公民的生活离不开法律我国在公路管理上已经颁布实施了《中华人民共和国公路法》、国务院《公路安全保护条例》我省也已经颁布实施了《陕西省公路路政管理条例》、《陕西省公路条例》《陕西省收费公路管理办法》。以上法律、法规的颁布实施，为我国和我省的高速公路的路政管理提供了法律依据。高速公路路政管理也是按照相应的法律法规来。依照法律来明确界定职权，是一个执法机构的执法基础。劣质奶粉吃出“大头娃娃”2014年3月1日21时20分左右在中华人民共和国云南省昆明市昆明火车站发生的一起由新疆分裂势力组织策划的无差别砍杀事件。已造成29死143伤。9月12日，昆明中级人民法院在第一法庭依法公开审理此案。一审宣判，3人被判死刑，1人被判无期徒刑。飞车抢夺社会生活能没有法吗？11海淀区永定路57号院210楼窗户上贴白纸122014年12月13日，河南讨薪女民工周秀云在山西太原龙城派出所非正常死亡，当事警察被曝“打死讨薪者，倒地后仍踩对方头发”。家属曾拒绝百万元私了，只想为我妈讨个说法。目前，已有2名警察、1名辅警以“涉嫌滥用职权罪被逮捕”。！！！ps为什么不是故意杀人罪？！滥用职权跟故意伤害致死罪量刑方面有天壤之别！希望能给贫民百姓一个交代！不是这样避重就轻就能逃避法律的惩罚！！执法民警野蛮脚踏受害人头发142014年11月26日商丘市民权县张高兴因超限罚款喝药死亡2013年11月14日永城服毒女车主刘温丽的车没有规矩不成方圆。在社会生活中，处处有维护社会有序运行的行为规则，如道德、纪律、章程、法律等。其中，法律是最强有力的。国家的治理就需要这样的规则。法令行则国治国兴,法令驰则国乱国衰.这句话说明了什么？依法治国是实现国家长治久安的重要保证。2014年10月20日至23日中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议在北京举行。十八届四中全会全面推进依法治国全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。体现出对法治的重视程度是前所未有的。八次四中全会中，主题为党建3次，经济3次，人事1次.今年四中全会首次以法治为主题。第一次在建党历史上把法治作为中央全会的主题；第一次在建国历史上把法治作为中央全会的主题；第一次在十一届三中全会以来的改革开放现代化建设历史上把法治作为了中央全会的主题；第一次中央全会以法治为题作出重要决定。仅就中央全会主题来讲，可以说对法治的重视程度是前所未有的。什么是依法治国？在我国，依法治国就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律的规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行。依法治国就是人民当家作主依法治国就是用法律来治理国家依法治国广大人民群众国家事务、经济文化事业、社会事务宪法和法律中国共产党保证国家各项工作依法进行公职人员必须依法行政，公民要严格遵守法律客体（治理什么）依据领导者目的要求主体（谁治理）法治与人治人治法治法律的权威高于个人意志个人意志凌驾于法律之上特点结果含义统一性、稳定性、权威性随意性、多样性体现平等原则，促进政治进步与发展体现的是不平等，造成社会不稳定26•法治和人治问题是人类政治文明史上的一个基本问题，也是各国在实现现代化过程中必须面对和解决的一个重大问题。综观世界近现代史，凡是顺利实现现代化的国家，没有一个不是较好解决了法治和人治问题的。相反，一些国家虽然也一度实现快速发展，但并没有顺利迈进现代化的门槛，而是陷入这样或那样的‘陷阱’，出现经济社会发展停滞甚至倒退的局面。后一种情况很大程度上与法治不彰有关。——习近平总书记在党的十八届四中全会第二次全体会议上的讲话271、全面推进依法治国，是深刻总结我国社会主义法治建设成功经验和深刻教训作出的重大抉择2、全面推进依法治国，是全面建成小康社会和全面深化改革开放的重要保障3、全面推进依法治国，是着眼于实现中华民族伟大复兴中国梦、保证党和国家长治久安的长远考虑（二）全面推进依法治国的重大意义二、我国社会主义法治进程32中国近代以来的法治发展历程•我们近代以来，1840年以后一些仁人志士为了防止中华民族陷入亡国灭种的危机，纷纷变法图强，探索法治道路，其中有进步意义的探索有两次，但都很快遭到失败。一次是以康有为、梁启超为代表的资产阶级维新派，主张要搞君主立宪，搞改良，学习英国的法治道路，但他即使是君主立宪也很快被以慈禧为代表的封建专制势力封杀了。•第二次是以孙中山为代表的资产阶级革命派，推翻了封建帝制，建立了共和，制定了中国历史上第一个资产阶级宪法性文件，《中华民国临时约法》，但是几个月就失败了，袁世凯当了大总统以后，就废除了临时约法，推翻了共和，复辟了帝制。•在袁世凯之后，北洋政府像走马灯一样，总统频繁更换，几个月换一个，政党议会恶性争斗。蒋介石国民党政权上台后，特别是1927年以后，打着宪法的幌子，搞五权宪法，搞军政、宪政，实际上搞的军事独裁统治。•只有中华人民共和国的建立和社会主义制度的建立，才为在960万平方公里的中华大地真正实现法治奠定了根本的政治和经济基础。只有中国共产党才能救中国，只有社会主义制度救中国，只有社会主义法治能够救中国，这被新中国成立以后法治发展历程所证明。两个大的阶段第一阶段（1949—1978）：努力探索，一波三折第二阶段（1978—2014）：跨越发展，成就非凡（1）社会主义法制的初创时期（1949年—1956年）第一阶段（1949—1978）新中国成立初期，我们党积极运用新民主主义革命时期根据地法治建设的成功经验，抓紧建设社会主义法治。1949年9月中国人民政治协商会议第一届全体会议通过了具有临时宪法性质的《中国人民政治协商会议共同纲领》，彻底摧毁了国民党政府的旧法统。1954年3月23日，中华人民共和国宪法起草委员会举行第一次会议，图为出席会议的26位委员。1954年3月23日，中华人民共和国宪法起草委员会成立并举行第一次会议。1954年我国第一部宪法正式颁布，确立了新中国的根本政治制度、经济制度和立法、行政、司法体制。37•新中国成立以后，党中央毛主席对法治高度重视，毛主席亲自主持起草1954年宪法，历时两年，集中了国内各界专家，这是新中国第一部宪法，初步奠定了社会主义法治的基础。•1954年前后包括人民代表大会的制度的建立，那是我们法治发展的一个黄金期。1954年，毛主席住在杭州几个月，亲自起草共和国第一部宪法。1954年颁布新中国第一部《宪法》《国务院组织法》、《人民法院组织法》、《人民检察院组织法》等重要法律。1954年12月，全国人大常委会制定了逮捕、拘留条例，治安管理处罚条例。《中国人民政治协商会议共同纲领》和《中华人民共和国宪法》这两个根本法的确立，标志着我国民主法治建设实现了历史性跨越和根本性转变，初步奠定了社会主义法治的基础。第一阶段（1949—1978）（2）社会主义法制的挫折时期（1957年—1978年）但是到了1956年以后，国际上发生了匈牙利事件，国内发生了反右派斗争，毛主席的注意力发生了重大变化，觉得社会主义政权会受到很大威胁，对于阶级斗争产生了不切实际的问题，提出了阶级斗争为纲，直至发生了文化大革命。1957年春夏之交，反右斗争开始了,立法工作停滞下来。一些既有的立法也得不到实施，司法制度不断受到破坏。反右斗争扩大化全国主要报刊纷纷发表批判马寅初1958年8月，在北戴河召开的政治局扩大会议上，毛泽东和刘少奇作出了“不能靠法律治多数人”和“法律只能作为办事的参考”的讲话。毛泽东：天下大乱，达到天下大治”文革期间毛泽东的讲话：许多问题的解决光靠法律不行，法律是死条文，是谁也不怕的；大字报一贴，群众一批评，会上一斗争比什么法律都有效。江青：“公安部、检察院、最高人民法院都是从资本主义国家搬来的，是凌驾于党政之上的官僚机构，几年来一直是同毛主席对抗。”1967年12月，人民法院被撤消。1970年3月，人民检察院被撤消。革命委员会——“一元化”组织。群众运动代替了司法活动。法律虚无主义成为了社会的主流。二、我国社会主义法治进程第二阶段（1978—2014）文革结束以后，1978年，十一届三中全会上，邓小平同志鉴于这段时期的深刻教训，明确提出：为了保障人民民主，必须健全法治，必须使民主制度化、法律化，使这种制度不因领导人改变而改变，不因领导人注意力的改变而改变。邓小平同志这一段话，就是针对我们法治的惨痛教训而言的。应当说对我们现在法治发展起重大作用的。（1）恢复重建（1978—1992）①法制意识的觉醒与恢复十一届三中全会提出：“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”16字方针1982年新党章规定：“党必须在宪法和法律的范围内活动”②制定了一批法典，建立、健全各项法律制度1978年至1992年全国人大及其常委会制定重要法律230多个。《宪法》《刑法》《民法通则》《刑事诉讼法》《民事诉讼法》《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《国务院组织法》《行政诉讼法》等③恢复司法机构，完善工作程序（2）快速发展（1992—1999）20世纪90年代，中国开始全面推进社会主义市场经济建设，也对法治建设提出了更高的要求。市场经济必须是法治经济，社会主义市场经济机制的建立，要求我们必须要搞社会主义法治，不然不可能搞市场经济。所以，1997年中共十五大提出“依法治国，建设社会主义法治国家”的基本方略，这也是“依法治国”首次出现在党代会报告中。1999年又将依法治国写进了《宪法》。（3）全面推进（2000年至今）2002年党的十六大将“社会主义民主更加完善，社会主义法制更加完备，依法治国基本方略得到全面落实”作为全面建设小康社会的重要目标2004年在加强党的执政能力建设的《决定》当中，又明确的把依法执政写进了党政文件2007年十七大提出：全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家。对加强社会主义法治建设作出了全面部署。2010年我们宣布中国特色社会主义法治体系已经形成。我们现在已经形成了两个坚持——依法治国、依法执政、依法行政共同推进；法治国家、法治政府、法制社会一体建设，这样一个高度的政治共识、行动自觉和工作布局。2011年中国特色社会主义法律体系形成我们用30年的时间，走完了西方世界300年的立法之路,已经成为一个名符其实的法律大国”。这充分证明中国必须要走中国特色社会主义法治道路，这是代价最小，速度最快，成功最快的一条道路，旧中国那些君主立宪，议会民主，三权分立都是行不通的，所谓西方宪政都是行不通的。行政法规680多项全国人大及其常委会制定的法律243部地方性法规有9000多项截止2013年底三、全面推进依法治国的总目标和任务52国无常强，无常弱。奉法者强则国强奉法者弱则国弱。——韩非法治兴则国家兴，法治衰则国家乱。什么时候重视法治、法治昌明，什么时候就国泰民安；什么时候忽视法治、法治松驰，什么时候就国乱民怨。——习近平总书记在党的十八届四中全会第二次全体会议上的讲话（一）全面推进依法治国的总目标——建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家《决定》对全面推进依法治国总目标的内容作了科学阐释。这就是：在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和