成都市小城镇规划建设导则(试行)

1目录前言...............................................................21.成都市小城镇概况..................................................22.小城镇在全域成都城乡体系中的地位和作用............................23.编制导则的目的和意义..............................................4第一章编制重点及要求..................................................51.1注重产业支撑....................................................51.2突出鲜明特色....................................................61.2.1总体要求...................................................61.2.2整体布局...................................................71.2.3建筑布局...................................................71.2.4建筑设计..................................................101.2.5道路系统..................................................111.2.6街道空间..................................................141.2.7特色街区..................................................171.2.8公共中心..................................................181.2.9历史文化..................................................181.2.10环境整治................................................201.3完善配套设施...................................................221.3.1总体要求.................................................221.3.2配套内容及标准...........................................221.4坚持安全适用...................................................231.4.1选址安全.................................................231.4.2设防标准.................................................241.5考虑经济省地...................................................251.5.1基本原则.................................................251.5.2功能复合.................................................251.5.3用地集约.................................................25第二章编制内容及深度.................................................272.1规划名称.......................................................272.2规划年限.......................................................272.3内容及深度.....................................................27附则.................................................................28附录.................................................................292前言1.成都市小城镇概况本导则所称小城镇指成都市域范围内除中心城、县城、重点镇以外的一般镇乡。2008年末，全市共有一般镇乡168个（含27个乡），其中坝区98个，丘区41个，山区29个，总人口400万人，其中非农人口76.2万人，城镇化水平19%。具有以下特点：1.1分布广、差异大小城镇总面积共计约8400平方公里，占市域总面积的68%。镇域范围内最高海拔5364米，最低海拔387米，相差约5000米。最大镇域面积344.5平方公里，最小镇域面积12.5平方公里，相差近27倍。1.2密度大、规模小平均每百平方公里约2个小城镇(是全国平均水平的8.6倍，是四川省城镇密度的4.6倍，是小城镇密集地区江苏省的1.7倍)，平均镇域人口1.6～2.4万人，平均镇区现状面积约0.43平方公里，平均镇区现状实际居住人口0.2～0.4万，规划镇区面积0.5～1.5平方公里，规划镇区人口0.7～1.4万，大部分属于《镇规划标准》（GB50188—2007）规定的小型镇。1.3发展滞后、特色缺失2008年末，小城镇人均GDP约12000元，不足全市人均水平的40％。小城镇普遍存在缺乏产业支撑、配套设施不完善、土地利用粗放的问题，规划建设中特色不突出的问题尤为显著。2.小城镇在全域成都城乡体系中的地位和作用全域成都城乡体系分为5个层次，依次为中心城、中等城市（县城）、小城市（重点镇）、小城镇（一般镇乡）和农村聚居点（农村新型社区）。从中心城到农村聚居点，集聚和辐射功能由强到弱，土地利用集约程度渐次减低，空间形态由高效集约的人工环境向有机分散的自然环境过渡。小城镇处于城市与乡村的结合点上，是连接城乡的重要纽带，实现城乡基本公共服务均等化的关键环节，兼顾城市与乡村两种空间形态特征，受自然条件和农村社会文化3的影响明显，现状沉淀并保留了丰富的地域文化，具备形成特色鲜明城镇空间形态的条件。中心城中等城市(县城)小城市(重点镇)小城镇(一般镇乡)农村聚居点（农村新型社区）成都城乡体系不同层次空间形态示意图43.编制导则的目的和意义本导则旨在“统一认识、解放思想”，遵循“实事求是、因地制宜”的指导思想，按照“产业支撑、特色鲜明、配套完善、安全适用、经济省地”的规划原则，创造性地开展小城镇规划建设工作，力争在一般镇乡的发展上取得突破，将城乡统筹全面推进引向深入。5第一章编制重点及要求1.1注重产业支撑小城镇发展应充分依托区位和资源优势，结合核心产业化项目，明确产业发展的重点和特色，确保产业支撑。在临近中心城区、大型产业园区或产业基地的小城镇，鼓励发展为之配套的服务业；位于“龙门山、龙泉山生态旅游发展带”内的小城镇，鼓励发展生态、休闲、观光旅游业；其它小城镇鼓励发展特色农业、精品农业、设施农业、观光农业等。避免在小城镇布局对环境影响较大的产业。①服务业②观光旅游③特色农业图1.1小城镇产业类型示意小城镇规划应根据产业发展需求，统筹配置土地、公共配套设施、市政基础设施等资源，实现区域的全面可持续发展。61.2突出鲜明特色1.2.1总体要求小城镇规划建设倡导“一镇一特色”，重点突出自然环境、人文历史、产业特征，强调多样性。图1.2.1（a）与自然环境相融的小城镇图1.2.1（b）具有鲜明人文历史特征的小城镇71.2.2整体布局整体布局坚持顺应自然、显山露水、灵活多样、凸现特色，延续城镇传统肌理及空间格局，突出城镇建设与自然环境的相融性。图1.2.2（a）顺应自然、显山露水（彭州龙门山镇）图1.2.2（b）引绿入镇、融入自然1.2.3建筑布局1.2.3.1建筑布局应高低错落、疏密有致，宜采用院落式、自由式、组团式等形式，避免单调乏味的行列式。8图1.2.3.1（a）疏密有致、高低错落的建筑布局实例①院落式（彭州丹景山镇）9②自由式（彭州白鹿镇）③组团式图1.2.3.1（b）建筑布局形式示意1.2.3.2应处理好与山体、水体、路、街的关系，不宜“深开挖、高切坡、高填方”。图1.2.3.2（a）建筑临山布局示意图1.2.3.2（b）建筑临水布局示意（崇州街子镇）101.2.4建筑设计建筑设计应服从城镇总体风貌特征，重点在体量、风格、色彩、材质、细部（屋顶、檐口、门窗、阳台等）、环境等几个方面体现城镇特色。①川西民居风格（大邑安仁镇）②民清风格（都江堰泰安镇）③现代风格④欧陆风格（彭州白鹿镇）图1.2.4（a）建筑风格①建筑色彩整体协调②建筑色彩对比图1.2.4（b）建筑色彩11图1.2.4（c）建筑与自然环境协调示意图1.2.4（d）建筑整体协调示意注重新旧建筑协调统一（详见本导则1.2.9.2），避免大拆大建。1.2.5道路系统道路系统应结合不同功能需求进行规划，路网布局应体现“窄路幅、高密度”的原则。道路走向应顺应自然环境（地形、风向等），尊重城镇传统道路格局（详见本导则1.2.9.1）。道路设计应充分考虑功能与景观结合。12图1.2.5（a）“窄路幅、高密度”路网实例图1.2.5（b）道路布局顺应地形示意图1.2.5（c）道路功能和景观相结合示意1.2.5.1道路等级道路宜分为三级：①主路主路是镇区主要车行通道，车行道宽度7～12米。②支路连接主路与巷道，车行道宽度5～7米。③巷道巷道是街坊内的联系道路，道路宽度3～5米。山区或历史街区可根据实际情况适当降低标准。1.2.5.2道路断面及线形道路断面设计主要控制车行道宽度，根据道路功能、地形环境等灵活确定道路红线13宽度，可采用不等高、不对称的断面形式，可考虑设置路面停车，提倡一块板混合断面。市政管线宜设置在人行道或两侧绿带内。图1.2.5.2（a）不等高道路断面示意图1.2.5.2（b）不对称道路断面设计示意道路线形应结合地形、植被、水系等，提倡景观化、生态化的设计。图1.2.5.2（c）道路顺应地形14①车行道停车道路②人行道停车道路图1.2.5.2（d）路边停车示意1.2.6街道空间街道空间是小城镇最主要的公共空间和活力源泉。应有宜人的尺度、完善的设施、丰富的景观和街道生活。1.2.6.1根据道路的不同等级和性质，结合建筑的功能与布局，营造宜人多样的街道尺度。平面图实景示意实景示意平面图15①历史街区常见的空间尺度②商业街道适宜的空间尺度③生活街道适宜的空间尺度16④滨水街道空间图1.2.6.1宜人多样街道空间形态1.2.6.2街道应设置供行人停留、交往、休憩的空间及设施。图1.2.6.2街道绿化与街道设施示意图1.2.6.3营造丰富的街道生活，展示地域非物质文化。①休憩交往②节庆活动图1.2.6.3街道生活171.2.6.4结合环境和标志性建(构)筑物，丰富街道景观。图1.2.6.4街道景观示意1.2.7特色街区每个小城镇应有一至两条特色街道，集中展现城镇特色风貌。各镇可结合自身优势资源，打造商业、旅游、生态、文化等不同功能和空间形态的特色街区。①商业特色街示意②滨水特色街示意（彭州通济镇）18③生态景观特色街示意④特色古街示意（龙泉洛带镇）图1.2.7（a）不同类型特色街区宜在特色街区的入口处形成节点，打造城镇标志性景观。①城镇入口古树节点②城镇入口雕塑节点图1.2.7（b）城镇入口节点标志1.2.8公共中心宜将政