2018-全国村镇污水治理政策+现状

2018全国村镇污水治理政策+现状农村的污水大体分为3类：生活污水、畜禽养殖污水和乡镇企业污水。1.生活污水，其浓度和危害相对于其他两种算是比较低的了，可生化性较高，一般经过简单的化粪池、氧化塘后COD浓度就会下降很多，通过环境的自净基本不会造成太大污染。当然如果是人口密集型的城镇还是要上污水站或小型污水处理设施的。但对于小型的自然村庄不建议每户都上一体化的处理设备，农民根本不会去维护，几年就报废了。也不建议都上人工湿地，有废弃土地的可以上，反对将大量农田改造成人工湿地的。2.畜禽养殖污水，浓度高，污染大，大型养殖场还凑合，粪便有的还能收集收集，至于家庭分散型养殖的处理一直是基层环保管理的难点，没有太好的方法，目前做的最后的就是能集中厌氧发酵产沼气了，但对于沼渣的处理很困难，作为肥料回田理论上很好，但农民嫌麻烦，不一定愿意用，若再深度处理，处理费用很高3.乡镇企业污水，尤其是小作坊式企业污水，基本没法处理，上套污水处理装置，建设加运行费用企业就负担不起，除非企业上规模或者几家合并成大企业才有可能上马污水处理设施，目前也有的地方政府将同类型的企业迁到一个产业园里，共同建一个大型工业污水处理厂的，个人认为这是一个比较好的思路从2015年开始，无论是农村垃圾处理还是农村污水处理都得到了高度重视。“水十条”明确，2020年新增完成环境综合整治的建制村13万个；在“十三五”规划纲要中，明确要求开展生态文明示范村镇建设行动和农村人居环境综合整治行动。2017年初，环境保护部环境规划院发布了环境保护部、财政部联合印发的《全国农村环境综合整治“十三五”规划》，再次强调，到2020年，新增完成环境综合整治的建制村13万个，累计达到全国建制村总数的三分之一以上。结合水质改善要求和国家重大战略部署，“十三五”期间，全国农村环境综合整治重点为“好水”和“差水”周边的村庄，涉及1805个县(市、区)12.82万个建制村，约占全国整治任务的92%。2018年，国家政策继续发力，从指导和规划的角度，为农村环境治理指明了方向。全国范围行政村总数为691510个，乡镇41636个(2018年)。2016年底，全国有2.3亿农户。2013年全国农村生活污水处理率低于10%，2016年全国农村生活污水处理率达到22%，较2015年提高了4%。但与农村生活垃圾处理相比，农村生活污水治理的进展相对缓慢。2017年底，村级生活污水进行处理的比例为26%，乡镇级生活污水进行处理的比例24%。区域之间也存在公共服务不均衡的现象，东部地区污水治理率达到34.1%，中部地区达到13%，而西部只有12.4%。生态环境部环境规划院环境PPP中心主任逯元堂日前在2018(第四届)环境施治论坛中指出。目前，我国大部分村镇生活污水排放标准基本是执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918），但是由于村镇地区的污水处理技术，运行管理水平及监测手段等都严重落后于城镇地区，造成了很多污水处理设施“不达标”的尴尬局面。主要有以下几种情况：一、村镇与城镇生活污水处理技术差异大对于城镇地区，我国在线运行的城镇污水处理厂中，一级物化处理工艺仅占1.9%，二级生化处理工艺占据主导地位，其主体处理工艺类型包括氧化沟（OD）工艺、传统活性污泥法（CAS）、A2/O工艺、SBR工艺、A/O工艺和曝气生物滤池（BAF）工艺，这六类工艺覆盖了全国90%以上城镇污水处理厂的主体工艺类型。村镇地区的生活污水处理则主要是采用建设费用和运行费用低并且运行维护简单的生态处理方法；如人工湿地、稳定塘、砂滤及土壤渗滤等。二、村镇与城镇生活污水设施运行管理差别大目前，对于我国投入运行的城镇污水处理厂来说，每个污水处理厂基本都有专门的技术人员负责处理设施的日常运行，污水监测设施也基本完善，实现了进出水水质的在线监测。我国住建部和环保部也都针对城镇污水处理厂的运行管理出台了指导性文件——《城镇污水处理厂运行、维护及安全技术规程》（CJJ60-2011）和《城镇污水处理厂运行管理技术规范》（征求意见稿）来指导和约束城镇污水处理设施的日常运行维护等。而村镇地区的污水处理设施基本是没有专人管理，进出水水质也没有实现每天监测，是一周甚至是更长时间监测一次。由于运行管理方面的缺失，导致村镇生活污水处理设施的处理能力也比不上城镇污水处理能力。综上所述，由于污水处理技术和运行管理方面的差异，对于村镇地区来说，出水执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918）是不合适的，亟需根据我国村镇地区污水处理实际情况制定出切实可行的污水排放标准。一、国家政策1.《中华人民共和国水法》（2002.09）2.《中华人民共和国环境保护法》（2014.04）3.《中华人民共和国水污染防治法》及其《实施细则》（2000.03）4.《污水综合排放标准》（GB8978-1996）5.《水污染防治行动计划》（2015.02）6.《水污染防治行动计划实施情况考核规定》20167.《全国农村环境综合整治“十三五”规划》20178.《十三五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》20169.《关于农村地区生活污水排放执行国家污染物排放标准等问题的复函》201010.《关于创新农村基础设施投融资体制机制的指导意见》2017(国办发〔2017〕17号)11.《关于推进水污染防治领域政府和社会资本合作的实施意见》（财建[2015]90号）12.《全国农村环境污染防治规划纲要》（2007-2020）13.《关于请做好农村生活污水治理示范县项目对接工作的函》【建村水函(2015)106号】，14.《农村生活污染防治技术政策》(环发[2010]20号)15.《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》2018二、国家标准2.1.污水处理类1.《农村户厕建设规范》全爱卫办20182.《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）3.《污水再生利用工程设计规范》(GB50335-2016)4.《生物接触氧化法设计规程》（CECS128-2001）5.《鼓风曝气系统设计规范》（CECS97-97）6.《水处理设备制造技术条件》（JBT2932-1999）7.《污水综合排放标准》（GB8978—1996）8.《农田灌溉水质标准》（GB5084-2005）9.《农村生活污染控制技术规范》HJ574-201010.《农村环境连片整治技术指南》(HJ2031-2013)11.《村庄整治技术规范(GB50445-2008)》12.《农村生活污水处理设施技术标准(征求意见稿)》2017.0413.《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》(DB33/973-2015)14.《粪便无害化卫生标准》（GB7959-2012）15.《国家恶臭污染物排放标准》（GB14554-93）16.《HJ/T91地表水和污水监测技术规范》（HJT91-2002）17.《城镇污水处理厂运行监督管理技术规范》（HJ2038-2014）18.《城市污水再生利用城市杂用水水质》（GB/T18920-2002）19.《三废处理手册》（废水卷）20.《环境工程师手册》21.《城市污水处理及污染防治技术政策》22.《城市污水处理工程项目建设标准》2.2.土建工程类1.《建设项目环境保护管理条例》20172.《镇（乡）村排水工程技术规程》（CJJ124-2008）3.《镇（乡）村给水工程技术规程》（CJJ123-2008）4.《室外排水设计规范》（GB50014-2006）5.《建筑给水排水设计规范》（GB50015-2015）6.《给水排水工程构筑物结构设计规范》(GB50069-2002)7.《地下工程防水技术验收规范》（GB50108-2008）8.《地下防水工程质量验收规范》（GB50208-2011）9.《建筑机械使用安全技术规程》（JGJ33-2012）10.《供配电系统设计规范》（GB50052-2009）11.《低压配电设计规范》（GB50054-2011）12.《给水排水构筑物工程施工及验收规范》(GB50141-2008)13.《给水排水管道施工及验收规范》（GB50268-2008）14.《给水排水管道工程施工及验收规范》(GB5028-2016)15.《风机、压缩机、泵安装工程施工及验收规范》（GB50275-2010）16.《机械设备安装工程施工及验收通用规范》（GB50231-2009）17.《工业金属管道工程施工规范》（GB50235—2016）18.《混凝土结构设计规范》(GB50010-2010)19.《建筑地基基础设计规范》(GB50007-2011)20.《建筑设计防火规范》(GB50016-2014)21.《建筑物防雷设计规范》(GB50057-2010)22.《城市区域环境噪声标准》(GB3096-2008)23.《社会生活环境噪声标准》（GB22337-2008）24.《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）25.《安全标志及其使用导则》（GB2894-2008）26.《安全防范工程技术规范》（GB50348-2004）27.《工程建设标准强制性条文》28.《建筑施工组织设计规范》（GBT50502-2009）29.《给水排水工程基本术语标准》（GB50125-2010T）30.《通用安装工程工程量计算规范》（GB50856-2013）31.《施工企业安全生产管理规范》（GB50656-2011）32.《综合布线系统工程验收规范》（GBT50312-2016）33.《工业金属管道工程施工质量验收规范》（GB50184-2011）34.《混凝土质量控制标准》（GB50164-2011）35.《工程测量规范》（GB50026-2007）36.《砌体结构设计规范》（GB50003-2011）37.《供配电系统设计规范》（GB50052-2009）38.《低压配电设计规范》（GB50054-2011）39.《通用用电设备配电设计规范》（GB50055-2011）40.《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300-2013）41.《建筑地基基础工程施工质量验收规范》（GB50202-2013）42.《埋地塑料排水管道工程技术规程》（CJJ143-2016）43.《埋地聚乙烯排水管管道工程技术规程》（CECS164-2004）44.《钢制焊接常压容器》（NB/T47003.1-2009）45.《自动化仪表工程施工及质量验收规范》（50093-2013）46.《图形符号安全色和安全标志》(GA/T2893-2008)47.《钢制管法兰、垫片和紧固件》（HG-T20592~20635-2009）48.《衬里钢壳设计技术规定》（HG20678-2000）49.《压力容器制造、检验和验收》(JB150-2011)50.《钢制压力容器焊接规程》（JB/T4709-2007）51.《固定式压力容器安全技术监察规程》（TSG21-2016）52.《现场设备,工业管道焊接工程施工及验收规范》(GB50683-2011)53.《施工现场临时用电安全技术规范》(JGJ46-2005)54.《电气装置安装工程旋转电机施工及验收规范》（GB50170—2006）55.《电气装置安装工程电缆线路施工及验收规范》（GB50168-2006）56.《电气装置安装工程接地装置施工及验收规范》（GB50169-2016）57.《电气装置安装工程电气设备交接试验标准》(GB50150-2016)58.《电气装置安装工程1kV及以下配线工程施工及验收规范》（B50258—96）59.《建筑电气照明装置施工与验收规范》（GB50617-2010）60.《电力工程电缆设计规范》GB50217-200761.《建筑防雷设计规范》GB50057-2010三、地方政策与标准1.《东北地区农村生活污水处理技术指南（试行）》住建部20102.《华北地区农村生活污水处理技术指南（试行）》住建部20103.《西北地区农村生活污水处理技术指南（试行）》住建部20104.《东南地区农村生