(NEW)沿溪镇国家农业产业强镇示范建设实施方案

一、沿溪镇基本概况沿溪镇位于浏阳市东部，总面积123平方公里，下辖7个村，下设180个村民小组，32792人，农村居民人均可支配收入36714元。镇域内自然环境优越，区位优势显著，基础设施健全，旅游资源丰富，产业基础良好。具体如下：（一）自然环境优越沿溪镇属于丘陵区的低缓丘陵，海拔高度190—805米之间；气候属中亚热带季风湿润气候区，既有光温丰富的大陆性气候特色，又有雨水充沛、空气湿润的海洋性气候特色。阳光充足，气候温和，光热、水资源丰富，寒、暑、干、湿与四季分明，非常适合开展蔬菜产业开发。土壤主要是系红壤土，土质为第四纪红土，PH值介于5.0～5.5之间，土壤含丰富的有机质，土地肥沃，可种植多种作物、优质蔬菜和花卉苗木，是生产优质、安全、绿色农作物的优良环境。（二）区位优势显著浏阳市沿溪镇位于东经113°42′46″～113°52′02″、北纬28°16′55″～28°16′55″，地处浏阳市东部偏中，东与达浒、官渡镇相壤，南与永和镇隔河相对，西与古港镇、两型产业园毗邻，北接平江县思村乡，大浏高速，浏东公路、蒙华铁路和北横线穿境而过。距浏阳市区30公里，与古港、永和、官渡相距不到4公里，是浏阳东部交通的中心枢纽，在东区政治、经济、文化建设中占有重要的战略地位。大浏高速、浏东公路、蒙华铁路、大浏高速、S309(新浏东公路)、X109(老浏东公路)、X003(沿宝路)等公路和北横线穿境而过，地理位置十分优越。便利的交通和良好的区位优势有利于农业引进资金、技术和优良品种，有利于农产品打入高端市场，为沿溪发展特色农业提供了广阔的销售市场。近年来，沿溪结合浏阳“全域旅游”和“十大精品旅游路线”的发展契机，提出“一轴、一中心、两组团”的发展格局。以浏东公路为轴，南有浏河第一湾、花园草海、蔬果公园为代表等农业休闲组团，北有大光湖为代表的户外体验组团。目前，已成功打造“美丽村庄”“幸福屋场”，创建蝴蝶小区、丰田屋场、彭家湾、杉山、老街等一批美丽示范屋场。2015年，沙龙村成为全国土地制度改革试点村；2016年，沿溪被选为全省美丽乡村推进会现场观摩点，美丽乡村建设接受全省现场检阅，金桔村获得“湖南省金桔生产基地”称号；2017年，沙龙村代表浏阳市参评“全国美丽宜居村庄”、“湖南省社会主义新农村建设示范村”称号；2018年，沙龙村被列为“长沙市乡村振兴示范点”。优越的区位条件，将吸引人流、物流、信息流，推动全镇农业一二三产业融合发展。（三）基础设施健全全镇城乡基础设施和公共服务功能完备，水、电、路、通讯、金融、医疗卫生、学校等设施齐全。已建成村级公路138公里，公路通村率100%，交通便捷，村容村貌整洁。全镇共设1所中学，3所小学，8所幼儿园，率先在全省设立乡村青少年文化宫和残疾人服务中心，并作为2016全省精神文明建设现场会议观摩点。域内人畜安全饮水覆盖率100%，污水和垃圾集中处理率100%，是生产生态生活共融、宜居宜业宜游的理想之地。（四）旅游资源丰富全镇风景优美，人杰地灵，有文化古迹15处，拥有建于晋朝的浏阳四大佛教祖庭之首的大光寺，建于清初与四大祖庭齐名的黄昙寺，建于清同治年间的御赐贞节牌坊。道教名山祖师崖古庙临崖，绝壁千仞，云遮雾罩，宛若仙境。沿溪地物华天宝、人杰地灵，孕育了老一辈无产阶级革命家、军事家李贞、罗章龙、罗若霞、周文龙等。远近闻名的大光洞景区内自然景观独特，无须太多人工雕琢;人文景观丰富，无须过多的渲染。深厚的历史文化积淀为旅游开发提供了广阔的开发前景。景区内共有四大名山，多种奇石，多处悬崖峭壁，五大石洞，多个巨幅瀑布，一处温泉，多种名贵树木，一处“小桂林”自然景区；有两大名寺，两大古刹，一处尼庵，一个塔林，一处行宫，一座回龙桥，一座望仙桥，两个烈士墓，一个烈士陵园，并伴以诸多的传奇故事，这些都是极具开发价值的旅游资源，加上富岭水库的建成，将促进旅游载体的形成。众多的景观农业基地等自然景观和人文历史，为农业一二三产业融合发展提供了资源保障。目前，已开发的祖师崖、象鼻山、白水洞瀑布、岩鹰钓蝈等自然旅游景点，吸引了来自长株潭的游客，年接待能力可达10万人次以上。以休闲观光农业为主题开发的特色蔬果公园、浏河第一湾等景点，充分结合了乡村振兴战略，带动了乡村旅游发展，形成了以农业休闲、山水观光、文化旅游、健康养生、体育运动、科普教育、农家餐饮、农耕文化为特色的近郊旅游度假形态。旅游综合接待能力显著增强，农旅融合不断发展壮大并趋于成熟。（五）农业基础良好沿溪镇是一个农业生产大镇，通过大力抓好一乡一业、一村一品建设，已开发建设有大光圆村、沙龙村、花园村等3个“美丽乡村高产油菜核心示范园”和“沙龙蔬果公园”，总面积达4000余亩，占全镇蔬菜种植面积的60%以上，种植有蜜蜂枣、葡萄、无花果、草莓、火龙果、辣椒、豆类、瓜类、叶类等百多个品种，农业规模效应、集聚效应日益凸显。蔬菜作为全镇农业的支柱产业，在湖南地区名列前茅，主要分布在沙龙、建设、沿溪桥、大光圆和金桔、礼花、花园等村域，主要生产品种有辣椒、茄子、豆角、黄瓜、苦瓜、南瓜等，已形成规模化、区域化、标准化、园区化发展格局。2018年，蔬菜生产面积11080余亩，年产量28860吨，产值4.89亿元，比上年新增900万元。全镇现有种养殖专业合作社118家，水果、蔬菜等主要农业作物种植面积达20000余亩；农产品加工企业5家，主导生产脱水蔬菜、预制菜、蒸菜、果汁饮料等产品；休闲农业企业20家，主要以观光农业、农耕文化、科普教育、休闲娱乐为主。良好的农业生产基础，为全镇现代农业进一步发展和农村一二三产业融合奠定良好的基础条件。二、乡村产业发展条件（一）政策保障有力党的十九大报告中提出乡村振兴战略以来，浏阳市委、市政府高度重视，全面贯彻中央、省、市关于实施乡村振兴战略的决策部署，及时召开乡村振兴战略动员大会，成立浏阳市乡村振兴战略领导小组。围绕打造“全国乡村振兴战略引领区、城乡融合发展排头兵、农村综合改革示范县”的目标，按照“找准支点、突出特色，以点带面、全域振兴”的思路，制订颁布了《关于全面落实乡村振兴战略的实施意见》。建立“市级领导挂帅、牵头部门主抓、相关单位配合”的工作机制，明确了“十项重点工程”、探索“三会”工作体系、完善三类要素平台、建立“三制”推动机制的“10+3+3+3”的工作路线图，全面实行清单制管理，明确时间进度、责任分解到人。为加快乡村振兴战略实施和一二三产业融合发展，深入推进农业强市和产业强镇，政府从组织领导、产业指导、政策扶持、激励机制等方面着手，不断加大扶持力度。先后制订和出台了《浏阳市现代农庄建设扶持奖励实施办法》浏农办联发（2016）4号、《浏阳市全域美丽乡村建设三年行动计划》浏办发（2016）9号、《浏阳市整合涉农资金实施管理办法》浏美办发（2017）4号、《浏阳市促进社会投资十条》等一系列政策文件，为全面建设现代化浏阳奠定了坚实基础。沿溪镇作为一个特色农业镇，党委班子高度重视农业生产发展，坚持把解决好“三农”问题作为党委政府工作重中之重，把“乡村振兴”工作作为“一把手”工程，把农业农村优先发展的要求落实到政策制定、干部配备、要素配置、财力投放等各个方面。专门成立由党委书记刘正再任组长，党委副书记、镇长李洪湖任第一副组长的创建乡村振兴战略示范镇领导小组，建立健全了责任分工机制和目标考核机制。出台了《关于促进农村一二三产业融合发展的意见》，提出注重产业支撑、增强“造血”功能，推动三产融合，从建设用地、人才引进、资金申报、惠农贷款等方面给予政策性倾斜，支持做强农产品工业经济，带动蔬菜基地迅速发展；推动农业与二三产业融合发展，大力推行“龙头企业+合作社+基地+农户”发展模式和全域旅游，推动农业产业化发展，逐步实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求。在全省美丽乡村建设工作现场推进会上，湖南省委副书记乌兰、副省长戴道晋及省市有关单位负责人，现场参观了沙龙村蝴蝶花园小区、长沙市万亩蔬菜示范片沙龙核心区等地，就土地流转、蔬菜种植、专业合作社发展、农产品销售、环境卫生整治等方面给予了高度评价和充分肯定，为全镇未来农业发展指明了方向。（二）产业基础牢固近年来，沿溪镇通过深度调整农业产业结构，加快推进农业转型升级，构建绿色生态农业品牌，全镇农业特色彰显，经济地位日趋提升，基本形成了以水果蔬菜为主导、花卉苗木和黑山羊协调发展的产业格局。境内金桔村的金桔种植面积达3000多亩，是享誉海内外的“中国金桔之乡”；沙龙村的万亩蔬菜核心示范区，是长沙重点发展的“蔬果之乡”，被列为中南地区无公害蔬菜集成技术实验和示范基地、湖南省现代农业特色示范园、湖南省“三品一标”示范基地。全镇拥有农业企业数量200余家，其中农业合作社118家，家庭农场14家，种植大户42个。蔬菜产品主要种有辣椒、茄子、豆角、黄瓜、苦瓜、西红柿、叶类等20余种，水果产品主要种有金桔、葡萄、红枣等。全镇拥有农产品加工企业25家，如湘典食品、厨娘食品、百年浆果、康乐食品、湘鹰食品等，主导生产脱水蔬菜、预制菜、蒸菜、果汁饮料等产品。全镇拥有休闲农业企业20家，如中澳蓝鹰、浏河第一湾、愚公庄园、余味斋食品、红鑫食品等，基本实现四季有花、处处有景，山常青、水常绿、花常开、果常摘。（三）产业融合带动在上级政府和农业农村部门的引导下，沿溪镇全面推进农业供给侧结构性改革，围绕蔬菜、水果两大主导产业，重点培育农产品精深加工企业，结合大光河自然风光带，创新开发多元化、多业态、多模式农业经营模式，建立了集果蔬生产、加工、营销、旅游等综合于一体的现代农业产业体系，以及“公司+合作社+农场+基地+农户”生产经营体系,拓宽了农民增收渠道，推动了一二三产业融合发展。特别是镇政府与两型产业园开展战略合作，实行资源整合、产业融合、经济联合，使区域内农业产业经济得到快速增长。目前，全镇已培育省级农业化龙头企业1家，长沙市级农业化龙头企业3家，省级农民合作社示范社3家，市级示范社20家。龙头企业示范带动作用良好，本地农产品原料就地采购率达70%以上。通过加强“三品一标”体系建设，已获得国家农产品地理标志认证2个，绿色蔬菜品种3个，无公害认证9个。2018年，全镇完成总产值72.35万元，其中工农业总产值21.75亿元，占30.1%，其中第一产业6.03亿元，第二产业14.39亿元，第三产业增加值2.5亿元。全镇参与农业生产总数7600人，带动农户2450户、其中贫困户387户、1183人。先后被评为全国美丽宜居村庄、湖南省文化惠民基地、长沙市特色小城镇、长沙市农产品质量安全示范镇。目前，正在创建省级农业产业示范强镇。（四）规划布局合理浏阳作为农业生产大县，市委、市政府高度重视农业农村发展，围绕农业结构战略性调整和农产品提档升级，大力实施科技助农、质量兴农、品牌强农战略，致力打造现代农业体系和优势产业集群，逐步走出一条独具浏阳特色的农业发展道路，实现由“农业大市”向“农业强市”的跨越。为加快现代农业体系建设，深入推进乡村振兴发展，政府结合实际，多措并举，专门邀请国家及省市相关专家教授，研究编制了乡村振兴战略、绿色食品产业链、三产融合等相关发展规划，积极创造了良好的营商环境。《浏阳市一二三产业融合发展规划》提出：全力打造“浏阳百里果蔬产业带”，建立和发展完整的生产、加工、销售、休闲为一体的产业链，形成稳定的产业、生产和经营体系，创建农村产业融合发展先导区，示范带动全市农业与二三产业交叉融合，促进农业提质增效、农民就业增收和农村繁荣稳定。《浏阳市种植业发展规划（2018-2025年）》提出：重点抓好1个5000亩叶类蔬菜生产基地，2个万亩示范片，拓展5个标准化生产千亩示范园；重点建好万亩特色水果区，特色水果产业带；完成科技推广、信息化服务、农产品质量安全、农业金融服务、农民培训、新型农业经营主体培育、产业精准扶贫等七大体系。《浏阳市乡村振兴三年行动计划（2018-2020年）》强调：要因地制宜，突出特色，在全市创建一批乡村振兴示范片，并评选十大乡村振兴示范片区，以点带面，全面推进我市乡村振兴战略实施。以“简政放权”实现“强镇扩权