旅客列车常见警情依法处置

旅客列车常见警情的依法处置法监支队引言旅客列车常见警情处置指引（暂行）【背景】为进一步落实以站保车原则，规范站车交接制度，解决列车上现场查获违法犯罪嫌疑人的案件交接不畅。铁路公安局拟在全路设立一批站车交接定点车站，作为集中承担支援列车处警，接受、办理站车交接案件的作战实体。【适用范围】适用于因违反铁路乘车管理规定、旅客纠纷引发的违法行为及其他常见违法行为的处置。【责任分工】乘警和车站派出所民警的职责分工协作，主要是明确了派出所民警的责任。2月10日，长春处值乘的Z103列车上旅客张美英（女，43岁）霸占铺位，列车长和乘警多次沟通未果。列车停靠厦门站后，厦门所组织警力接车并办理移交，厦门处依法给予该张行政拘留5日处罚。2月11日，通化处值乘的K1983次列车上旅客侯忠财（男，54岁）醉酒滋事，乘警处置中遭其击打。列车停靠南通站后，南通所组织警力接车并办理移交，南京处依法对该侯刑事拘留。2月13日,通化处值乘的K429次列车上旅客吴英敏（男，62岁）醉酒滋事，乘警处置中拒不配合。列车停靠铁岭站后，铁岭所组织警力接车并办理移交，沈阳处依法给予该吴行政拘留20日处罚。2月14日，长春处值乘的G1212列车乘警途中突发心脏病，列车停靠天津西站后，天津西所第一时间安排乘警就医并指派警力上车值乘，沿途济南西所在列车停靠期间登乘巡视，蚌埠、南京处分别指派警力上车接力值乘至终到站。2月14日，石家庄处值乘的G492次列车上乘警抓获盗窃旅客手机嫌疑人柯建军（男，39岁），沿途武汉处大冶北所登乘警力协助处置，列车停靠武汉站后，武汉所组织警力接车并办理移交，武汉处依法对该柯刑事拘留。2月15日，D6525次列车（无乘警值乘）上旅客张敬顺（男，75岁）越站乘车并强霸座位，前方站福州处泰宁所民警登乘处置时该人拒不配合。列车停靠三明北站后，三明北所组织警力接车并办理移交，福州处依法给予该张行政拘留5日处罚。2月16日，福州处值乘的D3234次列车上旅客丁运海（男，61岁）越站乘车并强霸座位，列车长和乘警多次制止未果。列车停靠宁德站后，宁德所组织警力接车并办理移交，福州处依法给予该丁行政拘留5日处罚。关于表彰沈阳、北京、郑州、济南、上海、南昌、青藏、武汉铁路公安局落实以地保车措施依法处置多起列车警情的通报2月16日，吉林处值乘的K76次列车上旅客邢长顺（男，38岁）醉酒滋事并辱骂殴打列车工作人员，乘警立即赶往处置。列车停靠徐州站后，徐州所组织民警接车并办理交接，徐州处依法给予该邢行政拘留5日处罚。2月16日，吉林处值乘的K75次列车上旅客崔成国（男，49岁）酒后在车厢内吸烟并辱骂劝阻的旅客和处置民警。列车停靠常州站后，常州所组织警力接车并办理移交，南京处依法给予该崔行政拘留5日处罚。2月17日，长春处值乘的K5032次列车上旅客董洪伟（男，39岁）醉酒滋事，乘警处置中遭其殴打。列车停靠辽阳站后，辽阳所组织民警接车并办理移交，沈阳处依法对该董刑事拘留。2月17日，西宁处值乘的K377次列车上旅客赵洪年（男，38岁）醉酒滋事，无票乘车拒不补票。列车停靠开封站后，开封所组织警力接车办理交接时，该人对乘警和派出所民警推搡击打致民警受伤，郑州处依法对该赵刑事拘留。2月18日，青岛处值乘的K1138次列车上旅客刘运垒（男，32岁）醉酒滋事，拒不服从乘警管理。列车停靠济南站后，济南所组织民警接车。济南处依法给予该刘行政拘留10日处罚。2月19日，北京处值乘的D335次列车上旅客侯莉莉（女，36岁）因与男友争吵，使用消防锤将车门玻璃击裂。列车到达青岛北站后，青岛北所组织警力接车并办理移交，青岛处依法给予该侯行政拘留5日处罚。关于表彰沈阳、北京、郑州、济南、上海、南昌、青藏、武汉铁路公安局落实以地保车措施依法处置多起列车警情的通报2月20日，大连处值乘的T131次列车上旅客李敏（女，30岁）酒后滋事，民警处置中遭其击打，列车停靠德州站后，德州所组织民警接车并办理移交，天津处依法对该李刑事拘留。2月21日，重庆处值乘的K204次列车上旅客叶绍珍（女，40岁）与乘务员发生纠纷，乘警劝阻中该叶态度恶劣并将其咬伤，列车停靠贵阳站后，贵阳所组织民警接车并办理移交，贵阳处依法对该叶刑事拘留。2月23日，南宁处值乘的Z285次列车上旅客何卫军（男，42岁）在餐车内吵闹滋事，乘警劝阻无果，列车停靠郑州站后，郑州所组织民警接车并办理移交，郑州处依法给予该何行政拘留5日处罚。2月23日,白城处值乘的K957次列车上旅客付中林（男，66岁）酒后滋事，乘警处置中遭其击打，列车停靠彰武站后，彰武所组织民警接车并办理移交，通辽处依法对该付刑事拘留。2月24日，天津处值乘的K885次列车旅客岳孟歌（男，30岁）为发泄情绪使用列车破窗锤将座位旁车窗玻璃击碎，乘警立即赶赴处置，列车停靠兰州站后，兰州所组织民警接车并办理移交，兰州处依法给予该岳行政拘留10日处罚。2月26日，昆明处值乘的K79次列车上旅客秦勇（男，50岁）醉酒滋事，乘警处置中遭其辱骂推搡，列车停靠衢州站后，衢州所组织民警接车并办理移交，杭州处依法给予该秦行政拘留7日处罚。2月27日，福州处值乘的K46次列车上旅客王井新（男，47岁）醉酒滋事，乘警立即赶赴处置，列车停靠蚌埠站后，蚌埠所组织民警接车并办理移交，蚌埠处依法给予该王行政拘留5日处罚。关于表彰沈阳、北京、郑州、上海、广州、南宁、成都、兰州、南昌、昆明、青藏、武汉铁路公安局落实以地保车措施依法处置多起列车警情的通报3月1日，大连处值乘的K7306次列车上旅客丁洪旗（男，63岁）酒后滋事，乘警在处置中遭其辱骂，列车停靠沈阳站后，沈阳所组织民警接车并办理移交，沈阳处依法给予该丁行政拘留20日处罚。3月1日，惠州处值乘的K687次列车上旅客刘永贤（男，62岁）手摸女性旅客腿部，乘警立即赶赴处置，列车停靠株洲站后，株洲所组织民警接车并办理移交，长沙处依法给予该刘行政拘留5日处罚。3月3日，锦州处值乘的Z386次列车上旅客王延清（男，53岁）、罗威祥（男，63岁）酒后滋事，列车员劝阻未果并击打处置乘警，列车停靠肇庆站后，肇庆所组织民警接车并办理移交，佛山处依法对该两人刑事拘留。3月4日，西宁处值乘的Z21次列车上发现62名欲越站乘车至拉萨务工人员，列车停靠西宁站后，西宁所组织42名民警接车协同处置清理下车。3月4日，锦州处值乘的2549次列车上旅客张光法（男，55岁）酒后抽烟滋事，不听列车员劝阻并辱骂乘警，列车停靠海城站后，海城所组织民警接车并办理移交，沈阳处依法给予该张行政拘留20日处罚。3月4日，赣州处值乘的K1453次列车上旅客谷自宽（男，57岁）无故殴打周边旅客及列车工作人员，乘警立即赶赴将其控制，列车停靠麻城站后，麻城所组织民警接车并办理移交，麻城处依法给予该张行政拘留5日处罚。关于表彰沈阳、北京、郑州、上海、广州、南宁、成都、兰州、南昌、昆明、青藏、武汉铁路公安局落实以地保车措施依法处置多起列车警情的通报依法处置1现场处警（列车上）2依法办案（派出所）现场处警（全程使用执法记录仪）（一）判明警情性质（是否涉嫌违法）1.《指引》列举的七种警情（1）霸座；（2）无票乘车；（3）纠纷冲突；（4）阻挡车门关闭；（5）擅自开启列车车门和操纵紧急制动设备；（6）吸烟；（7）击打玻璃。醉酒2.列车常见的违法行为（1）危害铁路安全（吸烟、扒车门、击打玻璃、开启紧急设施）；（2）扰乱公共秩序（霸座、扒车门、吸烟、无票乘车）；（3）侮辱、诽谤、故意伤害、殴打他人（纠纷冲突）（4）寻衅滋事（纠纷冲突）（5）阻碍执行职务（妨害公务）；（6）其他；（二）控制现场（制止违法犯罪行为）1.《人民警察法》第六条公安机关的人民警察按照职责分工，依法履行下列职责：（二）维护社会治安秩序，制止危害社会治安秩序的行为；2.《公安机关人民警察现场制止违法犯罪行为操作规程》第四条公安民警依照有关法律、行政法规规定和本规程采取处置措施制止违法犯罪行为，受法律保护。处置措施，是指公安民警为现场制止违法犯罪行为而依照本规程采取的强制手段，由轻到重依次为：口头制止、徒手制止、使用警械制止、使用武器制止。口头制止，是指公安民警为制止违法犯罪行为而发出强制命令。徒手制止，是指公安民警使用身体强制力制止违法犯罪行为的强制手段。使用警械制止，是指公安民警使用《中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例》规定的驱逐性、制服性、约束性警用器械制止违法犯罪行为的强制手段。使用武器制止，是指公安民警在紧急情况下，根据《中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例》第九条的规定，使用武器制止暴力犯罪行为的强制手段。（三）盘问（控制现场后）《人民警察法》第九条为维护社会治安秩序，公安机关的人民警察对有违法犯罪嫌疑的人员，经出示相应证件，可以当场盘问、检查。（四）强制带离（现场难以控制）1.《人民警察法》第八条公安机关的人民警察对严重危害社会治安秩序或者威胁公共安全的人员，可以强行带离现场、依法予以拘留或者采取法律规定的其他措施。（扒车门等紧急情况）2.《治安管理处罚法》第十五条醉酒的人违反治安管理的，应当给予处罚。醉酒的人在醉酒状态中，对本人有危险或者对他人的人身、财产或者公共安全有威胁的，应当对其采取保护性措施约束至酒醒。第八十二条需要传唤违反治安管理行为人接受调查的，经公安机关办案部门负责人批准，使用传唤证传唤。对现场发现的违反治安管理行为人，人民警察经出示工作证件，可以口头传唤，但应当在询问笔录中注明。公安机关应当将传唤的原因和依据告知被传唤人。对无正当理由不接受传唤或者逃避传唤的人，可以强制传唤。行政强制措施1.《公安机关办理行政案件程序规定》第五十四条办理行政案件时，可以依法采取下列行政强制措施：（二）对违法嫌疑人采取保护性约束措施、继续盘问、强制传唤、强制检测、拘留审查、限制活动范围，对恐怖活动嫌疑人采取约束措施等强制措施。第五十五条实施行政强制措施应当遵守下列规定：（一）实施前须依法向公安机关负责人报告并经批准；（行政案件审批表）（二）通知当事人到场，当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径。当事人不到场的，邀请见证人到场，并在现场笔录中注明；（三）听取当事人的陈述和申辩；（四）制作现场笔录，由当事人和办案人民警察签名或者盖章，当事人拒绝的，在笔录中注明。当事人不在场的，由见证人和办案人民警察在笔录上签名或者盖章；（五）实施限制公民人身自由的行政强制措施的，应当当场告知当事人家属实施强制措施的公安机关、理由、地点和期限；无法当场告知的，应当在实施强制措施后立即通过电话、短信、传真等方式通知；身份不明、拒不提供家属联系方式或者因自然灾害等不可抗力导致无法通知的，可以不予通知。告知、通知家属情况或者无法通知家属的原因应当在询问笔录中注明。（五）区分情况分别处理1.违法行为人终止违法行为，根据起认错悔改表现、纠正违法行为程度、赔偿损失数额及被侵害人谅解等情节，可以不予处罚。2.对于被强制带离或者强制传唤的违法行为人，一律交由派出所案普通程序处理，涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。依法办案（一）取证要点1.主要收集以下证据2.其他应当重点收集的证据（1）造成人身伤害、财产损失的鉴定意见；（2）造成列车报警、降速、晚点、停车的，收集调度记录、列车运行记录、司机、检车、乘务人员询问笔录、造成铁路直接经济损失的证明材料；（3）开展现场勘验的，制作现场笔录、现场照片、现场录像视频、提取现场留有的烟头、碎片、作案工具等物证。（1）违法行为人的询问笔录；（2）被侵害人的询问笔录；（3）列车工作人员和旅客的证人证言；（4）归案情况说明；（5）执法记录仪及相关视音频数据（乘务记录仪视频、旅客拍摄视频、车厢内的视频）；（6）车票或复印件（7）客运记录；（二）列车上移交案件的证据规格（1）违法行为人的陈述和申辩；（2）被侵害人的陈述；（3）列车工作人员和旅客的证言；（4）归案情况说明；（5）提取现场的香烟、打火机、烟头、碎片、作案工具等物证；（6）执法记录仪数据；（7）相关权利义务告知书；（8）列车移交单。1.乘警及（或）上车调