中国石油资源法律体制完善问题研究

东北林业大学硕士学位论文中国石油资源法律体制完善问题研究姓名：杜东亚申请学位级别：硕士专业：环境与资源保护法学指导教师：王跃先20030601中国石油资源法律体制完善问题研究作者：杜东亚学位授予单位：东北林业大学相似文献(10条)1.学位论文赵春构建我国石油资源法律体系初探2005石油作为重要的战略性资源，具有重大的经济和政治意义。随着经济的不断发展，带来的是石油资源供求矛盾的不断加剧，在世界各国都为最大限度的占有石油资源而斗争的今天，法律作为调整各种社会关系的有效手段，已经被应用在石油资源领域。本文旨在建立一个适应我国发展要求的石油资源法律体系，使我国宝贵的石油资源在完善的法律规范体系下得以合理的开发利用和保护，进而维护我国的石油安全。本文从分析世界石油资源现状入手，简要介绍了世界石油资源现状、世界一些先进国家的石油资源立法现状及立法的最新趋势，进而分析我国的石油资源现状，我国石油行业管理及石油立法概况，总结问题所在，提出建立以《石油法》为基础的我国石油资源法律体系的基本构想。在本文中，如何构建石油资源的法律体系是所要解决的根本问题。在立足于我国现实情况，总结立法中存在问题的基础上，借鉴国外先进立法经验，从纵横两个方面提出了立法建议。从法律体系的纵向来说，选择全行业统一立法模式，建立以《石油法》为基本法律，其他石油专项行政法规、地方性法规、部门规章，以及石油行业的内部管理规范等为补充的，层次清晰明确的石油资源法律体系；从法律制度的横向来说，建立健全包括石油资源产权制度、石油储备制度、石油行业的政府监管制度，以及石油安全预警与应急处理制度等基本法律制度在内的，涵盖石油资源的勘探开发、加工炼制、运输储备，以及油品销售等石油行业各领域的完整系统的法律体系。由此，形成一个纵横交错、制度完备、调整全面，并且能够与我国基本法律体系相协调、相融合，适应我国发展需要的石油资源法律体系。2.期刊论文杜东亚.仲春.DUDong-ya.ZHONGChun论中国石油立法的缺陷及《石油法》之构想-云南地理环境研究2005,17(4)石油作为对全球的经济、政治、外交、安全起着巨大影响作用的战略物资,影响着当今世界的局势.然而,全球石油资源以及中国石油资源在储量和分布方面的现状是极其严峻的.通过对比研究国外一系列完善的石油法律制度与中国的现行石油法律体制,不难发现目前中国在石油立法方面的许多缺陷.在对进口石油资源依赖程度日益加深的中国,这无疑会对石油资源的稳定供应,战备储备和经济安全上造成严重的威胁.而在此基础之上,逐步建立起以石油法为龙头的完善的石油法律体系将具有非常重大的现实意义.3.期刊论文法宇《石油法》亟待破茧-中国石油石化2004,(3)石油工业是国民经济的支柱产业.但随着我国经济的发展,对进口石油资源的依赖越来越大.2003年原油进口已达9100万吨,成品油进口2700万吨,进口油品达1亿吨,进而成为超过日本、次于美国的世界第二大石油消费国.预计2010年将增至1.5亿吨以上,2015年达到2亿吨以上,对进口石油资源的依赖程度将达到50%以上.4.学位论文江冰论国家石油资源所有权的制度实现2009石油资源不一定是能源革命的主角，却一定是能源革命的基础。石油资源所有权不一定是能源法律革命的核心，却一定是能源法律革命的基石。从能源革命到能源法律革命，再从能源法律革命到能源革命，石油资源所有权的制度设计与安排始终决定并影响着这两种革命的进程。无论能源历史如何演绎，惟有石油资源长期、广泛、深度决定和影响人类社会存在与发展。国家石油资源所有权既是政治，也是经济，无论一国政治、法律、历史与文化传统如何影响。国家对石油资源的支配是高于经济层面的政治安排，无论一国的经济命脉，社会稳定与能源战略如何选择。国家石油资源所有权对外混同于自然资源永久主权，对内彰显为自然资源产权。国家石油资源所有权的制度实现是自然资源产权的制度实现，社会交易成本较低因而成为内在制度绩效，而保证国家石油安全和有效供应成为外在制度绩效。国家石油资源所有权代表与代理人及其产权结构直接决定着国家石油资源所有权的制度绩效，国家石油资源所有权的法律实现、经济实现、程序实现及过程实现和国别实现皆起因于法律对其进行的设计与安排。国家石油资源所有权的法律实现以石油资源所有权与矿业权的制度交易如特许、租赁为形式，以政府对矿业权初始安排及其投资规范、产权交易为内容，国家必须对矿业权的效率负最终责任。国家石油资源所有权经济实现以国家收益如租金与税费为形式，以石油资源所有权与矿业权效率及其交易成本与收益的合理负担为内容，国家收益的保证矿业权人投资与回报成正比，中央与资源所在地利益均衡分配。国家石油资源所有权的程序实现以石油资源评估、竞争性交易、石油合同及行政确权为形式，以石油资源所有权与矿业权有效实现为内容，法律必须对程序做出公平、效率设计与安排，同时要减少政治过程与交易过程的交易成本。中国国家石油资源所有权在计划经济中孕育，在发展社会主义市场经济中诞生，在体制不断改革中成长。完善国家石油公司制度，培育多元产权主体，打通石油资源所有权与矿业权制度交易的关隘，加强监管，并逐步形成竞争性机制，以及公平界定投资者与所在地政府税费负担已经成为中国石油资源所有权制度实现的首选。中国国家石油资源所有权的制度实现就必须使其从原则成为规则。自上而下制度结构的改善特别是形成制度互补固然是制度有序的理想，但从能源法开始，特别是《石油法中进行突破也不失为一种制度创新的路径。关键是要明晰产权及其边界，确定有效率的交易规则。本文采用制度分析的方法进行研究。5.学位论文甄冠楠石油战略储备法律制度研究2008能源问题是现代工业社会发展的基础，持续、稳定、安全的能源供应是国家经济发展和社会稳定的根本保证。石油作为国民经济发展的重要能源，是创造社会财富的关键因素，也是影响全球政治格局、经济秩序和军事活动最重要的一种商品，被称为：“工业的血液”、“黑色的金子”。石油是经济发展的命脉，石油产量的多少关系到世界各行各业的发展，油价的微幅波动带来的是全球股价的大幅震荡，综观20世纪以来的几次经济危机，无一不与石油有关。因此，石油所影响的不仅是—个国家的经济前景，而且是整个世界的经济发展。石油还具有重大的政治意义，并且在一定程度上影响着国际关系的变幻。在现今社会，各国都认识到只有占有充足的石油资源，才能保障经济的不断发展，因此对于资源丰富的产油国来说，石油资源成为谋求国家政治地位和利益的有效手段，而对于实力强大并且经济高速发展的发达国家来说，为了保障经济的持续发展，控制大量的石油资源则成为政府的一项重要政治任务。由此，我们也就不难理解一些发达国家为何频频将触角深入中东产油区，不断挑起战火。石油，已经逐步成为现今社会经济发展和政治关系的“晴雨表”，其重要的战略性地位已不能被其它能源所取代。石油作为一种战略性矿产资源是保障国家安全、经济发展和实现可持续发展的重要基础之一，伴随我国社会主义市场经济的不断发展和深入，势必造成对石油的需求大大增加。而目前，另一个严峻的现实是，中国石油接替资源量和后备可采储量日趋紧张。根据2002年公开发表的中国油气资源评估报告显示中国的石油资源量应大于1021亿吨，天然气资源量为38万亿立方米。但陆上石油平均探明程度仅为28％，天然气平均探明程度只有6％，远低于世界平均探明率，西部地区探明率更低。与许多国家相比，中国近海油气资源勘探还处开发初期。石油安全问题不解决，将会制约中国经济的高速发展。目前中国人均GDP仅1000美元，刚进人中等偏下收人国家行列，还需50年中国才能基本实现现代化。如果没有足够的能源保障，现代化建设将成为一句空话。而由于国内石油资源储备和开发不足造成了对国外进口石油的依存度不断加大，国际石油市场价格风险增加，环境国际化带来的压力等众多因素，都要求我国应当加速建立国家石油战略储备法律制度，以期解决我国日益严重的石油安全问题。在世界政治经济格局经历新变动的国际形势下，建立我国的石油战略储备以保障能源安全已势在必行。纵观我国石油资源的现状：对进口石油资源的依欶越来越大、国内新发现油田规模总体呈变小趋势、新增及剩余储量开发动用难度大、我国的石油安全受到严重威胁等问题，尽快构建一套适合我国国情的较为全面有效的石油储备法律制度是十分必要而紧迫的，这便是选择此课题进行研究的主要目的。本文的研究旨在填补我国法学界对石油法律保障方面的研究不足，促进资源环境法学研究体系的健全和发展，并为我国石油储备安全法律保障的建立和健全提供理论指导。通过分析国外石油储备立法和相关经验，取其精华，总结出值得借鉴之处，学习其先进的制度理念。分析我国石油储备的现状和目前立法比较落后的状况，提出改进意见和相应的立法构想，在法学理论上对石油储备进行法律制度构建进行比较细致和深入的剖析。并以此为基础，进行石油储备法律制度构建研究。6.期刊论文蒋瑞雪委内瑞拉石油法及启示-国土资源情报2008,(5)委内瑞拉是重要的石油资源国.本文结合委内瑞拉新石油法及相关法律,以委内瑞拉石油法为切入点,介绍委内瑞拉石油行业的制度,并联系我国实际提出建议.7.学位论文居凌桢中国石油资源安全法律保障研究2009石油资源是国家安全、经济发展、人民物质生活水平提高的重要保障。世界各国，均将石油资源安全放在能源安全及国家发展的重要地位。对于石油安全的定义理论界尚未统一。我国将石油安全定义为：一个国家或地区可以持续、稳定、及时、足量和经济地获取所需石油资源的状态或能力。石油安全应包含供应的安全和价格的安全以及环境生态的安全三个层面。中国和世界的石油安全资源现状堪忧，各国纷纷对此予以高度重视。通过石油安全法律体系的建立完善是达到保障石油资源安全的重要手段。中国目前的石油资源安全立法状况不容乐观：能源法律体系尚未建立、缺少能源基本法；石油资源安全法律制度不健全；缺乏有效的政府管理体制；欠缺石油储备法律制度，等等。正是基于这样的背景，笔者认为研究探讨石油资源安全的法律保障尤为重要，且具有环境和资源法研究的专业意义。本文对我国石油资源安全法律保障的进一步健全进行了比较深入的探索和研究。本文主体共分为五个部分。第一部分阐述了石油资源安全定义、基本要素及介绍国际国内石油资源安全现状。第二部分对石油资源安全法律保障的理论基础进行探讨，阐释了可持续发展理论及资源安全理论，奠定了石油资源安全法律保障的理论基础。第三部分考察研究国外石油资源安全法律保障制度。选取美国、日本两个石油安全法律制度较完备的发达国家以及与中国国情相似的发展中国家印度作为研究对象。在详细阐释几国石油法律制度的同时，总结出对中国石油资源安全法律保障的借鉴意义。第四部分侧重研究中国国内石油资源安全法律保障的现状，并做出评价。第五部分是文章的重点，主要探讨了中国石油资源安全法律保障的完善建议。从法律保障的目标、指导思想及具体制度完善三个层面对石油资源安全法律保障进行了分析，并提出了笔者的观点及建议。关键词：石油资源安全，法律保障，完善8.期刊论文于鹏保障我国石油安全之策-科学决策2006,(11)1999年以来,国际油价增长了近7倍,世界正迈入一个高油价时代.作为世界石油第二大消费国,高油价已经对我国石油安全构成不小的冲击.保障石油安全是实施国家能源安全战略最重要的一环,亟需我们予以高度重视和深入研究.解决我国石油问题的基本思路应从扩大供给和降低消耗两点人手.要按照能源中长期发展规划的要求,积极稳妥地开展工作;同时,以法律形式规范和保护石油资源,尽快制定石油法,解决立法滞后的问题.具体对策分述如下.9.学位论文李茂委内瑞拉石油经济与政策2007本文主要论述委内瑞拉石油政策与经济之间的关系。委内瑞拉作为石油资源大国以及石油生产大国，该国石油产业在经历了一个世纪的发展后，已经形成以原油生产为主体的石油产业链。委内瑞拉政府所实施的政策对石油产业产生重大影响，很大程度上左右了石油产业发展的方向。本文共分为五章，第一章总述委内瑞拉石油经济基本特征；第二章分析石油政策是通过怎样的机制影响石油经济的：第三章分析委内瑞拉7