2017 民主决策：作出最佳选择

1、我国现行的选举方式有哪几种？各自的优缺点？2、采取什么样的选举方式，在不同时期、不同地区，如何确定？2、公民应如何行使自己的选举权？温故知新2017年3月5日，第十二届全国人民代表大会第五次会议在北京人民大会堂开幕。国务院总理李克强作政府工作报告。全场响起44次掌声。政府怎么工作，不用向人民报告，总理一个人说了就行，让人民参与太麻烦？情境导入总理与人民共商国事就《〈政府工作报告〉征求意见稿听取大家的意见以这样的方式形成《政府工作报告》有什么好处呢？师生共探：两种不同的决策方式中新网-视频-李克强首份政府工作报告多次修改完善错误决策的“四拍”拍决策；拍保证；拍懊悔；拍走人。胸脯大腿屁股脑袋内蒙古贫困县拟斥资60亿建新城留下大量烂尾楼内蒙古自治区呼和浩特市清水河县是一个财力只有3000多万元的贫困县。但该县却斥资60多亿元建新城，一场历时十年的造新城运动，留下的只是一堆“烂尾楼”。究竟谁应该为这个烂摊子买单呢？决策失误的后果案例福州长乐国际机场就是一个典型的决策失误案例。国家投资过30亿元的福建长乐国际机场，由于建设规模过度超前，设施设备大量闲置，运营5年，客货运营量只达设计规模的三分之一左右，累计亏损达11亿元。经国家审计署对其进行重点审计后，为其定性为“决策失误造成重大国有资产损失”。国家审计署审计长李金华：“有些决策失误比贪污腐败更可怕！”世界银行估计，“七五”到“九五”期间，我国投资决策失误率在30％左右，资金损失约在4000亿-5000亿元。1.理解并比较公民参与直接民主决策的方式。（重点）（难点）2.运用实例理解公民参与民主决策的意义。（重点）参与民主决策的多种方式我国公民参与民主决策的方式有哪些？通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策，这是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的重要保证。间接决策选出代表…….公民决策机关决策民主选举产生代表参与、审议、监督、制定③社会公示制度专家咨询制度②社情民意反映制度①社会听证制度④公民直接参与决策含义方式依据意义社情民意反映制度专家咨询制度社会公示制度社会听证制度知识汇集：参与民主决策的多种方式高考要改革了！你觉得怎么改好？怎么提出你的意见让政府考虑？改革推行“事前征询制度”咨询分为第一轮先征询和第二轮再征询，如征询过程中同意的人数达不到上述标准，会重新制定改造方案。在两轮征询过程中，公民可以通过网络、电话、信函以及做调查问卷等多种形式，向改革小组提出自己的意见和看法。社情民意反映制度激动——我的E案融进了总理的报告里网友“赵客缦胡缨”：总理来新华网访谈时，我提了加强残疾人社会保障问题，没想到在这次政府工作报告中同样提到了这个问题，而且还很具体，这真让人欣慰！网友“西瓜太凉”：可喜的是，温总理在网上看到的那么多网友提出的意见建议都融进报告里了。“两会”议政越来越开放透明了社情民意反映制度信息是决策的基础，民意是正确决策最重要的信息资源。含义意义公民向决策机关反映意见、提出建议方式依据电话、信函、电子邮件、新闻媒体等拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决策的重要前提在高考改革的过程中，教育专家在专题高考改革论坛会上发表各自的意见，对高考改革中遇到的热点问题进论证。经专家座谈会讨论过后，新的高考方案将制定。专家咨询制度高考要改革了！中国气象局召开座谈会就分析检查报告征求院士专家意见。专家咨询制度听取专家的意见，集中学者的智慧，有助于提高决策的科学性含义意义专家对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证为保证南水北调工程质量，有关部门先后召开了近百次专家咨询会和审查会，与会专家近6000人次，其中中国科学院和中国工程院院士有110多人次。方式论证会、座谈会等分析论证专家学者的专业知识、相关信息依据高考改革方案公示重大事项社会公示制度重大事项社会公示制度有利于增强决策透明度和公民参与度内涵作用决策机关将涉及公共利益的重大事项进行公示，公民在了解有关内容后发表意见，提出建议公民享有对涉及公共利益的决策的知情权（公民参与民主决策的前提和基础）依据方式公示高考制度改革听证会你对听证会有什么认识？社会听证制度为了使各方面意见在听证会上得到充分的表达，这次听证会的听证陈述人分为四个方面：一是财政部、国家税务总局和国务院法制办公室；二是有工薪收入的公民；三是全国总工会的代表；四是部分地方财政或税务部门的代表。社会听证制度可以帮助决策机关发现拟定的方案中存在的问题，并加以修正、完善。听证于民是为了决策利民内涵作用公民可以通过参加听证会充分发表意见、提出建议，参与决策。方式公民参加听证会（社会各阶层的代表）举行模拟听证会：星期六，该不该补课？主持人各方代表（教师、学生、教育专家）家长记录员听证会申请人媒体记者就学校食堂饭菜价格举行一场听证会第一步：确立听证会主题：学校食堂饭菜价格听证会第二步：邀请不同的人员。1、听证会主持人。可以由同学担任，主持听证会，并在听证会上引导当事人进行辩论，控制节奏，把握大局，把听证会引向深入，以论证决策的必要性与可行性。2、听证会申请人。即学校食堂的承包人。他们将准备资料，要求学校食堂饭菜价格实施听证会的理由。3、听证会参与人。包括学校领导、老师代表、同学代表，为听证会做听证笔录。第三步：按照下列程序，模拟听证会。1、宣布会议开始，主持人致辞。2、第一项议程，主持人宣布《听证会会场注意事项》3、第二项议程，主持人介绍听证代表、出席人员构成以及产生办法。4、第三项议程，听证申请人介绍食堂饭菜价格制定的理由。5、第四项议程，听证代表自由发言，对申请人的价格制定提出质疑，并进行自由辩论。6、第五项议程，会议小结，确定食堂饭菜价格最终制定方案。7、正式代表审阅会议记录并签名。确定听证会主题分组扮演角色准备资料小组代表发言主持人总结模拟听证会的程序渠道含义方式依据意义社情民意反映制度专家咨询制度社会公示制度社会听证制度公民向决策机关反映意见、提出建议电话、信函、传真、新闻媒体等信息是决策的基础，民意是正确决策最重要的信息资源。拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提论证会、座谈会专家学者的专业知识、相关信息提高决策的科学性专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息公示公民有知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础有利于提高决策的透明度和公众的参与度决策机关将涉及公众利益的各项决策进行公示听证会决策机关拟定的方案可能存在不足听证的目的是为了决策利民对公众利益密切相关的重大事项,公民通过社会听政参与决策.知识汇集：参与民主决策的多种方式对四种民主决策制度进行必要区分，尤其是社情民意反映制度和社会公示制度之间，专家咨询制度和社会听证制度之间。社情民意反映制度一般是在决策成文前了解民意；——一般出现电话、信函、传真、新闻媒体等社会公示制度一般是公布一个决策草稿，然后有针对性地征求意见；——一般出现“公示”、“公开征求意见”等专家咨询制度——一般会出现“专家”等社会听证制度——一般会出现“听证会”等特别注意：如果政府邀请专家学者属于专家咨询制度，如果专家学者主动为政府谋划属于社情民意制度。民主参与，共同决策！--北京水价调整1、2014年3月1号，市物价局开通网站充分调查了解情况和征求各方意见尤其是低收入者的意见.2、2014年12月邀请专家学者对水价调整方案进行分析论证，听取专家建议。3、2015年1月20号形成两个备选方案并在网上公示，集思广益.4、2015年2月29号召开居民水价调整听证会对备选方案作出相关修改完善，并进行决策。北京的做法分别体现了公民参与民主决策的哪些方式？（社情民意反映制度）（专家咨询制度）（社会公示制度）（社会听证制度）练一练：由于户籍制度造成“城乡分化”，削弱了经济要素的自由流动，阻碍了农村城市化进程。日前多位高校教授、专家联名向总理写建议书：提出放宽大城市落户条件，消除在教育就业医疗城乡间的福利差异，实现人口自由流动。专家联名建议是：A.通过信访举报制度行使监督权B.公民参与民主管理的最主要途径C.通过社情民意反映制度参与民主决策D.通过专家咨询制度参与民主决策C同历决策过程共享决策成果涉及公共设施的工程一定要先听取民意，让群众参与决策有什么重要意义？涉及公共设施的工程一定要先听取民意！公民参与民主决策的意义对于决策对于公民①有助于决策者充分反映民意，体现决策的民主性；②有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性①有助于促进公民对于决策的理解，推动决策的实施；②有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。意义？意义？民主决策多种方式社会听证制度社情民意反映制度专家咨询制度重大事项社会公示制度参与决策的意义决策民主性决策科学性理解实施决策增强公民社会责任感★★1.某市政府开通热线电话，听取市民对公交车线路优化方案的意见。这体现了我国公民（）A.参与了民主管理B.履行了政治性义务C.参与了民主监督D.参与了民主决策【答案】D2.社情民意反映制度是公民参与民主决策的重要形式，在这里“民意”与“决策”密切相关。下列说法正确的是（）①民意是正确决策重要的信息资源②拓宽民意反映渠道是科学决策的重要前提③公民反映自己的意志和要求应积极参与决策形成的过程④只要广泛了解社情民意就能做到决策的科学化A.①②③B.②③④C.①②④D.①③④【答案】A3.2015年3月22日，人力资源社会保障部召开第二届专家咨询委员会成立大会。中组部副部长、人社部部长尹蔚民指出，建立专家咨询制度，广泛听取专家学者意见，对推动人社事业科学决策和科学发展具有重要意义。建立专家咨询制度，广泛听取专家学者意见，有利于（）A.提高决策过程的民主性B.提高决策的科学性C.尊重公民的言论自由D.更好地行使监督权【答案】B4.2015年6月25日举行的长春市调整民用燃气价格听证会上，民用天然气及煤气价格调整方案获得通过。此次长春民用燃气价格调整拟将民用天然气价格由现行的2.00元/立方米调整到2.80元/立方米；煤气价格拟由1.50元/立方米调整到2.00元/立方米，并建立燃气顺价调整联动机制。这一听证会的召开（）A.体现了行使监督权是公民参与国家管理的基础和标志B.表明公民有更多的机会直接行使国家权力C.是公民间接参与民主决策的表现D.目的是为了决策利民【答案】D5．2015年9月1日，南昌市规划局发布公告，将象湖隧道工程项目拟建位置及规划情况进行公示，市民若对规划情况有意见或建议的，可向市规划部门提出。这是公民通过__________参与民主决策。)①重大事项社会公示制度②社情民意反映制度③社会听证制度④专家咨询制度A．②③B．①④C．①②D．②④[答案]C6．2012年8月，全国人大常委会公布了《中华人民共和国预算法修正案(草案)》全文，并向社会公开征集意见。这种做法A．是保障人民当家作主权利的唯一途径B．是提高国家机关工作效率的最有效方法C．是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志D．有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性[答案]D7、2016年“两会”召开前，多名农民工建议全国人大代表向“两会”提交一份关于农民工医疗、养老等问题的提案。农民工的行为是()A．依法直接参与民主决策B．依法间接参与民主决策C．依法直接参与民主选举D．依法间接参与民主选举B8．公示制是在拟任人选经过组织考察并确定了拟任职务之后，再向社会公布。而最近有些地方在干部考察中由“公示制”改为“预告制”，考察对象在组织考察前就向社会公布，并且将考察的各个进程都提前预告，公而告之，以便征求群众意见。这有利于（）A.人民直接行使国家权力B.公民行使选举权和被选举权C.进一步扩大群众的知情权、参与权D.加强党对国家生活的政治领导C9.2014年江苏学测题材料为了促进经济发展，2014年4月A市政府准备引进一家化工企业，并将此决策进行公示。有群众给政府发邮件，指出此项目有可能会对本市的水资源及空气造成污染。政府高度重视此意见，于是召集专家进