维保法规、政策、标准

建筑消防设施维修保养技术骨干培训政策、法规、标准解读江苏消防总队2012年7月法律法规依据《中华人民共和国消防法》《江苏省消防条例》《建筑消防设施维护管理》（GB20251-2010）《江苏省建筑消防设施维修保养技术服务管理暂行办法》苏公消【2011】112号《江苏省建筑消防设施维护管理规定》苏公规【2011】2号法律法规有关条文解读《江苏省消防条例》第十七条机关、团体、企业、事业等单位应当按照消防技术标准，定期组织对消防设施、器材进行检验、检测、维修和保养，对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保消防设施、器材完好有效。单位自身不具备检验、检测、维修、保养条件的，应当委托具有相应资质的消防技术服务机构对消防设施、器材进行检验、检测、维修和保养。社会单位法律责任《消防法》第十六条机关、团体、企业、事业等单位应当履行下列消防安全职责：（二）按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效；（三）对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查；社会单位法律责任《江苏省消防条例》第五十五条机关、团体、企业、事业等单位未按规定对建筑消防设施进行检测、维修、保养，保持完好有效的，责令限期改正，处五千元以上五万元以下罚款。《消防法》第三十四条消防产品质量认证、消防设施检测、消防安全监测等消防技术服务机构和执业人员，应当依法获得相应的资质、资格；依照法律、行政法规、国家标准、行业标准和执业准则，接受委托提供消防技术服务，并对服务质量负责。消防技术服务机构要求维护保养企业要求《江苏省消防条例》第二十七条建筑消防设施检测、维修、保养，电气消防安全检测，消防安全监测、评估，灭火器维修等消防技术服务机构，应当具备下列条件，经省公安机关消防机构依法审查批准，取得相应的资质：（一）有符合规定的执业人员；（二）有关设施、设备依法取得计量认证证书；（三）有健全的质量保障体系；（四）法律、法规规定的其他条件。消防技术服务从业人员要求消防技术服务执业人员应当从事消防相关专业技术工作两年以上，具有消防相关专业技术职称，经考试合格，取得省公安机关消防机构颁发的执业资格，或者按照国家规定取得消防行业特有职业（工种）资格。消防技术服务机构及其执业人员从事消防技术服务，应当遵守消防法律、法规和消防技术标准、执业准则，不得出具虚假、失实文件。维护保养服务单位法律责任《消防法》第六十九条消防产品质量认证、消防设施检测等消防技术服务机构出具虚假文件的，责令改正，处五万元以上十万元以下罚款，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上五万元以下罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；情节严重的，由原许可机关依法责令停止执业或者吊销相应资质、资格。维护保养服务单位法律责任《江苏省消防条例》第六十条从事消防技术服务活动，有下列行为之一的，责令停止违法行为，对单位处五万元以上十万元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得；对个人责令停止执业六个月，处五百元以上二千元以下罚款：（一）未取得相应资质、资格，擅自从事消防技术服务活动的；（二）出租、出借或者以其他方式非法转让资质、资格许可证书，以及超越资质范围从事消防技术服务活动的。维护保养服务单位法律责任消防技术服务机构具有前款第（二）项规定情形，情节严重的，吊销消防技术服务资质。消防技术服务机构及其执业人员以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质、资格的，撤销资质、资格，三年内不得申请该消防技术服务资质、资格。消防技术服务机构因出具虚假文件，被依法吊销资质的，三年内不得申请该消防技术服务资质。维护保养服务单位法律责任《江苏省消防条例》第六十一条消防技术服务机构违反消防安全技术规定维修、保养消防设施、器材的，责令改正，对单位处五千元以上三万元以下罚款，对个人处一千元以上五千元以下罚款。维护保养服务单位法律责任《江苏省消防条例》第六十二条消防从业人员未经消防安全培训合格或者未按规定取得相应资格的，责令用人单位改正；拒不改正的，对用人单位处二千元以上一万元以下罚款。公安消防机构法律责任《消防法》第五十六条公安机关消防机构及其工作人员进行消防设计审核、消防验收和消防安全检查等，不得收取费用，不得利用消防设计审核、消防验收和消防安全检查谋取利益。公安机关消防机构及其工作人员不得利用职务为用户、建设单位指定或者变相指定消防产品的品牌、销售单位或者消防技术服务机构、消防设施施工单位。公安消防机构法律责任《消防法》第七十一条公安机关消防机构的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，有下列行为之一，尚不构成犯罪的，依法给予处分：（四）利用职务为用户、建设单位指定或者变相指定消防产品的品牌、销售单位或者消防技术服务机构、消防设施施工单位的；江苏省建筑消防设施维护管理规定制定背景基于社会单位建筑消防设施完好率不理想，管理不规范，细部环节问题较多；维护保养单位水平参差不齐，工作不规范，维护保养内容缺失等一系列问题。该规定是有关法律、法规条文的细化，具有可操作性。江苏省建筑消防设施维护管理规定实施范围第二条本省行政区域内已投入使用建筑的消防设施的值班、巡查、检测、维修、保养等维护管理工作，适用本规定。江苏省建筑消防设施维护管理规定名词解释第三条本规定所称建筑消防设施，是指按照消防法律法规和消防技术标准在建筑物、构筑物中设置的用于火灾报警、灭火、人员疏散、防火分隔、灭火救援等设施、设备的总称。江苏省建筑消防设施维护管理规定第五条建筑业主、使用者及其委托管理的单位（以下统称为“建筑消防设施维护管理单位”）应当严格按照国家消防技术标准《建筑消防设施的维护管理》（GB25201-2010）的规定开展建筑消防设施日常维护管理工作，确保完好有效。江苏省建筑消防设施维护管理规定建筑消防设施维护管理单位不具备建筑消防设施检测、维修和保养条件的，应当与具有相应资质的消防技术服务机构签订合同，委托其进行建筑消防设施检测、维修、保养。从事建筑消防设施检测、维修、保养的消防技术服务机构及其执业人员应当按照国家和省的有关规定取得相应资质、资格，遵守消防法律、法规和技术标准、执业准则，对检测结果和服务质量负责。江苏省建筑消防设施维护管理规定第六条建筑消防设施维护管理单位应当根据消防设施操作使用要求，制定操作规程，明确操作人员。单位制定灭火和应急疏散预案以及组织预案演练时，应将建筑消防设施的操作内容纳入其中，对操作过程中发现的问题应当及时纠正。江苏省建筑消防设施维护管理规定第八条建筑消防设施维护管理单位应当组织开展建筑消防设施日常巡查，按照工作、生产、经营的实际情况，落实有关岗位、人员的巡查责任。建筑消防设施巡查应当明确各类建筑消防设施的巡查部位、频次和内容。从事建筑消防设施巡查的人员应当经消防安全培训合格后方可上岗，熟悉巡查路线、巡查内容，掌握巡查的基本方法和要求，并做好巡查记录。江苏省建筑消防设施维护管理规定第九条建筑消防设施维护管理单位应当对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测。设有自动消防系统的单位应当每年年底前将系统运行情况、年度检测记录或者消防技术服务机构出具的建筑消防设施检测报告报当地公安机关消防机构备案。江苏省建筑消防设施维护管理规定第十条值班、巡查、检测、灭火演练中发现建筑消防设施存在问题和故障的，建筑消防设施维护管理单位应当及时组织维修，建立建筑消防设施故障报告和故障消除登记制度。因故障、维修等原因，需要暂时停用系统的，应当有确保消防安全的有效措施，并经单位消防安全责任人批准。系统停用时间超过24小时的，应当报告当地公安机关消防机构。江苏省建筑消防设施维护管理规定第十一条建筑消防设施维护管理单位应当制定建筑消防设施维护保养计划，列明消防设施的名称、维护保养的内容和周期，并按要求组织实施。与城市消防远程监控系统联网的单位应当确保自动消防系统与城市消防远程监控系统正常联网。城市消防远程监控单位应当将有关建筑消防设施运行故障情况及时反馈给维护管理单位，维护管理单位应当及时组织维修保养。江苏省建筑消防设施维护管理规定第十二条建筑消防设施维护管理单位应当确保建筑消防设施处于正常工作状态；确保建筑消防设施的电源开关、管道阀门，均处于正常运行位置，并标示开、关状态；对需要保持常开或常闭状态的阀门，应当采取铅封、标识等限位措施。江苏省建筑消防设施维护管理规定第十三条建筑消防设施维护管理单位应当对建筑消防设施实施标识化管理，设置统一的消防设施提示性、警示性、禁止性标识，规范标识内容、式样和悬挂张贴位置。在消防配电柜、水泵结合器、室内消火栓、室外消火栓、消防泵等消防设施和器材上设置的标识，应当载明设施、器材的名称、状态、维护保养须知、维护保养责任人等信息。江苏省建筑消防设施维护管理规定第十四条建筑消防设施维护管理单位应当建立建筑消防设施档案。档案应当包括下列内容：（一）建筑消防设施基本情况，包括建筑消防设施的验收文件和产品、系统使用说明书、建筑消防设施平面布置图、建筑消防设施系统图等原始技术资料；（二）建筑消防设施动态管理情况，包括建筑消防设施的值班记录、巡查记录、检测记录、故障维修记录以及维护保养计划表、维护保养记录、消防控制室值班人员基本情况档案及培训记录等。江苏省建筑消防设施维护管理规定第十五条公安机关消防机构应当依法对建筑消防设施维护管理情况进行监督管理。消防监督人员实施监督检查时，应将建筑消防设施维护管理情况纳入检查内容，主要检查：（一）建筑消防设施的设置情况；（二）建筑消防设施维护管理制度、操作规程的制定及落实情况；（三）建筑消防设施的运行及完好情况；（四）消防控制室值班情况。江苏省建筑消防设施维护管理规定第十八条不具备建筑消防设施检测、维修、保养条件的单位自行进行检测、维修、保养，经检查发现未保持建筑消防设施完好有效的，依照《江苏省消防条例》第五十五条第一款的规定予以行政处罚。江苏省建筑消防设施维护管理规定第十九条消防技术服务机构及其执业人员违法从事建筑消防设施检测、维修、保养的，依照《中华人民共和国消防法》第六十九条，以及《江苏省消防条例》第六十条、六十一条的有关规定予以行政处罚。江苏省建筑消防设施维护管理规定第二十一条建筑消防设施维护管理人员未经消防安全培训合格或者未按规定取得相应资格的，依照《江苏省消防条例》第六十二条的规定予以行政处罚。第二十二条因故障维修等原因暂时停用消防系统，未采取确保消防安全有效措施的，依照《中华人民共和国消防法》第六十条有关规定予以行政处罚。江苏省建筑消防设施维护管理规定建立维保档案第二十五条各级公安机关消防机构应当建立本地区建筑消防设施维护管理相关档案和工作台帐，掌握检测、维修、保养单位及其执业人员基本情况。江苏省建筑消防设施维护管理规定社会监督第二十六条公安机关消防机构及其工作人员不得利用职务为建筑消防设施维护管理单位指定或者变相指定消防产品的品牌、销售单位或者建筑消防设施检测、维修、保养单位。江苏省建筑消防设施维护管理规定规定效力第二十七条本规定由省公安厅消防局负责解释，自2011年10月1日起施行。1999年省公安厅印发的《江苏省建筑消防设施使用维护管理规定》（苏公厅[1999]117号）同时废止。建筑消防设施维护保养GB25201-2010解读引言建筑消防设施按照国家有关法律法规和国家工程建设消防技术标准设置，是探测火灾发生、及时控制和扑救初起火灾的重要保障。对建筑消防设施实施维护管理，确保其完好有效，是建筑物产权、管理和使用单位的法定职责。为引导和规范建筑消防设施的维护管理工作，确保建筑消防设施完好有效，依据国家现行法律法规和消防技术标准，制定本标准。1.范围本标准规定了建筑消防设施维护管理的内容、方法和要求。本标准适用于在用建筑消防设施的维护管理。4.总则4.1建筑消防设施的维护管理包括值班、巡查、检测、维修、保养、建档等工作。4.2建筑物的产权单位或受其委托管理建筑消防设施的单位，应明确建筑消防设施的维护管理归口部门、管理人员及其工作职责，建立建筑消防设施值班、巡查、检测、维修、保养、建档等制度。确