公安机关法律文书写作

公安机关法律文书（上）公安机关刑事法律文书的概念公安机关刑事法律文书是公安机关在办理刑事案件过程中依法制作和使用的具有法律效力和法律意义的专用法律文书。我们对概念的理解制作机关形成过程法律依据特征法律性适用的特定性（也称文书法律效力的排他性）制作的规范性制作的规范性主旨的明确性材料的规定性结构的程式化语言的术语化制作的程序性刑事法律文书的作用（一）公安机关刑事法律文书是公安机关刑事诉讼行为的表现形式，起执法证明作用（二）公安机关刑事法律文书是公安机关依法办理刑事案件的重要凭据，起执法凭证作用（三）公安机关刑事法律文书是公安机关办理刑事案件的档案记录刑事法律文书的种类（一）按文书的内容和文种特征划分1、证据性文书2、决定性文书3、凭证性文书证据性文书公安机关在办案过程中，依法对案件事实进行记录、固定，使它成为具有法律效力的证据，这种文书叫证据性文书。它包括各种笔录、技术鉴定书和受害人陈述材料、犯罪嫌疑人自首材料和群众报案材料等。决定性文书决定性文书是依法审定案件的事实根据和法律依据，以及论证案件处理决定事项的具有法律效力的文书。它包括公安机关内部审批的各类《呈请报告书》和对检察机关的提请批准书、起诉意见书等。凭证性文书凭证性文书是指公安机关及其执法人员，在依法办案时，作为采取执法行动的证明文件或记载执法活动情况的具有法律效力的文书。它包括凭证类和凭据类两种，凭证类一般是“书”或“证”，如传唤通知书、取保候审决定书、搜查证等；凭据类一般是“清单”和“通知书”等，如扣押物品清单、对被捕人家属通知书等。常见项目的填写要求案件名称案件编号犯罪嫌疑人姓名犯罪嫌疑人年龄犯罪嫌疑人住址犯罪嫌疑人的单位及职业批准人批准时间办案人办案单位常见项目的填写要求填发时间填发人发文字号法律条文的援引成文日期印章的使用骑缝线不能填写内容的处理第一节接受报案笔录接受报案笔录是公安机关在接受公民或单位代表报案时当场制作的，用于反映报案活动过程和记录所报案情的法律文书。报案笔录的内容和功能：反映报案活动过程和记录所报案情。制作依据：《刑事诉讼法》第84条、85条规定，根据该规定，公安机关“对于报案、控告、举报的都应接受，”“接受口头报案、控告、举报的工作人员，应当写成笔录。”主题及材料的获得案件发现或发生的时间地点经过主要情节作案手段作案工具危害程度受害人伤亡情况损失物品数量、特征有关案犯的去向事实情节的扩展，是接受报案人在搜集材料时的重点怎样扩展呢？我被人抢了我看见了XX我听人说XX我觉得XXX问：你到派出所有什么事？答：我来报案。问：报什么案？答：今天早晨上班，坐101路公共汽车，我钱包被掏了。问：钱包里都有什么东西？答：有2000多元钱，两张进货发票，还有几张飞机票收据。还有什么就记不住了。问：你在那里上的公共汽车？答：在白云车站上的车。当时，车站人挺多的。问：什么时间发现钱包被掏了？答：到了东四街，我要下车，发现钱包没有了。钱包里有月票。问：是在车上，还是在车站被掏的？答：当时，车站等车的人很多，8点多了，正是上班高峰，当时我着急上班，也没有发现什么人可疑。只顾挤车了，没有看周围的人。钱包放在裤子兜里。问：你那两张进货发票重要吗？答：我那两张进货发票挺重要的。那是我最近出去进货的，一共花了3万多块钱，我还没有报销。问：发现什么可疑人没有？答：当时没发现，现在回想，想不起来。问：还有要说的吗？答：没有了。规定格式与内容要素接受报案笔录报案时间接报单位和地点接报人记录人报案人基本情况（姓名、性别、年龄、民族、籍贯、文化程度、工作单位、现住址）所报案情的详细内容以上内容我看过（读给我听过），和我说的相符合。签名署时今天下午6时零5分我回到家中，一开门看到客厅很乱，桌子和椅子都倒了。一进里屋，看见我妻子叶XX仰卧在地板上，她头上和前胸全是血，内裤被到大腿下面。我去摸了摸她的胸口，已经没气了，手和脚已冰凉了。我便跑到你们这里报案了。房门我锁上了，请你们赶快去我家。报案笔录的写作形式有两种，一是笔录式，一是叙述式。叙述式的写法：摘取对话中的信息点，按照叙述的要素将其串联成文。可用第一人称。如何将对话转换为叙述第二节接受刑事案件登记表它是公安机关在接受公民扭送、报案、控告、举报或犯罪嫌疑人自首或者有关单位移送案件时使用，用以登记所受理的案件并呈请领导批示是否立案的的法律文书。它是公安机关依法处理案件的依据，属证据文书。我们对概念的理解：法律依据适用条件写作特点《接受刑事案件登记表》的主题通过对简要案情及相关内容的记载，表明公安机关对该案件的受理。《接受刑事案件登记表》的材料主要来源于〈报案笔录〉如何写填报案内容填表人应在通读报案笔录的基础上，理出事实的基本脉络。1、先要搞清楚基本事实是什么？如丢失了一辆车；或发现了一具尸体等。2、按照叙事要素，分出层次。什么时间、地点、如何（开始、后来）。3、围绕基本事实，按照所分层次来写。人称一律用第三人称。这涉及到转述，注意指代清楚。使用要求1、在制作本文时，应当同时制作报案笔录。一般情况下，先制作报案笔录，在制作本表。将本表送领导批示时，应当附报案笔录。2、接警人员填写完本表，应当交领导批示。一般为（1）初查：应当予以审查，必要时可做一些调查工作。根据实际情况，制作《呈请立案报告书》、《呈请不予立案报告书》或《呈请移送案件报告书》等。（2）立案侦查：制作〈立案决定书〉，开展侦查工作。（3）不立案侦查：制作〈不予立案通知书〉，送达控告人。（4）立为治安案件：按照办理治安案件的要求处理。第三节呈请立案报告书呈请立案报告书是公安机关在受理刑事案件后，经初步审查认为符合立案条件，用于呈请领导批准立案侦查的内部审批性法律文书。制作呈请立案报告书是办理刑事案件的法定程序，不管是案情复杂的重大、特大刑事案件，还是一般案件，在报请领导审批立案时，均需制作呈请立案报告书制作的法律依据：《刑事诉讼法》第83条规定，公安机关或者人民检察院发现犯罪事实或者犯罪嫌疑人，应当按照管辖范围，立案侦查。第86条规定，人民法院、人民检察院或者公安机关对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围，迅速进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案。主题通过对符合立案条件的案件事实及相关事实的叙述，呈请批准立案。材料来源1、报案笔录2、《受理刑事案件登记表》3、现场勘察情况4、公安机关对案件的分析和对策格式与写作层次呈请立案报告书案件受理情况案件来源（报案情况）立案依据现场勘察情况现场调查情况立案理由案情分析立案的法律依据侦查计划落款写作(1)领导批示栏，由县以上公安机关领导批示是否立案的意见构成。批示要明确，如“同意立案”，不能模棱两可；如果不同意立案，还应写明其他处理意见。审核栏由承办部门的领导审核，意见也应明确，如“拟同意立案，请局领导审批”。(2)标题，由发文机关名称和文种名称组成。因为是内部文书，发文机关名称一般省略，只写文种名称，即“呈请立案报告书”。(3)字号按规定编写，位于标题的右下方，由机关代字、部门代字、文种类型字、年号及年度发文序号组成，如“长公刑立请字［2003］第21号”。由于是内部文书，新格式对字号没有作明确规定，故字号也可省略。案件受理情况的写作写作内容来源于受理刑事案件登记表和报案笔录。写作时要对以上两个材料进行综合。主要要围绕“什么时间、什么地点、什么人向谁报的什么案”，简称“5S”。案件来源报案人的基本情况报案人陈述的案情发现经过公安机关接案后采取的措施立案依据这部分主要写现场勘查情况、调查访问情况和有关的鉴定结论，通过对现场勘查和调查情况的叙述，表明确实有犯罪事实发生，印证报案情况，并对报案情况进行扩展性叙述，是立案的事实根据。现场勘查情况现场调查访问情况鉴定结论已知侦查对象的活动情况现场勘查情况经勘查，现场位于天津路第八街坊院内1号家属楼。该楼坐北朝南，为红砖三层结构。该楼南面为2号楼，西邻天津路，北邻第二搬运公司家属院，东边为一排坐东朝西平房。中心现场位于1号楼三楼走道上，西距走道尽头2。4米、北距楼梯3。3米为尸体所在位置。尸体头朝东、脚朝西、面向下，呈侧卧状。尸体为男性，长1。72米，衣着整齐。左侧颞面部有纵形创口，长10厘米；左枕部纵形创口，长5厘米；右侧枕部纵形创口，长6厘米。面部地上有一滩直径为5厘米的血迹。从楼梯口向西3米即为311房间。该房间南北墙各有一窗户。房间中间用兰花布帘将房间隔成南北两半。门锁松动，门边的饭桌上有吃饭后没有收检的碗筷饭菜，桌上地下有一空酒瓶。床上有扯动迹象，床边地上有点状血迹8处，床罩上有点状血迹4处。现场调查访问情况写调查对象和调查所获得的材料两项内容调查对象，应写明对象的范围，如对报案人、目击者、被害人、其他知情人等是否均进行了调查访问。调查所得的材料，要写明被调查人所反映的情况现场调查访问情况·例据付XX的邻居反映，11月23日晚8时许，高XX在付XX家喝酒。晚上10点多高又来敲付XX家门，双方在屋里争吵，11点多听见付XX的妻子在屋里喊骂。据报案人张XX（女，29岁，汉，天津市轴承厂工人，犯罪嫌疑人付XX之妻）介绍：下午6点多其丈夫从外面喝酒回家，8点多邻居高XX来家要和其丈夫喝酒。喝醉后赖着不走。张XX和丈夫两次去叫高的父母，高仍不走，趁张的丈夫离屋时，高XX欲强奸张XX，张XX反抗，高就从身上拿出刀，掐住张的脖子，用刀划她的脸。张XX的丈夫听到喊声就拿起菜刀朝高的头部砍了几刀。张就到派出所报案了。立案理由(1)案情分析。写法为由概括事实中直接引出结论。(2)援引法律依据。要根据事实的性质引用合适的法律条文，得出该案应立为什么案件，并提出初步的侦查计划。（3）侦查计划。在案情分析的基础上提出侦查方案和具体措施。案情分析的内容对案件性质进行分析判断；对作案人数及作案者的特征、职业、爱好、身份、行迹进行分析判断；对作案时间、地点、目的、动机、方式、手段和工具进行分析判断；对现场遗留痕迹、物证以及证言进行分析判断；对赃物赃款去向进行分析判断例根据以上情况，我们认为：高XX酒后对张XX有非礼行为，被高XX砍伤致死，但也不能排除付XX故意杀人（间接）的可能。写作特点本文书的写作思路是议论文的思路。论点即是标题（立案）论据——事实论据（现场勘查、现场调查）对事实论据的分析（论证）论据二——法律依据对论点的补充——侦查计划呈请立案报告书写作的一般步骤公安机关接到报案，并对报案内容作了初步分析已经制作了《报案笔录》搜集了犯罪现场的材料已经掌握了立案的条件以立案条件的理论和当前案件进行比对分析，得出了明确的结论开始撰写呈请立案报告书呈请立案报告书的写作规范使用过去时态使用规定格式事实反映要充分事实表现要准确注明所引材料的出处（调查材料）核对材料，保证准确呈请立案报告书的写作规则避免任何偏见和同情情绪按公安机关的工作顺序进行写作不仅列入所发生的事件，而且写进公安机关对事实的分析立案决定书立案决定书是公安机关发现犯罪事实或者犯罪嫌疑人，决定立案侦查时使用的决定类文书。立案决定书是公安机关立案所用的正式文书，其作用在于表明公安机关已经立案，案件进入侦查阶段。立案决定书是公安机关开展侦查活动的重要依据。法律依据《刑事诉讼法》第83条规定第86条规定适用条件有犯罪事实，需要追究刑事责任。符合案件管辖规定，案件属于本公安机关管辖。县级以上公安机关负责人已经批准立案侦查。第四节现场勘查笔录现场勘查笔录是公安机关的侦查人员依法对与犯罪有关的场所、物品、尸体、痕迹、物证等进行勘验和检查时所制作的用于记录现场勘查过程以及勘查结果的证据性法律文书。制作现场勘查笔录的法律依据是刑事诉讼法第101条现场勘查笔录的作用它是犯罪现场的真实客观的反映，可以作为恢复现场、分析案情（判断案件性质、确定侦查方向和范围、制定侦查计划）以及甄别犯罪嫌疑人口