城建档案信息化与智慧城市建设(佘江峰)

佘江峰南京大学地理信息科学系[e-mail]城建档案信息化与智慧城市建设目录0引言1城建档案究竟是什么？2城建档案的信息化现状3城建档案信息化工作与智慧城市建设的关系4当前城建档案信息化的具体目标5GIS可以发挥的作用及其局限性6当前城建档案信息化的一揽子解决方案7我们做的工作以及拟展开的工作一个城市有多少20层以上的大楼？有多少建筑物具有3层以上的地下室？请提供20层以上大楼的空间分布图请把**区域2008年以来的建设档案清单打印一份……0引言•前面的问题合理而且简单，但是离开城建档案，几乎不能回答。•即使有了城建档案，依照目前的管理方式以及信息化水平，也很难快速回答。•因为目前城建档案的管理模式主要注重于实体档案管理，对档案中蕴藏的信息未能加工提取,更谈不上高效管理和综合利用。•(因为地下情况不明造成城市拆迁或建设过程中的灾难性事故的新闻也常见报道)0引言信息都存在，但手段不足！！！0引言更为普遍的问题城建档案是否有效收集，或是否收集完整？城建档案的查档是否方便？城建档案蕴藏的信息是否可作进一步的综合分析和应用？在现代城市管理中城建档案是否能发挥更好的作用？……仅有数据是不够的！！！我们还需要有效组织的信息以及在此基础上的“智慧”0引言城建档案是关于一个城市的构筑物的时空变迁(历史、现状以及未来规划)及其专业或法律文档的特殊资料跨越时空，图文一体，随着时代发展，内容和载体均呈现多媒体化特征。•城建档案的后期利用因为城市建设活动的活跃而特别频繁，其对于城市规划、城市建设及城市管理等具有必不可少的依据性意义。•……•现势城建档案的征集及其管理工作与具体的城市建设活动密切相关，涉及面广，跟踪过程复杂且周期较长。•城建档案的征集范围和应用范围涉及规划设计、建设管理、城建管理、法律事务等。1城建档案究竟是什么?2城建档案信息化管理现状《建设工程质量管理条例》《城市建设档案管理规定》《城市地下管线工程档案管理办法》《全国城建档案信息化建设规划与实施纲要》《城市建设档案著录规范》(GB/T50323-2001)《建设工程文件归档整理规范》(GB/T50328-2001)《建设电子文件与电子档案管理规范》（CJJ/T117-2007）《照片档案管理规范》（GB/T11821-2002）《磁性载体档案管理与保护规范》（DA/T15-1995）《电子政务业务流程设计方法通用规范》GB/T19487-2004《数据元和交换格式﹒信息交换﹒日期和时间的表示法》（GB/T7408-1994）《CAD电子文件光盘存储、归档与档案管理要求》（GB/T17678.1~2-1999）《CAD电子文件光盘存储系统的一致性测试》（GB/TI7679-1999）《CAD电子文件管理》（GB/T17825.1~10-1999）《纸质档案数字化技术规范》（DA/T-31-2005）《电子文件归档与管理规范》（GB/T18894-2002）《档案馆软件功能要求暂行规定》《数字档案馆建设指南》…………国内相关标准法规ISO14721开放档案信息系统参考模型（OAIS）ISO19005-1:2005文件管理－电子文件长久保存文档格式－第1部分：1.4版PDF的使用（PDF/A-1）ISO-06ISO/NP26102信息与文件—电子文件长期保存需求ISO-01ISO15489信息与文件—文件管理ISO-04ISO23081-1:2006信息与文献—文件管理—元数据原则ISO-05ISO23081-2:2007IEC-01IEC82045-1:2001文档管理—第一部分：原则和方法ISO-23ISO/TR18492:2005基于电子文件信息的长久保存ISO-06ISO/NP26102信息与文件－电子文件长期保存需求…………国际相关标准法规2城建档案信息化管理现状电子城建档案通用版式城市建设档案业务管理规范城建电子档案元数据标准……地方标准……实施标准…………新的标准继续出现2城建档案信息化管理现状目录管理=??=档案管理档案数字化=??=档案信息化•积累了数据•百花齐放，各有千秋•互不服气，各搞一套•C/S的多，B/S的少•生命周期短？•标准体系的可操作性?•信息化标准滞后•实体档案标准与数字档案标准•标准越来越多,成熟度?认可度?权威性？•原则性的东西多•某些实施单位或软件公司热衷于提出抽象的缺乏细节的“标准”。这些标准对于城建档案信息化的实际指导意义有多大？•意图影响行业发展，形成具有“垄断”特点的所谓的权威的“话语权”•建议：国家城建档案主管部门对标准的出台要严格把关城建档案管理实施部门对标准的执行要认真分析信息化现状2城建档案信息化管理现状热衷于“点”如档案文件的包装忽视了“面”一揽子解决方案系统性／业务性／易用性2城建档案信息化管理现状3城建档案信息化工作与智慧城市建设的关系“智慧城市”“智慧城市”是“数字城市”的升级版，是对现实城市经过一定抽象和简化的数码版本，并能在一定程度上与现实城市实现功能联动。“数字城市”其实也蕴含了复杂的“智慧”特征。“数字城市”是一个到目前为止仍不能统一其定义的术语，作为一个名称，这个名词不能直接反映数字城市这个巨系统的实质内涵，“数字”二字仅反映了该巨系统的部分特征。“智慧城市”的建设需要把城市功能的主要方面（在将来，也有可能是全部方面）进行信息化，并通过各类信息技术（比如，现时很“火”的物联网技术）把这些局部信息及信息系统予以集成和协调，其应用可以有效地降低城市运营成本，提高城市的运营效率，实现城市功能的效益最大化。通过对“智慧城市”或其局部系统的访问和操作，能够间接实现对现实城市的访问和操作，进而实现诸如城市建设、城市管理、城市生活等的信息化及在此基础上的“智慧”，达到“足不出户，指到功成”…“城市建设历史”的忠实记录－城建档案在建设“智慧城市”的过程中，当把城市的方方面面都开始数码化或者信息化的时候，作为城市建设历史的一个符号化记载，城建档案的信息化工作也必须要与“智慧城市”的建设统筹规划和考虑。城建档案数据库从小的方面讲:属于部门级的专业数据库，其目的是满足办公和业务需要；从大的角度讲:是智慧城市的信息中心之一，承担着有关城市规划、城市建设、城市管理与城市应急决策的数据交换与信息共享的作用，并为公共服务提供相关基础数据。城建档案信息化工作的目标:建设适应数字城市、数字规划、数字建设、数字管理要求的信息化城建档案服务中心，并与城市的其它功能部件通过相关技术手段实现互动，为“智慧城市”的建设和运营提供相关依据。3城建档案信息化工作与智慧城市建设的关系就目前智慧城市建设现状来看，基础地理信息的采集和管理取得了较为良好的效果，但很多专题地理信息（包括城建档案在内）的信息化管理尚不能满足智慧城市建设的需要。作为智慧城市的核心组成部分，城建档案信息化体系的建设既要考虑部门的实际业务工作需要，也要高屋建瓴、统筹规划，以满足与智慧城市其它子系统之间的协同和互动要求。信息化是“智慧”的基础和必要条件。3城建档案信息化工作与智慧城市建设的关系1）适应档案馆角色转变的需要以管理为主利用为辅的传统的城建档案馆运作模式逐步向以管理、加工、利用、服务并重的现代化城建档案馆运作模式转换把传统的库房式的城建档案管理方式逐步向以城建档案数字化、信息化、可视化为主要目标的信息资源中心的模式转换4当前城建档案信息化的具体目标2）满足城市建设发展的需要对历史城建档案资料高效、准确的查阅需要急剧增加城市建设过程中产生的档案资料种类大幅度增加，产生对多种来源、多种结构、不同时间的资料的集成与综合管理的需求政府对城市建设方面的决策需要大量专题数据的支持4当前城建档案信息化的具体目标3）满足智慧城市建设的需要与城市空间特征相关联的城建档案数据库，是“智慧城市”的一个核心数据库之一管理各类建设专题数据的城建档案数据库，可以为城市应急、相关决策提供基础的数据和信息服务4当前城建档案信息化的具体目标4）探索具有强操作性的城建档案著录内容规范基础的是最重要的目前比较好的标准《城市建设档案著录规范》(GB/T50323-2001)《建设工程文件归档整理规范》(GB/T50328-2001)《建设电子文件与电子档案管理规范》（CJJ/T117-2007）《数字档案馆建设指南》需要在此基础上作进一步研究4当前城建档案信息化的具体目标城建档案信息化工作是一个系统工程不是单一的“技术要点”或“关键技术”研究由于城建档案与生俱来的时空特征，GIS是实现对其有效组织和综合应用的绝佳手段之一，基于GIS实现城建档案信息化是必经之路但是GIS不能解决所有问题，GIS作用的发挥需要与其它信息技术相结合，并置于一套完整的解决方案之中，才能充分发挥其作用。5GIS可以发挥的作用与GIS的局限性GIS不是全部，只是整个信息化工作中的一个支撑手段GIS在城建档案信息化中的表现是作为空间特征的输入／输出工具，以及综合统计分析结果的展示手段。GIS需要与云计算、SOA等技术相结合来更好地发挥作用。和其它信息技术手段一样，当兼具良好的集成性和被集成性的时候，GIS就具备了更强的生命力。我们已经习惯于把GIS作为系统的主入口，我们也要习惯于把GIS作为一个嵌入式的子系统（界面元素）而不是主系统，就像利用一个文本框输入一个字符串一样利用嵌入的GIS元素来输入和展示一个空间要素友好性方面需要更多的考虑5GIS可以发挥的作用与GIS的局限性5GIS可以发挥的作用与GIS的局限性工程级档案的定位已经做到（组合几何体的输入/输出）建筑物的定位与展示正在做（更细致，工作量极大）建筑物内部结构的展示需要三维GIS的支持数据建模工作量极大Web化存在一定的技术难度移动平台上的GIS？？？Web版移动版高技术（ASP.Net4.5、HTML5）低成本（Commericial？OpenSource？）全业务（WebWorkflow）分布式（B/S、WebService、SOA）安全可靠（密级控制、访问审计）多媒体化（WebMulti-Media、WebContentManagement）空间可视化（WebGIS）易扩展、易升级、易维护（WebBOS平台）6当前城建档案信息化的一揽子解决方案业务重点全业务业务流程全跟踪多媒体声像图文全支持可视化时空表达全覆盖信息化构筑物信息细化技术重点前沿分布式SOA低成本、易部署/升级/维护6当前城建档案信息化的一揽子解决方案WebUCASDeskUCAS7我们所做的工作和即将要做的工作WhatisWebUCAS？Web-basedUrbanConstructionArchiveSystem•江苏省建设厅科技计划基金支持（2006年度）•住房和城乡建设部科技计划示范项目：2009-S5-6•2011年度华夏建设科学技术奖二等奖WhatisDeskUCAS？DesktopUrbanConstructionArchiveSystem7我们所做的工作和即将要做的工作住房和城乡建设部科技司委托部信息中心组织验收：……在城建档案的数字化和业务办公的协同化等方面处于国内领先水平。……验收委员会主任：崔俊芝（中国工程院院士）2010年7月10日7我们所做的工作和即将要做的工作7.1WebUCAS&DeskUCAS的技术特点WebUCAS的运行平台：服务器：MicrosoftWindowsServer2008/R2MicrosoftSQLServer2008R2Microsoft.NetFramework4.5WebBOS4.5客户端：MicrosoftInternetExplorer8.0+MicrosoftWindowsXP/Vista/7DeskUCAS的运行平台MicrosoftWindowsXP/Vista/7Microsoft.NetFramework4.0W