管线施工应急预案(DOC)

南水北调济南市市区续建配套工程东湖水库输水工程输水管线施工第III标段安全生产应急预案批准：王海滨审核：左兆杰编制：姚中瑞青岛瑞源工程集团有限公司东湖水库输水工程输水管线施工III标项目部2016年7月5日安全生产应急预案一、编制目的为认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，依据安全生产法、《建设工程安全生产管理条例》、《水利水电工程施工安全管理导则》，编制《安全生产应急预案》，以指导和提高各级安全生产管理人员及施工操作人员的管理水平和安全素质，保障施工过程中的安全生产，解决施工项目安全管理中的不安全隐患问题，实现安全生产工作“以人为本”的理念。强化过程控制，消除和减少施工全过程的事故隐患，保障员工的人身安全。二、事故类型和危害程度经过各方面的资料收集,在危险源风险分析的基础上,可能发生的事故类型和危害程度分析如下：1、油库爆炸：在整个施工过程中,由于明火引起油库爆炸,将造成严重的不良影响,危害性极大；2、模板倒塌：在整个模板支立过程中,由于措施不当,导致事故发生,发生率很高,而且危害性很大；3、机械伤害事故：指起重吊装,布料机,砼浇注布料平台,挖掘机,推土机等机械设备人身伤害事故。如在起重过程中,脱钩砸人,移动掉物撞人,钢丝绳断裂抽人,安装或使用过程中倾覆事故以及起重设备本身有缺陷等引起的事故。由于施工单位多,工作面广,车辆来往频繁,所以发生率很高,危害性很大；4、高处坠落事故：在整个基坑开挖和地基处理过程中,施工人员不慎掉入基坑造成事故；5、坍塌事故：在整个基坑开挖和地基处理过程中由于边坡不稳或土质不良,导致事故,发生几率很高；6、触电伤害事故：人体接触裸露的电线或接触带电设备的金属外壳,触摸漏电的手持电动工具,以及触电后坠落和雷击等事故.特别在钢筋绑扎中事故发生率很高；7、仓库设施着火：由于物品燃烧,导致仓库着火,发生率比较高；8、交通安全事故：由于机械人员醉酒、疲劳或违章行驶导致交通安全事故.由于工作面广，基坑开挖土方量大，自卸车多，事故发生率很高。三、应急处置基本原则1、预案指导思想：贯彻落实“安全第一，预防为主”工作方针，进一步加强对重特大事故应急处置的领导和指挥，确保以最快的速度、最大的效能实施有序救援，将事故危害降到最低限度，维护社会稳定，保障当地经济的健康发展。2、预案基本原则：集中领导、统一指挥、分级响应、属地为主、单位救援和社会救援相结合。四、组织机构及职责结合本工程的组织机构、人员配置及本工程特点，设立东湖水库输水工程管线施工三标安全应急救援指挥部。应急组织体系（一）指挥部的组成及职责1、指挥部的组成（1）指挥长（王海滨）负责主持领导小组会议，布置救护行动，全盘指挥救护工作，组织善后处理。安全员：万波专职安全员：姚中鹏指挥长：王海滨副指挥长：左兆杰警戒联络组：抢险救灾组:医疗救护组:后勤保障组:协调员：高建强（2）副指挥长（左兆杰）、协调员（高建强）负责事故情况报告，指导相关部门编制各种安全应急预案。（3）专职安全员（姚中鹏）参加事故调查，编制安全应急预案，对安全措施督促检查。发生事故后及时作出判断处理。（4）安全员（万波）负责抢修队的组织及现场抢救、指挥，随时向专职安全员、指挥长及副指挥长汇报。负责按指挥部命令进行上、下级的联系和各抢险队间的联系，做好抢险工作记录。协助检查预案执行情况，根据现场技术人员的意见，随时向指挥部汇报。接受有关部门人员的询问。（5）指挥部下设机构：警戒联络组、塌方处理组、医疗救护组、后勤保障组。2、工作职责：（1）组织制定本单位安全生产规章制度；（2）保证本单位安全生产投入的有效实施；（3）组织安全检查，及时消除安全事故隐患；（4）组织制定并实施安全事故应急预案；（5）负责现场急救的指挥工作；（6）及时、如实报告生产安全事故；（7）指派专人在施工现场和应急指挥部办公室24小时值班。（二）各专业处置机构的组成及职责1、警戒联络组：组长：王振英主要职责：随时向总指挥、副指挥汇报，负责按指挥部命令进行上、下级的联系，做好抢险工作的记录，协助检查预案，执行情况，根据技术人员的意见，随时向指挥部汇报。负责安全保卫，布置警戒线，疏散周边群众和车辆，限制人员车辆进入。2、抢险救灾组：组长：张治国其主要职责是：组织实施抢险行动方案，协调抢险相关事宜；对事故现场进行救护和清理，如营救、寻找受伤、失踪人员等；实施工程抢险、抢修基础设施，防止二次灾害发生；配合交通运输部门做好急救物资的运送和发放工作；帮助事故现场恢复正常生活与生产秩序，及时向指挥部报告抢险救灾进展情况；完成总指挥部交办的其他任务。3、医疗救护组：组长：姚中瑞。其主要职责是：组织医疗队进入事故现场，开设现场临时救护所，对伤亡人员实施转移、救治和处置；及时提供救治所需的药品和救护器械；对事故现场进行检查、监测和清理消毒，预防和控制灾害扩散蔓延；向事故伤亡人员及家属提供精神和心理卫生方面的帮助；完成总指挥部交办的其他任务。4、后勤保障组：组长：杨建峰主要职责：落实运输保障和救灾物资保障；保证现场与外界的通信联系；保证电力输送和抢修；负责调集抢险器材、设备；解决抢险救灾人员的食宿问题。应急组织体系姓名职务手机号王海滨指挥长18363946798左兆杰副指挥长15726152628姚中鹏专职安全员15764044555万波安全员15315033086高建强协调员15098835561王振英警戒联络组15726150628张治国抢险救灾组组长13561067710姚中瑞医疗救护组组长13791494321杨建峰后勤保障组组长18661592828五、预防与预警1、危险源监控为最大限度地减少事故发生率，采取如下措施:1)由项目部组织工作人员培训,进行安全方面交底工作.施工班组每天早晨开例会,确保农民工把安全生产记入心中；2)大型模板的支拆和堆放要严格遵守国家规范规定,不允许蛮干；3)各部门要加强对机械设备安全工作的指导，经常性地组织操作人员学习操作规程，提高安全生产意识，排查设备故障，发现问题，及时纠正，消除隐患。夜间要有足够的照明措施；4)基坑开挖时要严格按国家规范和设计规定开挖,确保边坡稳定。在边坡四周设置防护网和警示牌,防止人员坠入基坑；5)坚持电气专业人员持证上岗，非电气专业人员不准进行任何电气部件的更换或维修。建立临时用电检查制度，按临时用电管理规定对现场的各种线路和设施进行检查和不定期抽查，并将检查、抽查记录存档。检查和操作人员必须按规定穿戴绝缘胶鞋、绝缘手套；必须使用电工专用绝缘工具。临时配电线路必须按规范架设，架空线必须从采用绝缘导线，不得采用塑胶软线，不得成束架空敷设，不得沿地面明敷。施工现场临时用电的架设和使用必须符合《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）的规定。6)工程车在行驶当中要严格遵守交通法规,不得闯红灯；7)针对各种可能发生的事故，建立预测预警机制，进行风险分析，做到早发现、早报告、早处置。2、预警行动当值班人员发现安全事故隐患时,要及时告诉当事人整改,并报告指挥部负责人,同时根据实际情况疏散周边人员。六、信息报告程序1、事故发生后事故现场值班人员应立即拨打110和120,同时向指挥长报告,指挥长接到报告后应当立即核实情况,根据核实后的第一手情况初次评价安全事故的等级,确定响应级别,并向东湖水库输水工程项目指挥部报告,报告时间不能超过20分钟。2、事故报告应包括事故发生单位概况,事故发生的时间、地点及事故现场情况;事故简要经过;事故已经造成或可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)和初步估计的直接经济损失;采取的措施和其他应报告的情况；3、指挥长接到事故报告后,立即启动应急救援预案,采取有效措施组织施救,防止事故扩大,减少人员伤亡和财产损失。七、应急处置1、响应分级按照安全事故的严重程度和影响范围,根据国家规定以及依照工程实际情况,分为1)三级重大安全事故：无死亡，造成人身伤害1-5人的；直接经济损失10万元。2)二级重大安全事故：死亡1人；直接经济损失20万元。3)一级重大安全事故：死亡3人以下（含3人）；直接经济损失60万元以上。对应事故等级采用Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级。2.应急响应应急响应程序按过程分为：接警、警情判断、应急启动、救援行动、事态控制、恢复正常、应急结束。事故灾难发生后，报警信息应迅速汇集到应急救援指挥中心，并立即传送到各专业区域应急救援小组。接警时应做好事故的详细情况记录和联系方式等。报警得到初步认定后，应立即按规定等程序发出预警信息和及时发布警报。应急救援指挥中心接到警报后，根据事故报告的详细信息，对警情做出判断，由应急中心指挥长或现场指挥人员确定启动应急程序，如通知应急救援指挥部有关人员到位，开通信息与通讯网络，调配救援所需的应急资源（包括应急队伍和物资、装备等），派出现场指挥协调人员和专家组等。应急预案迅速启动后，各应急救援班组要及时进入事故现场，积极开展人员救助、工程抢险等有关应急救援工作。当事态无法得到有效控制时，应向东湖水库输水工程项目指挥部应急中心请求实施扩大应急响应。救援行动完成后，进入临时应急恢复阶段，包括现场清理、人员清点和撤离、警戒解除、善后处理和事故调查等。应急响应结束后，应由应急处置指挥部按照规定程序宣布应急响应结束。3.应急处置措施1)安全事故发生后，应急指挥部应立即启动突发性施工事故应急预案，判定事故级别及诱发因素等，并立即向东湖水库输水工程项目指挥部汇报，在处置过程中，应及时报告处置工作进展情况，直至处置工作结束。2)各专业救援小组要积极配合展开事故救援工作，及时动员组织施工段其他人员转移到安全地带，情况紧急时，可以强行组织避险疏散。3）经过确定，险情已消除，或者得到有效控制后，由东湖水库输水工程项目指挥部审核后，宣布险情或灾情应急期结束。八、各类事故应急预案（一）爆炸事故应急预案1、预案启动1）当油库发生爆炸时,现场值班人员应立即拉响警笛，并喊话疏散周边群众同时根据实际情况拨打110、119、120和应急办公室电话,应急办公室值班人员接警后应立即转报指挥长,指挥长接到事故报告后，应立即通知各专业处置班组负责人到达指定地点开展工作。2）根据本预案启动条件，由指挥长和副指挥长紧急商定后，做出启动应急救援预案的决定，并到现场进行指挥。各班组应当按照指挥长的指令，立即组织实施救援，不得拖延、推诿。2、应急救援程序1）应急救援预案启动后，指挥长立即指派抢险救灾组组长迅速赶赴事故现场进行施救，用消防砂围堵四处流散的燃油，并用干粉灭火器灭火；并指派专人到路口接应消防支队的到来。2）警戒联络组负责对现场进行拉线警戒；后勤保障组负责供应干粉灭火器,灭火砂等；医疗救护组迅速到达现场查看伤员情况,若为一般外伤，可用消毒纱布适当包扎,并抓紧送往董家镇人民医院；后勤保障组负责调查事故发生的原因和造成的损失，对受伤人员及其家属进行安抚，做好善后处理工作。3、注意事项1）救援时要疏通事发现场道路，保证救援工作顺利进行；疏散人群至安全地带。2）在急救过程中，遇有威胁人身安全情况时，应首先确保人身安全，迅速组织脱离危险区域或场所后，再采取急救措施。4、应急结束整个应急处置工作完成后，指挥长报告东湖水库输水工程项目指挥部应急领导小组，经审核后，宣布险情或灾情应急期结束。（二）模板倒塌事故应急预案1、预案启动:1）当模板倒塌砸伤人员时,现场值班人员应立即拉响警笛，并根据实际情况拨打110、120和应急办公室电话,并组织营救因模板倒塌砸伤的受伤人员，应急办公室值班人员接警后应立即转报指挥长,指挥长接到事故报告后，应立即通知各专业处置班组负责人到达指定地点开展工作。2）根据本预案启动条件，由指挥长和副指挥长经紧急商定后，做出启动应急救援预案的决定，并到现场进行指挥。各班组应当按照指挥长的指令，立即组织实施救援，不得拖延、推诿。2、应急救援程序1）应急救援预案启动后，指挥长立即指派抢险救灾组组长调集人员和汽吊迅速赶赴事故现场进行施救,在施救过程中注意模板起吊位置,并辅助用撬棍进行适当支撑，或根据情况用气焊切割模板，避免伤员再次伤害。2）警戒联络组负责对现场进行拉线警戒；后勤保障