关于职能配置、政策法规及职权运行状况的

-1-辛集市统计局关于职能配置、政策法规及职权运行状况的情况汇报一、职能简介我局是市政府主管全市统计和国民经济核算的基础管理部门，其主要职责有三项：一是依照国家《统计法》、《河北省统计条例》等统计法律法规和方法制度，对辖区的各级各单位进行统计调查报表，并实施统计监督，查处虚报、瞒报、拒报、迟报等各种统计数据的违法行为；二是经济监测，紧密跟踪经济运行态势，利用统计报表资料进行客观评估，适时为党政领导决策提供科学依据；三是咨询服务，定期发布较全面的权威性经济信息，展示本地经济实力，当好全市社会经济发展的睛雨表，为招商引资和社会经济发展提供咨询服务。具体的职能任务有十项：1、常规统计调查报表。按照准确、及时、全面的原则，完成全市31个统计专业的月报、季报、半年报、年报等各种定期报表工作任务，工作中要本着“平衡进度、据实审核汇总、确保完成”的要求，准时完成报表咨询的采集、汇总、审核上报，特别是做好上级考核的各项指标，主要包括：国内生产总值、财政收入、社会固定-2-资产投资、农民人均纯收入、城镇居民可支配收入、社会消费品零售额、外贸出口创汇、实际利用外资、人口自然增长率、恩格尔系数、主要生活品百户拥有量、城镇居民年末人均存款余额等统计指标的完成情况，同时还要定期发布《主要指标快报》、《统计公报》、编辑印发《经济年鉴》。2、周期性普查。国家依法确定的周期性普查有4项，按年份末尾数划分，其中：逢“0”年人口普查，每10年一次，逢“7”年，农业普查，每10年一次，逢“2、7”年投入产出调查，每5年一次，逢“3、8”年经济普查，它集工业、建筑业、第三产业和基本单位四项普查于一体，每5年一次。3、专项调查。按照国家、省、石家庄市的统一部署，组织力量完成好涉及国民经济、社会发展和科技进步等情况的专题专项调查。4、信息发布。统一管理、公布、出版全市性基本统计资料，定期发布全市国民经济和社会、科技发展情况的统计公报。5、数据储存。逐步建立健全和完善我市统计信息自动化、名录库和统计数据库体系，利用全市和各乡镇统计资料，为社会提供优质服务。6、协助各乡镇政府管理乡镇统计员；协助市政府管理市调查普查中心，协调和组织完成国家、省、石家庄和我市的农村、城镇等大型普查、重点调查等统计调查任务。7、组织全市统计业务技术培训，搞好统计持证上岗和专业继续-3-教育工作，加强业务指导，开展统计工作和统计科学的学术交流和合作，组织指导全市统计基层组织建设和基础任务建设。8、参与全市国民经济和社会发展当年计划、近期、长期规划的论证和制定。9、会同有关部门完成对全市各乡镇的有限目标考核及各项统计监督考核任务。10、完成市政府交办的其它事项。二、机构设置2005年5月机构改革时，核定我局内设机构为“五科一室”，即综合信息科、工交统计科、农业农村统计科、商贸统计科、统计法规科和办公室。近两年，根据上级编办等部门要求和实际工作需要，我们又增设了能源统计监测科、投资统计科、服务业统计科和基本单位调查科，现在共设有10个科室。其具体职责：（一）办公室协调机关政务工作，负责文秘、机要、档案、保密、保卫工作；管理全局行政财务和国有资产；管理全市统计事业费；管理全市统计系统国家拨款经费和固定资产；管理专项调查经费、普查经费；承担财务审计、人事劳资、资格考试等项工作，抓好统计持证上岗和继续教育工作。与石市统计局对口办公室、人事处、机关党委、教育中心和咨询中心等5个处室。（二）综合信息科-4-组织实施国民经济核算制度，承担国内生产总值、投入产出资产负债以及相应的补充核算，对全市国民经济运行状况进行统计监测、预测和综合分析研究，组织重大统计分析活动，提出宏观调控咨询建议；管理全市综合统计数据库和统计监测预警系统；对统计资料的使用和提供进行管理；负责城市统计年报工作；汇总整理综合性统计资料，向市委、市政府反馈信息；协助组织经济普查和相关产业普查工作。与石家庄市对口综合统计处和国民经济核算处。（三）农业农村统计科拟定组织实施农村统计制度；承担国家农村基本统计调查任务和小康监测和特色产业调查工作，负责农业、农村经济综合实力评价工作；搜集、整理和提供农村基本数据；检查和评估统计数据质量；指导全市农村统计基层基础工作；对农村社会经济发展情况进行分析；协助组织农业普查工作，对口石家庄市统计局农业处和农调队。（四）工业统计科组织实施国家工业、交通运输、邮电业和原材料等统计制度，搜集、整理和提供其生产经营活动和全行业的调查统计数据；检查和评估统计数据质量；组织指导统计基础工作；进行统计分析；协助组织经济普查和工业普查工作。（五）政策法规科拟定统计工作规定制度，提出有关修改意见，并组织宣传贯彻-5-和监督检查；贯彻执行国家统计制度，组织全市地方统计制度研究、设计与实施；组织实施基本单位统计；审批和管理全市统计报表，负责统计执法检查，查处重大统计违法案件；负责全市统计检查员的管理和培训；协助组织基本单位普查工作。（六）商贸调查统计科组织实施批发、零售贸易业、餐饮业、人口、科技、劳动和社会统计调查制度，开展专业市场调查工作，搜集、整理专业统计数据，检查评估统计数据质量，实行统计分析，对口石家庄市统计局内贸统计处和人口社科处。（七）投资建筑与外经统计科组织实施国家建筑业、房地产业、固定资产、要素市场、购买力、三资企业、技术进步统计制度；搜集、整理和提供统计数据；检查和评估统计数据质量；组织指导统计基础工作；并进行统计分析。与石家庄市对口投资和外经两个处室。（八）服务业与个体私营经济统计科组织实施服务业、个体私营经济统计制度，做好统计基础工作，收集、整理全市非国有经济基本数据；核算经营规模发展状况，计算非国有经济对全市经济总量的贡献率，并进行统计分析。与石家庄市统计局对口服务业统计处和非国有经济处。（九）能源统计与能耗监测统计科组织实施能源统计和能耗监测统计制度，做好监测基础工作，-6-收集整理能源和能耗调查数据，检查评估调查数据质量，并进行统计分析，提供监测报告，对口石家庄市能源统计监测处。（十）基本统计单位调查科组织实施基本统计单位调查统计制度，搜集整理相关资料，建立全市基本统计单位名录库，并定期进行维护和更新管理，并开展相关分析，提供咨询建议，对口石家庄市普查中心。现在我局在职干部职工共28人，领导班子成员5人，工勤人员3人，长期抽调在外帮忙的科级干部1人，专业技术干部仅19人，这其中还包括5名50岁以上没有受过微机技能学习培训的干部。全局行政编制11人，市人口调查队整体转制为普查中心的事业编制8人，并且事业编没有核编。2002年5月我局共承担19个统计调查专业，近两年，随着统计制度改革又新增了人口变动和劳动力抽样调查统计、服务业统计、个体民营经济统计、固定资产投资项目准入调查统计、基本单位统计、能源统计和能耗监测等12个统计专业，现在全局共承担统计调查专业31个。三、政策法规1、统计工作的依据是中央、省、石家庄市和各级统计部门制定的统计法规、政策和统计方法制度，主要有《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国统计方法实施细则》、《河北省统计条例》等。《中华人民共和国统计法》于1983年12月8日第六届全国人民代-7-表大会常务委员会第三次会议通过，根据1996年5月15日第八届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议《关于修改〈中华人民共和国统计法〉的决定》修正。最近，全国人大又重新修定了《中华人民共和国统计法》于2010年1月1日实施，它对统计调查和统计制度、统计资料的管理和公布、统计机构和统计人员以及法律责任等方面内容都做了具体规定，是统计工作的根本依据。2、统计口径：（1）统计工作运行中，必须按照上级统计部门规定的诸多统计口径，进行数据处理和上报，这些口径每年都有新变化。国内生产总值中的核算，必须按每季初省统一公布的物价指数进行核算。对三次产业比重的掌握，一产可略降，二、三产可略升；（2）财政收入占国内生产总值的比重，不能低于上年水平；（3）引进外资必须具备两方合同和银行进帐单复印件；（4）各项统计数据，必须先上报，待上级统计局审核平衡后反馈回来方能确定。四、职权目录1、行政许可职权1项，即：统计从业资格许可。依据是《国务院对确需保留的行政项目设定行政许可的决定》、《河北省统计条例》。2、监督检查权1项，即：统计监督检查权。依据是《中华人民共和国统计法》、《河北省统计条例》。3、行政处罚职权1项，即：统计违法行为的行政处罚。依据是《中华人民共和国统计法》、《河北省统计条例》。-8-4、行政确认权1项，即：统计数据资料认定。依据是《河北省统计条例》。5、行政事业性收费职权1项，即：统计资料咨询服务。依据是《中华人民共和国统计法》。6、内部管理权8项，其中部门内部人员录用，调动、任免、奖惩权6项，依据是《国务公务员法》；财务支配、物资采购分配权2项，依据是《中华人民共和国会计法》。7、统计调查的行政权力13项，主要有农业农村统计、工交统计、商贸统计、劳资统计、建筑及投资统计、服务业统计、个体民营经济统计、物资能源及科技统计、外经统计和农村社会经济抽样调查、城市社会经济抽样调查、资产负债调查及各种大型普查调查等。依据是《中华人民共和国统计法》、《河北省统计条例》、《大型普查调查工作条例》。8、其它权利1项，即：统计结果公告权。依据是《中华人民共和国统计法》、《河北省统计条例》。五、行政权力动态运行表（无）-9-统计调查流程图（一般程序）调查来源1、常规调查2、上级布置3、地方安排调查培训布置调查据实调查搜集资料调查审核基层上报留底归档技术审核逻辑汇总整理资料按要求上报立卷归档布置调查调查审核调查上报调查-10-统计调查项目审批程序图（一般程序）申请审查批准备案拟定调查项目单位提出调查申请，并附带表式交局法规科。法规科将申请表式交相关科室进行专业技术审核，处理意见交法规科。法规科将审核意见报局务会研究批准。批准意见反馈申请单位，并将决定表式一式两份，归档备案。-11-统计执法流程图（一般程序）案件来源1、执法检查中发现；2、上级转办；3、群众或专业处室检举的；（提供相关书面材料）进行统计检查查询立案审批表调查取证收集证据案件审理决定立案调查调查处理调查结案调查调查笔录调查报告案件审理（违法事实、依据和性质）统计行政处罚决定书（一式三份）被处罚人收到处罚决定后，六十日内未提出复议，三个月内未提起诉讼又拒不缴纳的，申请人民法院强制执行案件审理决定立卷归档卷案件审理决定当场处罚决定适用于对公民50元以下，企业组织1000元以下统计行政处罚事先告知书（公民50元以上，企业组织1000元以上）告知听证（对公民1000元以上，企业组织10000元以上）。-12--13-