依法执政

政府的权力：依法行使第四课：我国的政府受人民的监督政府—依法行政政府是国家权力机关的执行机关，是国家的行政机关。依法行政是什么？为什么？怎么办？依法行政的含义依法行政的必要性依法行政的意义：四个有利于提高依法行政水平依法行政的具体要求知识目标一、政府依法行政1、依法行政的含义：政府及其工作人员的权力由法律授予，必须依据宪法和法律来行使权力。依法行政是依法治国的重要环节。坚持依法行政，就是要求（）A．各级党组织依法行政B．各级政府及其工作人员依法行政C．各级司法机关依法行政D．所有国家机关都依法行政B注意：依法行政的主体是政府及其工作人员，不是中共，人民政协、人民团体，也不是公民。一、政府依法行政1、依法行政的含义：2、为什么要依法行政？（2）依法行使政府的权力的意义1)有利于保障人民群众的权利和自由2)有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，增强政府的权威3)有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平4)有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设（1）政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。（必要性）★注意：政府为什么要依法行政？（必要性和意义）（1）合法行政，（2）合理行政，（3）程序正当，（4）高效便民，（5）诚实守信，（6）权责统一3、政府依法行政（怎样做？）的具体要求：具体要求依法行政(1)、某县政府为了修“村村通”公路，强行给农民集资每人300元，引起了农民的不满。合法行政以下材料体现或违背了依法行政的什么要求？(2)、许多城市以损害城市市容为由，设置“禁讨区”，禁止乞讨者进行乞讨，公安对不服从的乞丐者进行罚款并采取暴力手段驱逐乞丐。合理行政(3)、我国各地方都建立了“行政审批中心”，把政府所有的职能部门都集中在一起办公，简化行政审批手续，公民许多事情在这一中心可以一次性办理。高效便民(4).某市政府在广泛宣传的基础上，召开了一次政府采购竞标大会，以合理的价格采购到了全市党政机关、财政拨款的事业单位所需的一宗办公用品，既节省了财政开支，又解决了各部门办公设备紧缺的问题。程序正当(5).国务院总理温家宝向全国农民承诺要逐步减免农业税。这些措施已全部兑现。诚实守信(6).某派出所地派出所民警在追捕逃犯的过程中，追到某农民的菜地与逃犯展开了斗争，将农民的蔬菜毁坏许多，事后，派出所民警按市场价格对毁坏的蔬菜给予了全部的赔偿。权责统一合法行政是指政府实施行政管理时，应按照法律、法规、规章的规定。没有法律、法规的规定，行政机关不得作出影响公民合法权利或增加公民义务的决定。它体现了法律的严格性、绝对性、权威性。（能不能做，要不要做）合法行政VS合理行政合理行政指政府实施行政管理时，应遵循公平、公正的原则，对受管理者平等对待，不能偏袒、不能歧视，要采取必要的、适当的手段进行，在多种手段中应避免损害公民利益的一种。它体现了行政过程中的灵活性和人文精神。（怎么做，怎么做才最好）一个城管执法人员，发现几名小摊贩占道贩卖日用品，不仅影响附近商店的正常营业，还造成交通阻塞。城管执法人员——合法行政VS合理行政同情小摊贩谋生艰难，不予理睬给这些小摊贩讲道理，说明占道经营的危害性，劝其离开。没收这些小摊贩的商品。违背合法、合理行政的要求。符合合法、合理行政的要求。违背合理行政的要求。答：（1）程序正当与高效便民是依法行的两个基本要求都应遵守。（2）严格遵守办事程序是提高办事效率的前提与基础。只有在程序正当的基础上提高办事效率，才能为公民提供高效优质的服务。（3）在现实生活中，履行程序可能与高效率发生冲突。因此，在制定办事程序时要力求简化程序，兼顾效率，一切以便利百姓为主。★有人说，遵循办事程序就不能提高办事效率。你能就这个问题谈谈自己的看法吗？加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为。加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平。深化行政管理体制改革，努力形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。执法队伍建设行政管理体制建设立法如何提高政府依法执政水平？行政立法，立法机关授权行政机关制定法规、条例、决议和命令等，它们都具有法律规范的性质行政立法：有立法行为，没有立法权思维拓展立法权，国家制定、修改和废止法律的权力。我国只有全国人大及其常委会才有国家立法权，也只有全国人大及其常委会才是国家立法机关。提高立法质量执法队伍建设方面：加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平。河南6警察杀人伪装自杀现场死者遗体7年后下葬•2004年9月20日。在河南省周口市七一路派出所，下岗职工李胜利被6名警察打晕，从三楼被扔下坠亡。•2012年3月18日。最后一名女警获刑10年行政管理体制建设方面：深化行政管理体制改革，努力形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。在社会主义市场经济条件下，一个负责任的政府，首先要明确自己的职权所在，做到不“失位”、不“越位”、不“错位”。失位：该管的不管越位：不该管的去管错位：该不该管都管，什么都管不好。有权必有责:行使权力时要承担责任;用权受监督:行使权力时,必须受到严格的监督;侵权要赔偿:如果经过法定程序证明政府权力的行使侵犯了公民的合法权利,那就应该按照法律的规定给予赔偿.※正确处理权力与责任的关系“非典”期间，近千名官员因防治“非典”工作不力被罢官去职。其中包括北京市市长孟学农、卫生部部长张文康等人三鹿事件对负有责任的石家庄市政府、省直有关职能部门的14名相关责任人员作出处理中国行政成本高居世界第一•2008年、2009年、2010年的统计，全国公务员的数量分别是659.7万人、678.9万人、689.4万人，近两年年均增长约15万人。•“一根烟二两油，一顿饭一头牛，屁股底下坐栋楼。”•“三公”----每年公车消费4000亿元左右、公款招待吃喝玩乐2000亿元左右、公费出国3000多亿元左右。以上“三公”消耗共计9000亿元左右。德国（1998年）2.7%埃及（1997年）3.1%英国（1999年）4.2%韩国（1997年）5.1%泰国（2000年）5.2%印度（2000年）6.3%加拿大（2000年）7.1%俄罗斯（2000年）7.6%美国（2000年）9.9%中国（2000年）25.7%决策时拍脑袋执行时拍胸脯失误时拍屁股三拍干部思考：“三拍干部”对政府权力的行使有何警示意义？不做调查，没有研究，心血来潮就出主意、做决策——“拍脑袋决策”；上级询问，又信誓旦旦，胸脯一拍表示“没问题”——“拍胸脯表态”；当最后问题来了，则丢下一个烂摊子溜之大吉——“拍屁股走人”。我国的决策失误率达到30%，西方发达国家却只有5%左右。据统计，近年来由于决策失误导致资金浪费及经济损失约四五千亿元。①科学民主决策的必要性政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节。政府决策是否科学，关系着国计民生。②提高科学民主决策的途径二、审慎行使权力，科学民主决策1）不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性。2）增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智、爱惜民力。