山泉镇镇总体规划2010

青山花泉依云镇——龙泉驿区山泉镇总体规划优化（2009—2020）成都市规划设计研究院ChengDUInstituteofPlanning&Design2009.08.25•续说山泉•研判时局•解析规划•把脉山泉•统筹规划一、续说山泉•原规划概况•原规划背景•原规划实施一、续说山泉规划时限：2007-2020年编制单位：四川城镇规划设计研究院有限公司总体定位：“两湖一山”旅游区乡村休闲度假旅游服务基地，成都近郊川西山地民居特色风貌的旅游型城镇。规模测算：镇域近期2010年13000人，城镇化水平15%，镇区2000人，用地18公顷；镇域远期2020年12000人，城镇化水平29%，镇区3500人，用地28公顷。镇域结构：建立以镇区和农村新型社区（桃源社区）为核心，50个规模以上农村聚居点为基础的三级体系。1、07版总体规划概况——体系完整、相对独立的传统乡镇规划。一、续说山泉镇区空间结构：“两轴两带一核一心两片”。两轴：现状318国道城镇段和规划新老城区主要联系路。两带：城镇横向以城镇绿心为主的生态景观带、纵向以沟渠构建的生态轴线。一核：城镇中心区。一心：规划镇政府、游人接待中心和商业中心区扇形围合的城镇绿心。两片：城镇形成的两个组团。小结：原规划注重镇内系统的配置，而对诸如功能、交通、基础设施延伸等外部关系的梳理上有所缺失。一、续说山泉内部统筹不完善：原规划是响应2006年底成都市委市政府《关于进一步加强城乡规划工作的意见》，在规划满覆盖的要求下形成的。山泉镇在较短时间内出台了其历史上的第一个总规，重点在于形成规划控制和城乡民生设施的配置。区域统筹欠考虑：原规划在区域层面缺乏产业统筹、大型基础设施统筹。城乡风貌未塑造：原规划对城镇风貌的特色塑造方面考虑较少，难以指导建立丰富多姿的新型城乡形态。2、07版总规编制背景——城乡统筹探索初级阶段的产物。小结：原规划的统筹层面和对城镇风貌的指导有限，是城乡统筹的初级产物。一、续说山泉3、07版总规实施情况——操作空间有限。小结：原规划在产业规划、基础设施规划和城镇空间布局上存在一定问题，规划实施难度较大。评价项目原规划内容结论镇域社会经济发展规划以旅游业为主跳跃发展、通过旅游开发推动城镇化和加强基础设施投入第一产业加大农业产业化程度，按“三个集中”原则，加快土地向业主集中，提高农业综合生产能力。大力发展绿色水果和有机水果。依托大都市发展休闲农业和都市农业，考虑产业链的延伸。未跳出花果经济的单一路径。农业景观化、立体化和多样化的措施有限。第三产业抓住“两湖一山”旅游区开发的契机，大力发展旅游业，使旅游文化事业成为山泉镇的一个新的经济增长点。多元发展、重点突破，并通过旅游开发推动城镇化，打造观光文化旅游重镇。恰当的将旅游产业作为助推城镇发展的动力，当对旅游产品的挖掘不够，仅对现有旅游产品进行了整合。道路交通与市政规划规划交通组织仍以国道老成渝路展开；仅考虑了镇域内部的市政支撑由于成简快速的修建，对外交通需要重新考虑；未考虑远期的城市轨道交通对城镇发展的影响；为考虑成都市域大型电力、燃气设施的过境选线和防护问题城镇用地布局规划“两轴两带一核一心两片”两轴：现状318国道城镇段和规划新老城区主要联系路。两带：城镇横向以城镇绿心为主的生态景观带、纵向以沟渠构建的生态轴线。一核：城镇中心区。一心：规划镇政府、游人接待中心和商业中心区扇形围合的城镇绿心。两片：城镇形成的两个组团。镇区西南局部路网由于坡度太大难以形成，政府、市场和老成渝路沿线等用地与规划有较大矛盾。4、结论本次规划更新修编的重点：从区域统筹的角度－1.以龙泉山为背景调整深化山泉镇的产业发展战略。2.对接区域基础设施。从多种经营和生态保育的角度－促进山泉农业产业化、景观化发展。从转变模式和丰富层次的角度－促进山泉休闲三产的发展。从确保实施性的角度－优化山泉城镇空间布局。从塑造特色的角度－指引山泉镇特色街区的打造。山泉镇总规（2007-2020）由于规划编制背景的较大转变，已不再适宜指导山泉镇的城乡发展，且无法简单优化，应全面修编。一、续说山泉二、研判时局•全国统筹城乡综合配套改革试验区花落成都•区域合作奏响号角•都市游憩带的发展•5.12灾后重建新经验•《成都市小城镇规划建设导则》出台二、研判时局2007年6月，成渝都市圈被确定为全国统筹城乡综合配套改革试验区，先试先行包括农村土地流转制度改革、行政管理体制改革、城乡全覆盖的社会保障制度改革等。配套实验区的设立意味着更加宽松的政策环境，山泉原有的农业和休闲度假发展模式将从农户个体经营迈向多元模式并存的格局，对提升产业发展潜力意义重大。1、全国统筹城乡综合配套改革试验区花落成都——为山泉农业和休闲度假发展模式转变提供了政策机遇。成都市区成简新城二、研判时局2008年7月，成都、资阳合作迈出重要一步——成简新城规划研究出台。该新城规模约100平方公里，是融产业、居住、游憩于一体的现代化工业新城，起步区15平方公里已于08年底开工建设。龙泉山以东大规模的城市建设活动将彻底改变龙泉山的空间角色，使之从成都市域东部的“生态郊野”转变为两城相拥的“内城绿肺”，龙泉山沿线乡镇将更多承接都市区游憩休闲功能。2、区域合作奏响号角——龙泉山脉空间角色的转变。二、研判时局概念界定：都市游憩带(ReBAM,RecreationalBeltAroundMetropolis)是以城市旅游、城市休闲产业为依托，在城市郊区和城际生态交错区、特定区域提供本地居民和外来游客出游、休憩的新型场所。3、都市游憩带的发展——为深度推动山泉休闲度假产业发展提供了理论支撑。历程回顾：1国外早在20世纪80年代初，前苏联地理学家普列奥布拉曾斯基等（1982）就在其著作中描述到，每逢周末，成千上万的人拥向市郊的游憩带。美国得克萨斯大学旅游系教授盖恩（GayLieber,1972）等将这种郊区旅游带纳入城市旅游地域系统中，并提出了“都市旅游环带模式”。在伦敦、大阪及巴塞罗那等城市周围都有被观察到有郊区旅游带的形成。2国内国内环城游憩带的兴起始于双休日制度和三周长假制。城市的法定假日的增加极大促进了“假日经济”的繁荣，短途旅游成为一大热点。而在双休日、三天短假期间，市民出游目的地选择主要集中于城市周边地区,使得许多城市郊区旅游带的发展渐成规模。这在上海、西安、重庆、深圳、成都等多个城市周边都可观察到。对山泉规划的启示：龙泉山地区属于成都市域的都市游憩带，都市游憩带的相关理论和规律对指导山泉休闲度假产业发展意义重大。二、研判时局4、5.12灾后重建新经验——山区城乡建设的智慧结晶。城乡安全格局保障：5.12灾后重建经验表明，山区乡镇的主要城镇建设点应当保障干线公路的多通道联系，居民聚居区域应当设置符合规范的避灾场地。灾后联建的启示：5.12灾后重建过程中，为帮助灾区村民重建家园，解决资金缺口，城乡联建模式在政策引导下出炉，这种市民出资、村民出地的建设模式对山泉镇风貌整治和林盘保护有着借鉴意义。二、研判时局5、《成都市小城镇规划建设导则》出台——五图一书一附件的编制要求。强化一镇一特色：09年出台的《成都市小城镇规划建设导则》加强了对城镇风貌的控制，要求制定特色街区修详。复合化的建设用地划分：导则将城镇建设用地划分为生活居住综合用地、产业综合用地、公共配套设施综合用地、市政设施综合用地和道路广场用地五类，强调用地按经营属性划分和功能的复合利用。五图一书一附件：导则简化原村镇总规编制要求，突出产业引导、功能复合、安全保障和特色鲜明等编制重点。三、解析规划•成都市龙泉山旅游区总体规划（2009--2025）•成都市龙泉驿区区域总体规划（2007—2020）•成都市龙泉驿区农业总体规划（2000—2010）三、解析规划1、成都市龙泉山旅游总体规划（2009-2025）形象定位：和山细水、归田园居，柔和疏缓之美。功能区划：将山泉、茶店、柏合东部划定为花果基地观光带。其中柏合为田园小镇，以发展田园旅游基地为重点；茶店为山水小镇，以打造龙泉湖度假基地为重点；山泉属较弱的一极。体系结构：山泉属于6极5轴中，龙泉至茶店旅游轴线；该轴线的旅游核心极为茶店龙泉湖。服务职能：山泉属于3级旅游服务基地。旅游产品：银发养生社区、乡村酒店、特色农庄、汽车营地、山地观景等。旅游交通：山泉境内的老成渝路为主要旅游道路，成简快速路为次要旅游道路，以小汽车自驾游为主，开辟桃花故里至同安的徒步游线，洛带古镇至茶店的“天府骑行”游线从山泉北面穿越。三、解析规划2、成都市龙泉驿区区域总体规划（2007-2020）规划龙泉500kV变电站新成德线燃气高压管500kV电力线至龙王500kV电力线至金堂电厂产业布局：山泉属于龙泉山南部花果山风景名胜区，龙泉山南部旅游资源相对丰富，宜适当发展休闲度假产业。城镇定位：山泉镇在龙泉驿区城乡体系中属于三级镇。其城镇职能设定为以旅游、农副产品加工为主导产业的农贸型一般乡镇。区域交通设施：1.规划轨道交通2号线东西穿越山泉镇中部，连接龙泉城区、茶店龙泉湖和成简新城。2.规划成简快速路东西穿越山泉镇南部，连接龙泉成龙路、茶店龙泉湖和成简新城。轨道交通2号线成简快速路区域市政设施：1.高压燃气管新成德线纵贯镇域：从德阳德中站至青白江城厢站，城厢站以南选线沿龙泉山脉靠近用户一侧敷设。设计管径为Φ711/Φ273，压力为4.0Mpa，两侧分别预留50m防护绿地。2.市域东部500kV连接线纵贯镇域：由规划龙泉500kv变电站引出两回500kv电力线，1回沿龙泉山脉山脊向北至青白江龙王500kV变电站，防护走廊单侧35m；1回向东往简阳方向，单侧防护走廊35m。三、解析规划3、成都市龙泉驿区农业总体规划（2000-2010）龙泉驿区土壤普查汇总资料农业布局战略：农业发展布局战略为都市农业区、高效观光农业区和生态农业区的“三圈层式”。山泉镇位于高效观光农业区和生态农业区的交界位置，其农业发展考虑兼顾林果业、观光旅游业与水土保持。龙泉山脉土壤分区：山泉镇位于低山南段紫色土水土保持培肥亚区。基本特征为：1.水土流失较严重；2.水利设施好于北段；3.土壤肥力较北段差，粮食单产较北段低，但果木种植优势强于北段。改良意见为：1.改坡为梯，加强水土保持；2.扬长避短，发挥宜栽经济作物的种植优势；3.针对山区问题，派技术人员上山解决。四、把脉山泉•把脉山泉产业发展•把脉山泉风貌意象•把脉山泉空间利用•把脉山泉民生保障四、把脉山泉1、把脉山泉产业发展1）山泉经济、产业发展总特征在龙泉山脉6乡镇中，山泉镇经济基础较差，但潜力较大。-0.4-0.200.20.40.60.81200120022003200420052006山泉镇茶店镇洛带镇同安街道万兴乡山泉镇经济总量排第4；仅山泉镇自2002年后经济增长率逐年提升四、把脉山泉1、把脉山泉产业发展1）山泉经济、产业发展总特征山泉经济发展的核心动力来源于一、三产业，三次产业比为1.69：1：2.19，其中以乡村旅游为龙头的花果、桃源、美满三产发展优势突出，以经济果木种植为龙头的大佛、美满、桃源一产发展优势突出。一三产业优势突出的村社为桃源、美满。四、把脉山泉1、把脉山泉产业发展山泉产业特点小结：1）山泉桃、枇杷等果木经济作物发展优势突出，山泉桃已评定为国家地理标志产品，知名度高；龙泉山脉南段的土壤、气候特征宜发展经济作物，不适合种植粮食。2）山泉属于龙泉花果山风景区，生态保护压力大，不宜发展工业；山泉属于龙泉山的低山区，坝区平地稀缺，不宜规模化发展工业。3）山泉现有乡村旅游优势突出，桃花故里成功申创国家3A景区；山泉地处龙泉山都市游憩带，旅游度假产业必将成为未来经济发展的核心动力。导出山泉产业发展战略：优一产、退二产、强三产小结：龙门山基本位于距成都60~70km的范围，是为远郊游憩区，而龙泉山基本位于距成都20km的范围，山泉属于最佳的近郊游憩区。四、把脉山泉2）以“都市游憩带”视角统筹山泉旅游休闲产业•在都市游憩带空间特征中定位山泉坐标：A.