遵义市工业园区建设布局规划

遵义市工业园区建设布局规划工业园区建设的目的在于推进遵义工业化进程，形成产业发展的载体，通过园区建设，提升支柱产业的竞争地位。其核心在于创造良好的投资软硬环境，推动科技成果的应用。建设什么样的园区基础条件，实施什么样的园区政策，就成为工业园区建设的关键。我市工业园区布局要依托中心城镇、大中型企业、科研机构、大专院校，依据市场需求、资源条件、对生产要素的时空配置。要全面规划，择其重点，兼顾现状和区域发展的需要。要处理好与城市规划的关系（相互协调），与产业政策的关系（园区准入），与园区内外企业的关系（享受政策内外有别）。按照分级管理的原则，选择符合实际的园区管理模式，使政府和市场两种调节手段在园区建设过程中发挥积极的作用。一、工业园区规划建设的背景分析第一，工业园区是指性质和功能相似的一类地域组织即大学、研究机构和企业在一定地域内的相对集中。其任务是研究、开发和生产高技术产品，促进科技成果商品化、产业化，这类科技——工业综合体系称为高新技术产业园区。通过工业园区建设，把科技活动与产业发展相结合，解决科技应用与经济发展相脱离的问题，将有力地推动企业的科技创新，促使科技成果向高技术产业转化，实现其经济效益，社会效益，生态效益。第二，在新世纪，智力资源的开发、科技成果的转化已成为经济发展和社会进步的推动力量，必须抓住机遇，努力发展高新技术产业。高新技术产业发展最重要的创举是兴办科技工业园区，其在国家创新体系中具有核心地位，加速其规划和发展，已成为各地经济社会发展战略的重要组成部分。目前，我国加入WTO后，经济发展的机遇和挑战并存。在经济全球化和科技飞速发展新形势下，加快科技进步，促进国民经济结构战略性调整，是提高我市经济竞争力的必然选择，是提高经济总量水平，实现可持续发展的根本措施。因此，工业园区的建设和发展，是科技转化为生产力，实现科技产业化、产业结构调整的重要基础。第三，党的十六大报告明确提出：“坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。”党中央提出的新型工业化道路，就是要充分运用最新科学技术和依靠科技进步的工业化，是提高经济效益和市场竞争力的工业化，是走可持续发展道路的工业化，是能够发挥我国人力资源的工业化。在未来的一个时期内，政府将从政策调整和资源配置两个方面推进新型工业化发展。要做强做大我市工业经济，必须贯彻党的十六大精神，走新型的工业化道路。而工业园区的规划建设，能够较好地优化资源配置，降低资源消耗，减少环境污染，加快科技进步以及先进科技成果的推广应用，提高工业经济的竞争力。因此，为推进我市“工业化”进程，合理配置资源，合理产业布局，整合行业竞争实力，客观要求通过兴办工业园区来加快工业化，使之成为推进全市工业化进程的有效载体。第四，回顾遵义工业的形成和发展，经历了不同的历史阶段，解放后，在加大能源原材料工业的开发方面，形成了一批资源型工业企业；三线建设时期，科技含量高的一批企业入住遵义，加快了遵义工业的发展；改革开放以来，又经历了乡镇企业的崛起和以招商引资项目为特征的非公制工业企业的壮大，推动了全市经济的发展。但是，在市场经济不断深化的背景下，我市工业发展面临诸多困难与问题，一是工业对农业的带动不够，农业、农村经济的发展急需龙头企业的带动；二是工业与城市的协调发展有差距，城市化需要工业化的支撑；三是工业发展仍面临区域生产力布局不合理，工业的产业、产品结构调整缓慢，优势行业的竞争力不强，招商引资项目的到位率低等问题。针对这些问题，遵义市第二次党代会提出了加快工业化、城市化、农业产业化步伐的要求。“三化”是相互联系相互促进的辩证统一关系，必须以工业化为主导，以城市化为载体，以农业产业化为突破口，全面推进“三化”建设，实现我市经济社会发展新的跨越。必须把加速工业化进程作为重大而紧迫的任务，以现有的骨干企业为基础，以引进新的高科技企业为方向，以对现有资源的深度加工为依托，以产业化为突破口，加快现有工业企业的改革、改制和改造，推动传统工业向现代工业的转变，实现快速、高效、协调发展。必须紧紧围绕发展特色工业经济，在合理布局区域结构、优化升级产业结构、调整组织结构和所有制结构上下功夫。为此，要围绕我市规划的八大工业行业，围绕建设中路工业走廊，有选择性地规划建设一批工业园区。二、工业园区规划建设的指导思想本规划以科教兴国战略和可持续发展战略为前提，以实现局部跨越式突破、带动全局发展为主要指导思想。工业园区建设以一定的区位条件为基础，不能遍地开花，布局上在于精而不在多。工业园区建设既要有发达的交通，还要有良好的信息网络，运用信息化带来的机遇，发展企业信息化和电子商务、电子政务建设以带动各个产业发展，把信息基础设施作为社会基础设施建设的必要组成部分。重点抓好工业园区建设的社会管理制度创新和企业管理创新，这是体现工业园区建设成果的关键。工业园区建设是一项高投入、高风险的产业，充分发挥风险投资的“催化剂”作用，有效地促进技术转化和技术扩散，从投资主体、投资客体、投资外部环境三个方面完善风险投资机制。遵循“政府支持、企业为主、市场驱动、群体发展”的原则，处理好政府与企业的关系，走专业化、产业化、社会化的路子；处理好科技开发与市场需求的关系，发挥企业是技术创新主体的作用，走发展高科技的路子；处理好工业园区建设与城市规划建设的关系，走可持续发展的路子。为此，提出以下若干具体发展思路。第一，园区建设从国家中长期发展战略需要出发，坚持超前构想、合理规划。第二，在全面规划、合理布局的前提下，优化资源配置，培育有代表性的工业园区和工业小区，构筑重点产业发展的载体。第三，在国家政策和市场调节的引导下，形成一些有特色和市场竞争力的支柱产业，培育具有区域特色的产业带。第四，以园区（点）、产业带（线）、密集区（面）的渐次推进方式，充分发挥示范引导和辐射带动功能，全面推动我市产业结构调整，带动全市经济的持续快速健康发展。第五，园区建设除积极争取各级政府专项资金投入外，更要大力招商引资，有效拓宽各种融资渠道，完善投资机制。三、工业园区规划建设的目标和任务本规划的规划期：近期为2003—2005年，远期为2005—2015年。（一）目标：以培育江南航天高新技术工业园区、遵义药业园区和茅台河谷名酒工业园区为重点，推动我市机械电子工业、医药工业和名优酒工业的发展壮大，把工业园区建设成为我市产业发展的有效载体。我市工业园区在改造和提升传统产业的基础上，积极发挥核心作用，努力实现产业发展目标。至2003年以后全市工业园区将逐步入驻企业100家，实现工业产值100亿元，实现利税25亿元，解决就业人员2万人左右。预计“十五”期末初见成效，“十二五”期末确立在国内同行业中的优势地位，形成一批高新技术企业群体，探索一条西部地区工业园区建设发展的新路子。（二）任务：强化创业环境建设，建立创业孵化体系；构建科技创新体系和创业服务体系；扶持有利于支柱产业发展的企业入住园区，以优惠的政策、优质的服务吸引建设资金和科技人才进入园区；充分利用科研院所、大专院校的科研成果，促进高新技术的产业化，逐步提升园区的自主创新能力和水平；着重扶持高新技术企业、农业产业化企业、优势资源开发企业发展，提高重点产业的市场竞争能力，推进全市工业化进程。四、工业园区生产力布局的基本原则和总体设想（一）工业园区生产力布局应遵循的基本原则1、合理规划、集中布局、高起点、有特色、形成产业密集；2、靠近大学和科研机构；3、依托大中型骨干企业；4、优惠的地方政策；5、靠近投资机构；6、较低的启动资金；7、寻求发展中的新区；8、基础设施良好；9、服务设施便利；10、吸引专业人才；11、具有创业精神的城市气氛；12、整体生活质量优良。（二）我市工业园区生产力布局的总体设想按遵义市国民经济和社会发展“十五”规划，机械电子、冶金、化工、建材、烟酒、医药、特色农产品加工为我市的重点产业，而机械电子工业、医药工业、名烟名酒工业是极富发展潜力的支柱产业，其科技水平相对较高，创利税高，极具辐射带动作用。按照工业园区布局的基本原则，并结合资源分布及生产力布局现状，我市工业园区以培育江南航天高新技术工业园区、遵义药业园区和茅台河谷名酒工业园区为重点，建设特色工业园区，推动我市机械电子工业、医药工业和名优酒工业的发展壮大。——江南航天高科技园区。机械电子工业要依托航天工业的O六一系统，依靠科技进步，实行军民结合，调整产品结构，走挖潜、改造、联合、专业协作的道路。中国江南航天工业集团具有独立设计开发能力，集国内技术质量领先的科研生产基地，具有战时动员能力，适应国家防卫需要，并具有战略地位的“三线”军工基地。具有较强综合开发能力，研制开发高科技机电设备、仪器等电子元件产品，并能承接大型成套工程项目、专业设备设计制造的知名企业。因此，江南航天高新技术工业园区布局于开发区；——茅台河谷名酒工业园区。我市酿酒工业具有独特的地方特色，沿赤水河流域，更具得天独厚的自然环境，源远流长的名酒文化和独具一格的酿造工艺，该地带冬暖夏热，其降雨量、温湿度、风力风向等气候条件和赤水河沿岸的红土地以及特殊的植物群，造就了一个活跃的微生物群，形成了赤水河酿制美酒得天独厚的自然优势。赤水河两岸盛产的高粱具有特殊品质，成为酿制美酒的最佳原料。茅台集团位于仁怀市茅台镇，仁怀是闻名中外的国酒之都。因此，茅台河谷名酒工业园区布局于茅台镇和习酒镇之间的茅台河谷。——遵义药业园区。我市中药材资源分布广、量大、品质好，全市共有各类中药材资源2048种，常用的有200余种，动物药资源56种。植物药分布广泛，杜仲、吴茱萸、天麻、半夏、天冬、银花、白芍、木瓜、五倍子、黄柏等品种畅销国内外。目前，在加工方面，原遵义市制药厂生产的一些产品曾热销全国，原遵义市二化厂曾是全国最大的五倍子加工企业，该厂有6个产品获省部优。已初步建成的有家诚药业、的确神药业、环宇药业、万胜药业、瑞康制药等制药企业，这些企业具备了一定的科研水平和规模生产能力，目前正加快GMP的认证改造步伐。在人才培养方面，可以利用遵义医学院、贵阳中医学院、遵义中医学院进行人才培训。因此，遵义药业园区按照“一区多园、一园多点”的基本思路，建立一个统一的对外药业园区，各点分布于董公寺、忠庄、南白。——根据全市资源及生产力布局现状，考虑到工业化进程在不同县、区（市）的差距，为了优化资源配置，发挥工业小区的聚合效益，顺应工业结构调整升级的客观要求，承接东部资金技术的转移，适应农村经济、市场经济不断发展的要求，按照统一规划，分级管理的原则，拟在全市范围内规划布局一批工业小区，以促进当地优势资源的开发，更好地招商引资，加速各县、区（市）的工业化进程。五、三大工业园区生产力布局（一）开发区江南航天高科技工业园区江南航天高科技园区是2002年经贵州省人民政府黔府函［2002］352号文批复，落户于遵义经济技术开发区的高科技产业园区，园区规划范围：东起河溪坝村，西至香港路，南起长沙路（含梅岭化工厂、集团总部大院、302研究所和812研究所），北至鱼牙村，占地面积3100亩。园区产业定位：按照“一区多园”、“一园多点”的发展格局，形成以航天产品（含卫星应用与信息技术）、化学物理电源、机电一体化装备、汽车及汽车零部件、家用电器及零部件、信息产业等为主导的5个产业区。园区规划建设内容：按1225工程进行构想，即：一个科技创新柔性平台，二个体系（科技创新体系，创业服务体系），二个工程（持续创新工程、科技标志工程），五个基地建设（高新技术产业基地、孵化建设基地、产学研示范基地、高新技术产品出口创汇基地、高新技术国产化重大装备基地）。园区规划重点项目：梅岭化工厂的锂电池；航天汽车制造厂的汽车制造及零部件；海尔电器集团的冰箱及其配套工程；653厂液力变速器生产项目；247厂精密基础件及铸造件（单齿轮生产项目，达到3000万套／年的生产能力）。总投资及经济发展目标：园区建设总投资5亿元，预计2004年完成，建成投产后年产值50亿元。园区管理体制：属军民结合型，由中国江南