隧道突水突泥专项应急预案范本

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX项目经理部安全生产事故应急预案文件编号：专项00版本：第01版隧道突水、突泥专项应急预案XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX项目经理部发布时间：二〇一〇年十月隧道突水、突泥专项应急预案（第01版）编制负责人：审核负责人：批准人：XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX项目经理部编制时间：2010年4月1目录1事故类型和危害程度分析……………………………………………21.1事故类型……………………………………………………………21.2危害程度分析………………………………………………………22应急处置的基本原则…………………………………………………33组织结构及职责………………………………………………………33.1应急组织体系……………………………………………………33.2指挥机构及职责……………………………………………………44预防与预警…………………………………………………………54.1危险源控制…………………………………………………………54.2预警行动……………………………………………………………65信息报告程序………………………………………………………95.1信息报告与通知………………………………………………………105.2事故报告包括的内容…………………………………………………105.3信息传递………………………………………………………………116应急处置…………………………………………………………………136.1响应分级………………………………………………………………136.2响应程序………………………………………………………………156.3处置措施………………………………………………………………167应急物资与装备…………………………………………………………182隧道突水、突泥专项应急预案1事故类型和危害程度分析1.1事故类型1.1.2突水事故，又称透水、灾害性涌水，在硐室、巷道施工过程中，穿过溶洞发育的地段(尤其是遇到地下暗河系统)、厚层含水砂砾石层或与地表水连通的较大断裂破碎带等所发生的突然大量涌水现象。1.1.3突泥事故，又称涌砂涌泥灾害。伴随矿井突水活动,大量泥砂涌入井巷所造成的灾害。泥砂主要来源于岩溶陷落柱、断裂破碎带、松散含水层。1.2危害程度分析XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX段共有隧道12座，具体见下表。隧道一览表：序号隧道名称隧道长度（m）备注1XXX50702XXXX50003XXX31214XXXX23895XXXX26426XXXX20517XXXX3348XXXXX10779XXXX19410XXXX1099311XXXX262112XXXX1761隧道施工地质条件复杂，安全风险较多，较容易发生各类安全事故。1.2.2突水事故，隧道施工地质条件复杂，由于超前地质预报不及时或不完善，遇有透水层而发生透水事故。1.2.3突泥突砂事故，除造成人员伤亡外,有时还堵塞排水系统,淤埋井下设备,并常伴生地面塌陷,增加了突水灾害的破坏程度和治理难度。2应急处置基本原则2.1最大限度的降低潜在事故和已发事故给施工人员带来的生命、财产危害。2.2发生事故，最大限度的防止和控制事故蔓延优先，针对可能发生的事故，能够迅速、有序的采取应急措施，以减少人员伤亡和财产损失为最大目的。2.3发生事故，抢险现场统一指挥、高效协调，最大限度、最快时间进行现场抢救、抢险。2.4实行“安全第一、常备不懈、以防为主、防抗结合”的原则。3组织结构及职责3.1应急组织体系本项目实行三级应急组织体系，即项目经理部、分部、作业队，各级均设立应急领导小组。分部设置专业救援抢险队（在一、二、三、四分部）和兼职救援抢险队，各作业队均为兼职救援抢险队。分部建立生活、医疗保障体系，成立医疗室，由专人负责，各作业队设置医疗服务社。4应急组织机构体系图3.2指挥结构及职责3.2.1项目经理部成立应急领导小组，负责领导、组织全管段内的隧道施工安全事故的预防和应急处理工作，应急小组组成人员如下：组长:XXX常务副组长：XXXX副组长：XXXXX组员：XXXXX应急响应中心设在项目部安全质量部，根据各职能部门的设置，下设应急组织，在项目经理部应急领导小组领导下开展工作，分工明确，各司其责。3.2.1.1后勤保障组（设备物资部、计划财务部负责，组长：侯志敏）；3.2.1.2现场保卫组（综合部、安全质量部负责，组长：王鹄）；3.2.1.3现场救护组（综合部、安全质量部负责，组长：罗晓华）；3.2.1.4事故调查组（工程技术部、安全质量部负责，组长：黄树斌）。各分部、作业队均成立应急组织，负责管区内的隧道施工安全事故预防与应急处置工作。3.2.2各级组织的职责如下：3.2.2.1项目经理部应急领导小组：负责组织隧道施工安全应XXXXXXXXX有限责任公司应急办公室XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX段项目经理部应急领导小组XXXXXXXXXXXXXXXX段项目经理部分部应急领导小组XXXXXXXXXXXXXXXXXXX作业队应急小组后勤保障组现场保卫组现场救护组事故调查组5急救援预案的编制、修订和监督实施，并报上级主管部门审批备案；负责专业应急救援队及兼职应急救援队的应急培训和演练，并建立应急通信与警报、储备抢险、救援、救护方面的装备、物质；负责督促做好隧道施工安全事故的预防工作和安全措施的定期检查工作，发生事故时发布和解除应急救援命令、信号；向上级部门、当地政府和友邻单位通报事故的情况，必要时向当地政府和有关单位发出紧急救援请求；负责事故调查和组织工作，并对事故的教训和应急救援经验进行总结。发生事故应急响应期间，由组长负责全面指挥、调度各成员进行救援，副组长负责集中人力、物力，调配救灾物质协助救援活动。3.2.2.2后勤保障组：负责隧道抢险器材装备、供水排水、供电照明、运输工具、食品衣物等抢险工作所需的各种物资供以保障工作。3.2.2.3现场保卫组：负责现场连接水源或消防设备器材扑救火灾，负责火灾、事故现场及周围的安全保卫、危险区警戒。负责抢救被困人员及可以转移的洞内物资，抢险救灾按照“先人员，后物资，先重点，后一般”的原则进行；转移可能引起新危险源的物品到安全地带，在人员集中的场所，要有计划、有组织的疏散人员，对现场抢救出的人、财、物进行管理和疏散，预防破坏、哄抢、盗窃等案件的发生。抢救过程中及抢救工作结束后对事故现场加以保护。抢险人员自身要戴齐防护用具，注意自身安全，防止发生意外事故。3.2.2.4现场救护组：负责现场上各种受伤人员的抢救、医治、转移工作，并协助做好预防二次灾害的工作。3.2.2.5事故调查组：负责坍塌事故的事态检测、事故的调查。4预防与预警4.1危险源控制6现场安全管理人员和施工人员应对施工现场所有危险源进行定期排查，对相关工种的工作人员进行岗前培训和教育，使他们了解到本岗位安全工作的重要性和必要性，并在施工作业期间能够按照相关的操作规程执行，不出现违章作业。4.1.1危险源控制方式对已辨识的危险源，控制方式有：a、用制定目标和管理方案进行控制管理；b、用建立和实施运行控制程序进行控制管理；c、用应急预案进行控制管理；d、同时使用制定目标和管理方案、运行控制程序、应急预案进行管理或用其中任意两种。4.1.2危险源控制方法及预防措施a、量测信息所反应的围岩变形速度和数值超过允许值。b、坑道内渗水、滴水突然加剧或变浑。c、根据超前地质预报判断有可能发生突泥、突水。出现以上情况的时候应该及时汇报并加强支护并派专人职守危险地段，避免人员及物资的损失。4.2预警行动4.2.1预警级别确定原则。依据隧道施工现场安全事故紧急程度、危害大小、涉及范围、人员伤亡和财产损失以及需要调动的应急资源等情况，事故预警由低到高分为一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）和特别严重（Ⅰ级）四级预警。4.2.2当应急小组接收到现场值班人员、管理人员、其他作业人员或相关渠道传递来的隧道施工现场安全事故预警信息时，应立即予以核实并判断该预警信息的准确程度和严重程度，如属于下列情形之一则立即预警并通知相关部门和人员启动相应的应急措施或应急方案。4.2.2.1即将发生或已经发生隧道施工现场安全事故灾害的；4.2.2.2虽不属于重大隧道施工现场安全事故灾害，但在形势7发展过程中，情况发生突然变化，有可能造成严重后果的；4.2.2.3应急小组组长认为有必要启动应急救援预案的。符合上述三个条件之一的，根据6.1《响应分级》中规定的应急响应级别，由相应级别的应急小组组长发布预警信息并启动应急救援预案的命令。4.2.3属于下列情形之一的，应急小组组长应立即向本单位最高负责人报告，申请向上级主管部门请求支援，发布一般（Ⅳ级）预警。4.2.3.1发生隧道施工现场安全事故灾害后果或事态较为严重，超过了作业队事故处理和救援能力的；4.2.3.2隧道施工现场安全事故灾害发生范围超过了作业队管辖范围的。4.2.4属于下列情形之一的，应急小组组长应立即向本单位最高负责人报告，申请向上级主管部门、湖南公司或地方人民政府请求支援，发布较重（Ⅲ级）预警。4.2.4.1当隧道施工现场安全事故灾害后果或事态较为严重，超过了本分部事故处理和救援能力的；4.2.4.2隧道施工现场安全事故灾害发生范围超过了本分部管辖范围的；4.2.5属于下列情形之一的，应急小组组长应立即向本单位最高负责人报告，申请向上级主管部门、湖南公司或地方人民政府请求支援，发布严重（Ⅱ级）和特别严重（Ⅰ级）预警。4.2.5.1当隧道施工现场安全事故灾害后果或事态极为严重，超过了本项目经理部事故处理和救援能力的；4.2.5.2隧道施工现场安全事故灾害发生范围超过了本项目经理部管辖范围的；4.2.5.3应急小组组长认为有必要向上级主管部门、经过湖南公司或地方人民政府请求支援的。5信息报告程序85.1信息报告与通知隧道施工现场安全事故发生以后，施工队必须在5分钟内报告分部，分部10分钟内将情况报项目经理部，同时在30分钟以内利用电话、传真等一切快速手段，将简要情况报本级公司应急领导小组办公室。按有关规定，必须向当地政府主管部门或其他相关方报告的，为确保报告的全面规范性，报告内容应经项目经理部应急领导小组办公室审核后上报，在事故发生后1小时内，由事故发生地分部向当地政府相关部门上报，由项目经理部向监理项目部、湖南公司及质监站上报。按以上报告程序，事故发生后应当在二十四小时内写出简要书面报告上报，书面报告内容应符合相关规定的要求。重大安全事故的对外报告和公布，由项目经理部应急领导小组办公室统一归口管理。5.2事故报告包括以下内容：5.2.1发生事故的单位及事故发生的时间、地点和联系电话、报告人；5.2.2事故的简要经过、伤亡人数、财产损失的初步估计；5.2.3事故原因、性质的初步判断；5.2.4事故抢救处理的情况和采取的措施；5.2.5需要项目所属公司协助事故抢救和处理的有关事宜。5.3信息传递事故单位项目经理部所属公司总部湖南公司质监站集团公司地方相关部门监理项目部9信息传递流程图汇报程序：按地方政府的事故上报规定和行业事故上报制度，依照程序向上级相关主管部门上汇报。隧道施工现场发生安全事故时，应采用电话向上级领导报告，采取相应的应急措施，24小时与相关部门的联络方式如下：项目经理部及分部应急管理人员联系部门部门领导程控电话移动电话备注项目经理项目经理部常务经理项目经理部副书记项目经理部副经理项目经理部副经理项目经理部总工程师项目经理部安全总监项目经理部总经济师项目经理部总会计师项目经理部工程技术部项目经理部综合部项目经理部计划财务部项目经理部物资设备部项目经理部安全质量部项目经理部中心实验室项目经理部经理一分部10书记一分部总工程师一分部经理二分部书记二分部总工程师二分部经理三分部书记三分部总工三分部副经理三分部经理四分部总工四分部书记四分部梁场场长梁场总工梁场常务副经理电