工程建设法规2工程报建及相关法规

工程建设法规任课教师：唐会燕第二章工程报建及相关法规什么是工程建设项目？工程建设项目是指各类房屋建筑、土木工程、设备安装、管道线路敷设、装饰装修等固定资产投资的新建、扩建、改建以及技改等建设项目，通称为工程建设项目。工程项目报建制度建设工程报建制度1994年国家出台《工程建设项目报建管理办法》，要求建设单位或其代理机构在工程项目立项的批准文件、银行出具的资信证明、建设用地的批准文件等向当地建设行政主管部门或其授权机构进行报建登记。建设工程项目报建的概念工程报建的范围凡在我国境内投资兴建的工程建设项目，都必须实行报建制度，接受当地建设行政主管部门或其授权机构的监督管理。主体建设单位建设行政主管部门工程报建的目的建设行政主管部门审查建设单位是否具备工程项目的发包条件建设单位取得工程项目的发包资格：工程发包许可证工程报建的内容工程名称建设地点资金来源开工竣工日期工程规模当年投资额投资规模工程筹建情况发包方式工程报建与城乡规划法城镇规划实施管理的“一书两证”制度有没有“一书两证”、按没按“一书两证”的要求用地和从事城镇建设活动，是合法与违法的分水岭一书两证：选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证选址意见书是指建设工程（主要是新建的大、中型工业与民用建设项目）在立项过程中，由城乡规划行政主管部门出具的该建设项目是否符合城乡规划要求的意见书。选址意见书是城乡规划主管部门依法核发的有关以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目选址和布局的法律凭证。1.选址意见书概念《城乡规划法》第三十六条规定：“按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报送有关部门批准或者核准前，应当向城乡规划主管部门申请核发选址意见书。”申请范围：（1）新建、拆迁建设项目需要使用土地的（2）原址改建、扩建建设项目需要使用本单位以外土地的（含拆迁房屋）（3）需要改变本单位土地使用性质的建设项目。申请范围：（1）新建、改建、扩建的建筑工程、市政工程、管线工程、桥梁隧道工程。（2）需要变动主体承重结构的建筑大修工程以及改变建筑原有外貌、结构体系或者基本平面的装修工程；文物保护单位和优秀近代建筑的大修工程。（3）沿道路或者在公共广场设置的城市雕塑等。在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施、公益事业的，建设单位或者个人应当向乡、镇人民政府提出申请，由乡、镇人民政府报区、县城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。乡村建设规划许可证制度建设用地规划许可证程序：1)用地单位提出申请2)城市规划行政主管部门初步确定用地项目的具体位置和界限（县按照乡、村庄规划要求核定）3)根据需要，征求有关行政主管部门对用地位置和界限的具体意见4)城市规划行政主管部门根据城市规划的要求向建设单位或个人提供规划设计条件5)审核用地单位提供的规划设计总图6)核发建设用地规划许可证工程报建与建设用地法规土地管理的基本制度是国家或农民集体依法对归其所有的土地享有的占有、使用、收益和处分的支配性权利社会主义公有制集体土地所有权国家土地所有权法律规定，任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地。国有土地申请需提交材料我国实行土地登记制度，土地有偿、有限期使用制度，土地用途管制制度，保护耕地制度。《中华人民共和国土地管理法》将土地按用途分为：农用地、建设用地和未利用地三类。建造建筑物、构筑物的土地国有土地的使用权的获得划拨出让房地产转让方式如买卖、赠与或其他合法方式1.协议方式2.招标方式3.拍卖方式4.挂牌方式征用土地是指国家为了社会公共利益的需求，按照法律规定的批准权限和程序批准，并给农民集体和个人补偿后，将集体所有土地依法收归为国有土地的行为。土地征用的审批权限有何规定？1)征用土地实行两级审批制度，即由国务院和省级人民政府审批2)征用农用地的，应先办理农用地专用手续，再办理征地审批手续3)基本农田、基本农田以外的耕地超过35公顷的，其他土地超过70公顷的，由国务院审批4)其他用地和已经批准农用地转用范围的具体项目，由省级人民政府审批并报国务院备案土地使用权划拨土地使用权出让的概念是指国家将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。土地使用权出让方式土地使用权转让，是指建设单位或个人通过国家划拨方式或出让方式获取土地使用权后按照相关法律程序将土地使用权再转让的行为。注：获得土地使用权后2年以上未开发使用的，将由县级以上人民政府无偿收回土地使用权并终止土地使用权有偿使用合同。土地使用权转让的操作程序1）转让申请2）审查3）现场勘查和地价评估4）审批并办理登记手续真题练习：1、真题练习：2、3、名词解释题真题练习：建造建筑物、构筑物的土地4、解答题真题练习：出让1.协议方式2.招标方式3.拍卖方式4.挂牌方式5、解答题真题练习：6、解答题真题练习：