关于全面推进财政票据电子化管理改革实施方案

关于全面推进财政票据电子化管理改革实施方案为进一步加强和规范政府非税收入征收管理，充分利用现代信息化管理手段，改进财政票据监管方式，提高财政票据管理水平和工作效率，根据安徽省财政厅《转发财政部关于推进财政票据电子化改革的方案的通知》（财综〔2013〕836号）和《关于市级财政票据电子化管理系统实施工作的通知》（财综〔2013〕867号）要求，借鉴外地经验，结合我市实际，我们研究制定《关于全面推进财政票据电子化管理改革实施方案》。一、实施财政票据电子化管理改革的重要意义实施财政票据电子化管理，是通过现代信息技术，实现电子开票、自动核销、全程跟踪、源头控制、信息共享，充分发挥财政票据“以票控费、以票促收”的作用，其核心是实现财政部门、用票单位间信息互联互通，是适应信息化发展和政府非税收入管理改革的必然趋势，既有利于提高财政票据监管水平和工作效率，也有利于提高单位财务管理的规范程度和效率。二、财政票据电子化管理改革的目标和原则根据财政部的要求，按照统一规划、统筹兼顾、强化监管、分布实施的原则，依托计算机和网络技术手段，全面推广运用财政票据电子化管理系统，对政府非税收入票据、资金往来结算票据、公益事业捐赠票据、医疗收费票据等所有财政票据实行全程监管，提高财政票据监管水平和工作效率。三、财政票据电子化管理改革的对象和实施步骤凡在市财政局非税局办理《财政票据领购证》，并领用财政票据的市直国家机关、事业单位、社会团体及其他组织，均应按照市财政局统一部署，安装运行财政部组织开发的财政票据电子化管理系统（以下简称票据系统），通过票据系统用票、管票。根据《安徽省财政厅关于市级财政票据电子化管理系统实施工作的通知》要求，我市今年下半年启动市级财政部门票据电子化管理系统实施工作，9月1日-10月31日完成市级财政票据电子化管理系统安装、调试、培训、运行等实施工作。11月1日-11月15日完成省级与市级财政部门票据电子化管理系统联网。11月16日-11月30日省财政厅对市级财政部门票据电子化管理系统实施工作组织验收。2014年启动县级财政部门财政票据电子化管理系统推广运用工作。四、财政票据电子化管理系统软件和硬件需求（一）软件。财政票据电子化管理软件由财政部免费提供，政府采购中标单位福建博思软件股份公司（以下简称“软件公司”）负责安装、调试、人员培训等软件实施服务，实施费用由省财政厅统一支付。软件公司提供1年免费维护服务，免费服务期满后，市财政局与软件公司签订维护服务合同，支付费用。（二）硬件。硬件需求如下：计算机：CPUPIII1GHZ，硬盘40G，内存512M以上；操作系统：WINDOWSXP及以上版本；打印机：平推针式票据专用打印机。五、认真做好财政票据电子化管理改革各项准备工作各用票部门和单位应根据财政部《关于推进财政票据电子化改革的方案》规定，结合本部门和单位的管理情况，认真做好财政票据电子化管理改革的各项准备工作。（一）核实单位基础信息。用票部门和单位要认真核实本部门和单位所办理的《财政票据领购证》基础信息，包括单位基本信息、适用财政票据名称、非税收入项目（含标准）、资金往来项目、捐赠项目、文件依据等内容，并填写《财政票据电子化管理单位基础信息表》（附件1）。财政拨款单位编码要与同级财政一体化平台中单位编码相对应，非财政拨款单位按照业务主管部门归类，在财政拨款单位编码后编制。（二）梳理单位财政票据使用管理情况。用票部门和单位要全面清理本部门和单位财政票据使用管理情况，将尚未核销的财政票据领取、使用、结存情况分别予以登记造册，填写《财政票据电子化管理单位财政票据使用情况表》（附件2）。市非税局要以系统上线运行时间为起点，对库存票据进行全面清理、登记造册，按票据种类、数量、注册号和票据号码录入系统。对作废的财政票据，登记造册，按规定程序集中办理销毁手续。（三）报送材料信息。用票部门和单位，应于2013年8月15日前向市财政局非税局报送：《财政票据电子化管理单位基础信息表》（附件1）、《财政票据电子化管理单位财政票据使用情况表》（附件2）、《财政票据领购证》和《单位法人证书》、《组织机构代码证》、《收费许可证》副本复印件及有关批准执收执罚文件等资料，建立“一户一档”制度。（四）安装票据管理系统。市财政局非税局安排专人上门安装票据管理系统，并进行相关操作培训（具体时间另行通知）。用票单位测试合格后，正式运行票据管理系统。（五）清理《财政票据领购证》。市财政局非税局要按照一个法人单位一本购领证的原则，对核发的《财政票据领购证》进行全面清理。必要时重新换发新的《财政票据领购证》。（六）建立健全财政票据管理制度。各级财政部门要建立健全财政票据管理责任制度，加强财政票据申领、保管、使用、核销等环节管理，按规定通过系统向省财政厅综合处报送财政票据结存、领用、核销等相关报表。六、财政票据电子化管理改革的相关要求（一）加强领导，成立组织。为切实加强对全市财政票据电子化管理改革的领导，经研究，成立“淮北市财政票据电子化管理改革领导小组”。组长：项珺（市财政局副局长）；副组长：董哲（市财政局非税局局长）；成员：县、区财政局负责人。领导小组办公室设在市财政局非税局，办公室主任由董哲兼任，成员有冯建秋、张东晨组成，负责日常工作。（二）高度重视，精心组织。各用票部门和单位要将财政票据电子化改革作为规范财政票据使用、落实“收支两条线”措施、从源头上防治腐败的重要工作来抓，切实做好改革的各项工作。（三）遇到问题，及时反馈。市直各主管部门要认真做好本部门财政票据电子化管理改革的部署工作，加强协调配合，确保改革工作顺利推进。各单位在改革中遇到困难和问题，及时反馈市财政局非税局。附件：1.财政票据电子化管理单位基础信息表2.财政票据电子化管理单位财政票据使用情况表