关于下发深入学习实践科学发展观活动实施方案的通知

1利气字［2009］4号关于下发深入学习实践科学发展观活动实施方案的通知局直各机构：为顺利开展深入学习实践科学发展观活动，现将《利辛县气象局深入学习实践科学发展观活动实施方案》印发给你们，请遵照执行。附件：《利辛县气象局深入学习实践科学发展观活动实施方案》二〇〇九年三月二十日2附件利辛县气象局深入学习实践科学发展观活动实施方案根据《利辛县第二批开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》精神和利辛县委学习实践活动领导小组的工作安排，结合我局实际制定本实施方案。一、开展学习实践活动的指导思想、目标要求和主要原则指导思想：开展学习实践活动，要全面贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,组织广大党员干部深入学习实践科学发展观，按照“发展为上、民生为先、稳定为重、少说多做、真抓实干”的总体要求，突出“推进科学发展，加速利辛崛起”的主题，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约我县气象事业科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要3求，把全体干部职工的发展积极性进一步引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到气象事业发展的各个方面。目标要求：按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，紧密联系气象事业改革发展和领导班子建设的实际，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。全体党员参加学习实践活动，积极吸收非党员干部和入党积极分子以及群众代表参加。根据中央学习实践科学发展观活动要达到“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”四个方面的目标要求，具体实现以下目标：1.提高思想认识。进一步加深广大党员、干部特别是领导干部对科学发展观内涵、精神实质和根本要求的理解，进一步按科学发展观要求，切实把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中出来，转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，开辟解放思想的新境界，使领导班子和领导干部在气象工作要不要科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展等重大问题上形成共识，把思想认识统一到科学发展观的要求上来，树立符合气象部门实际的科学发展理念，自觉坚持用科学发展观统领各项工作。重点强化对气象防灾减灾和应对气候4变化极端重要性的认识，把握气象工作贯彻落实科学发展观的基本要求和具体内容，把握科学发展与气象防灾减灾的密切联系和内在规律，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。2.提高管理能力。加强调查研究，理论联系实际，切实把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力。通过学习实践活动，领导班子贯彻落实科学发展的能力、开拓创新能力、用科学理论指导实践的能力进一步提高，贯彻党的路线方针政策、结合部门和单位实际创造性开展工作的本领进一步提高，“公共气象、安全气象、资源气象”的新理念进一步提高，确立现代气象业务体系、气象科技创新体系和人才体系建设的步伐显著加快，气象事业发展和各项任务进一步落实，党支部和党员队伍的凝聚力、战斗力进一步增强。3.解决突出问题。着力找准并努力解决影响和制约我县气象事业科学发展的突出问题，进一步完善气象部门服务利辛崛起，促进科学发展的工作思路、工作方向和工作方法；努力提高气象预报服务能力和水平，更好地满足经济社会发展和人民福祉安康对气象服务越来越高的需求；进一步加强领导班子思想政治建设，推进党员和党员领导5干部讲党性、重品行、作表率，切实解决党员领导干部党性党风党纪方面存在的突出问题；进一步提高服务基层、服务群众的意识和能力，关注关心基础、基层工作，密切党群、干群关系，真正做到为民、务实、清廉。着力解决全局意识不强，缺乏战略思维和执行能力不强问题。要牢固树立全局意识，加大督查督办力度，增强局班子决策部署执行力，解决工作中不同程度存在的有令不行、有禁不止、政令不畅通等问题；树立战略眼光，正确处理局部与整体、当前与长远协调发展的关系，积极推进气象事业全面协调可持续发展。4.创新体制机制。要以增强气象防灾减灾能力和应对气候变化能力为根本目的，以解决影响和制约气象为经济社会发展和人民福祉安康服务的观测基础、预报水平和服务能力等关键环节存在的突出问题为重点，制定进一步推进事业创新发展思路、理念和举措，着重建立健全推动科学发展的各项政策规定和体制机制，切实转变职能。着重建立健全体现科学发展观要求的规章制度，努力为科学发展观的贯彻落实营造良好的制度环境。5.推动科学发展。把学习实践活动作为提升科学发展水平的重要机遇，作为推动各项工作的强大动力；把科学发展观的要求转化为实现科学谋划新时期气象事业发展的6正确思路、领导新时期气象事业科学发展的能力，努力实现：在坚持改革开放上实现新突破，在提高科学管理水平上取得新成效，在推动科学发展上取得新成就，在加强党的建设上取得新进展，在提高天气预报预测水平和气象防灾减灾能力、满足全面建设小康社会和经济社会发展需求，服务利辛崛起方面有新作为。主要原则：为确保学习实践活动健康开展，在活动中着重把握以下几点原则（一）坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律、符合自然规律、符合党的执政规律，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。（二）突出实践特色。要将实践特色贯穿于学习实践活动的全过程，既改造主观世界又改造客观世界。要把学习实践活动与贯彻落实党的十七大对气象工作提出的新要求相结合，与胡锦涛总书记视察安徽重要讲话精神相结合，与构建科学防灾减灾机制和建设现代气象业务体系相结合，与解决党性党风党纪方面的突出问题相结合。通过学习推动实践，在实践中深化学习，注重调查研究，善于探7索思考，认真总结经验，把握发展规律，提升发展水平。（三）贯彻群众路线。学习实践活动要充分发扬民主，吸收群众全程参与。要认真听取群众意见，真诚接受群众监督，认真解决突出问题。面向全局气象职工征求意见和建议，及时将学习实践活动进展情况和取得的成效向群众通报。搞好群众满意度测评，把群众满意程度作为衡量学习实践活动成效的重要依据。（四）正面教育为主。要组织开展多种形式的实践活动，坚持理论教育与实践教育相结合，组织党员领导干部深入学习领会科学发展观的内涵，统一对重大问题的认识；要通过自学、集中学习研讨等多种方式，进行自我教育、自我提高；实事求是查找单位和个人存在的问题，深刻分析问题产生的原因，认真开展批评与自我批评，进一步明确方向，寻找对策，增强忧患意识、责任意识。通过学习实践活动进一步凝聚力量，激发热情，鼓励创新，倡导奉献，营造干部职工昂扬向上，各项工作运转协调的和谐氛围。二、参加范围对象学习实践活动按照利辛县委委的部署展开，参加第二批学习实践活动的对象是全体党员、干部。离退休职工中的党员要根据本人实际，确定是否参加活动。8三、方法步骤学习实践活动从2009年3月开始，2009年8月底基本完成。学习实践活动按照3个阶段9个环节组织实施。时间服从质量，每个阶段结束前，须对上一阶段的情况作出总结，任务完成后报县委检查指导组同意后方可转到下一个阶段，每个阶段开始前都要召开动员大会，搞好思想发动。第一阶段：学习调研阶段(3月19日－5月20日)这个阶段是学习实践活动的基础，重点是推进深入学习，统一思想认识，转变思想观念，在思想解放的基础上形成共识，初步梳理出我县气象事业在科学发展上存在的突出问题。着重抓好学习调研、围绕科学发展进行解放思想讨论二个环节。1.学习培训。制定切实可行的学习计划，对学习内容、学习时间、学习形式提出明确要求。系统学习党的十七大和胡锦涛总书记视察安徽重要讲话精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》等；学习胡锦涛等中央领导同志一系列重要讲话精神，以及市委、安徽省气象局党组、市气象局党组、县委的安排部署和方春明书记、翟武全局长、张健局长的动员讲话，从而明确工作思路、具体要求，落实工作责任。对全局党9员进行集中培训。同时吸收群众全程参与。采取个人自学、集中交流、专题报告、主题征文、网络论坛等多种形式，组织党员干部进行学习。要求单位做好工作记录，个人做好读书笔记，撰写心得体会。2.深入调研。着重围绕影响和制约利辛气象事业科学发展的突出问题，确定重点调研主题，组成专门调研组开展调研，形成高质量的调研成果，重点解决制约事业发展的重大问题，以及提高机关办事效率、转变工作作风、密切联系群众等方面存在的问题，促进机关作风进一步转变，工作效率不断提高。3.开展解放思想大讨论。积极参加县委组织的“我为利辛科学发展进一言，献一策”大讨论活动，围绕“推进科学发展，加速利辛崛起”解放思想讨论活动，联系本单位实际，破除影响气象事业科学发展的思想障碍。要找准目标，确定重点，制定措施，取得实效。形成改革开放30年气象事业发展成就及主要经验总结；初步掌握影响和制约气象事业发展的主要问题；形成一批破解气象工作突出问题的调研报告，汇总结集。第二阶段：分析检查阶段(5月21日－7月20日)主要是面向广大干部职工广泛征求意见，找准问题，分析原因，明确方向。重点是召开领导班子民主生活会、10形成领导班子分析检查报告2个环节。召开领导班子民主生活会和党员专题组织生活会、撰写领导班子贯彻科学发展观情况的分析检查报告、组织对分析报告的群众评议工作。1.召开领导班子专题民主生活会。围绕推进科学发展这一主题，采取各种形式公开征求职工的意见和建议，并进行梳理分析，班子成员之间会前相互交流意见、交换看法，听取群众意见。专题民主生活会重在分析问题，重在总结经验，重在明确方向，不纠缠个人责任，不搞人人过关。重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的问题，统一思想认识，明确努力方向。2.形成领导班子分析检查报告。班子成员围绕转变思想观念、解决突出问题、提高改革创新能力和执行能力等方面撰写贯彻落实科学发展观情况分析报告，突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施。3.组织群众评议。贯彻落实科学发展观情况的分析报告形成后，认真组织评议。分析检查报告初稿广泛征求意见，并邀请党员代表、专业技术人员代表、基层单位代表等进行评议。从对科学发展观认识的深度、查找问题的准确度、分析问题的透彻度、发展思路的清晰度、工作措施的可行度等方面，接受来自不同层面的评议，认真修改分11析报告，通过会议、网络等形式，通报分析报告，进一步接受群众监督。第三阶段：整改落实阶段(2009年7月中旬－8月底)主要任务是进一步解放思想、改革创新，按照统筹考虑、当前与长远衔接的要求，明确整改目标，进行全面部署，落实责任，扎实整改，着重抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题2个环节。1.制定切合实际的整改落实方案。以分析检查报告为依据，针对存在问题的类别、轻重缓急、难易程度，分别提出整改落实的目标、举措、时限，明确分管领导以及责任单位、责任人。使得整改方案落在实处、取得实效。2.集中解决突出问题。整改方案要针对解决影响和制约气象事业科学发展的突出问题，进一步明确今后一个时期的工作思路、目标任务和工作重点，统筹谋划改革和发展的政策和制度建设，构建保障气象事业科学发展的新机制。针对基层工作的薄弱环节和存在的问题，要集中力量从三个方面加强基础气象工作：一是保障稳定可靠的业务装备运行；二是建立明晰有效的管理制度；三是切实解决突出存在的实际困难。要针对关系群众切身利益、群众反映强烈的问题认真抓好整改，切实办几件群众迫切希望解决的实事。123.完善体制机制。从科学发展的需要出发，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设。要围绕实现思想观念、管理职能、工作方式和工作作风“四个转变”，增强创新力和执行力；着重建立健全体现科学发展观的规章制度，认真清理现有规章制度，做好废、改、立工作。根据业务