建设工程法规_课件32

一建法规主讲老师：刘菁1Z305020施工节约能源制度1Z305021施工合理使用与节约能源的规定节约能源：建筑节能和施工节能建筑节能是解决建设项目建成后使用过程中的节能问题，如《民用建筑节能条例》规定，绿色施工提倡四节一环保：节能、节地、节水、节材和环境保护一、合理使用与节约能源的一般规定(一)节能的产业政策限制发展高耗能、高污染行业，发展节能环保型产业。国家对落后的耗能过高的用能产品、设备和生产工艺实行淘汰制度。禁止使用国家明令淘汰的用能设备、生产工艺。(二)用能单位的法定义务用能单位制定并实施节能计划和节能技术措施，建立节能目标责任制，对开展节能教育和岗位节能培训。任何单位不得对能源消费实行包费制。(三)循环经济的法律要求循环经济：减量化、再利用、资源化活动的总称。二、建筑节能的规定实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。不符合强制性节能标准的项目，不得批准或者核准建设；建设单位不得开工建设；已经建成的，不得投入生产、使用。鼓励在新建建筑和既有建筑节能改造中使用新型墙体材料等节能建筑材料和节能设备，安装和使用太阳能等可再生能源利用系统。建筑工程的建设、设计、施工和监理单位应当遵守建筑节能标准。(二)新建建筑节能的规定1．施工图审查机构的节能义务按照强制性标准对施工图设计文件进行审查；不符合的不得颁发施工许可证。2．建设单位的节能义务不得明示或者暗示其他单位违反民用建筑节能强制性标准进行设计、施工，不使用不符合施工图设计文件要求的墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备。采购墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备，应保证其符合施工图设计文件要求。竣工验收，应当对民用建筑是否符合民用建筑节能强制性标准进行查验；对不符合民用建筑节能强制性标准的，不得出具竣工验收合格报告。3．设计单位、施工单位、工程监理单位的节能义务按照民用建筑节能强制性标准进行设计、施工、监理.施工单位应当对进入施工现场的墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备进行查验；不符合施工图设计文件要求的，不得使用。工程监理单位发现施工单位不按照民用建筑节能强制性标准施工的，应当要求施工单位改正；施工单位拒不改正的，工程监理单位应当及时报告建设单位，并向有关主管部门报告。墙体、屋面的保温工程施工时，监理工程师应当按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式实施监理。未经监理工程师签字，墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备不得在建筑上使用或者安装，施工单位不得进行下一道工序的施工。(三)既有建筑节能的规定既有建筑围护结构的改造和供热系统的改造应当同步进行。三、施工节能的规定(一)节材与材料资源利用鼓励利用无毒无害的固体废物生产建筑材料，鼓励使用散装水泥。推广使用预拌混凝土和预拌砂浆。在规定的期限和区域内，禁止生产、销售和使用黏土砖。强调：就地取材。施工现场500公里以内生产的建筑材料用量占建筑材料总重量的70％以上，推广使用预拌混凝土和商品砂浆等。(二)节水与水资源利用1．提高用水效率，如：严禁无措施浇水养护混凝土；现场机具、设备、车辆冲洗用水必须设立循环用水装置；在签订不同标段分包或劳务合同时，将节水定额指标纳入合同条款，进行计量考核；对混凝土搅拌站点等用水集中的区域和工艺点进行专项计量考核。2．非传统水源利用，如：优先采用中水搅拌、中水养护，有条件的地区和工程应收集雨水养护等。3．安全用水：在非传统水源和现场循环再利用水的使用过程中，应制定有效的水质检测与卫生保障措施，确保避免对人体健康、工程质量以及周围环境产生不良影响。(三)节能与能源利用《绿色施工导则》对节能措施，机械设备与机具，生产、生活及办公临时设施，施工用电及照明分别作出规定。1．节能措施，如：在施工组织设计中，合理安排施工顺序、工作面，以减少作业区域的机具数量，相邻作业区充分利用共有的机具资源。2．机械设备与机具，如：选择功率与负载相匹配的施工机械设备，避免大功率施工机械设备低负载长时间运行；合理安排工序，提高各种机械的使用率和满载率，降低各种设备的单位耗能。3．生产、生活及办公临时设施，如：利用场地自然条件；临时设施宜采用节能材料，墙体、屋面使用隔热性能好的材料；实行分段分时使用，节约用电。4．施工用电及照明，如：选用节能电线和节能灯具；照明设计以满足最低照度为原则，照度不应超过最低照度的20％。(四)节地与施工用地保护1．临时用地指标，如：临时设施的占地面积应按用地指标所需的最低面积设计，临时设施占地面积有效利用率大于90％。2．临时用地保护，如：减少土方开挖和回填量，最大限度地减少对土地的扰动，保护周边自然生态环境；红线外临时占地应尽量使用荒地、废地，少占用农田和耕地；施工现场内形成环形通路，减少道路占用土地等.1Z305022施工节能技术进步和激励措施的规定一、节能技术进步(一)政府政策引导(二)政府资金扶持设立发展循环经济的有关专项资金、财政性资金予以支持。二、节能激励措施(一)财政安排节能专项资金(二)税收优惠(三)信贷支持(四)价格政策(五)表彰奖励1Z305023违法行为应承担的法律责任施工节约能源违法行为应承担的主要法律责任如下：违反建筑节能标准违法行为应承担的法律责任《节约能源法》规定，设计单位、施工单位。监理单位违反建筑节能标准的，由建设主管部门责令改正，处10万元以上50万元以下罚款；情节严重的，由颁发资质证书的部门降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。《民用建筑节能条例》规定，施工单位未按照民用建筑节能强制性标准进行施工的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令改正，处民用建筑项目合同价款2％以上4％以下的罚款；情节严重的，由颁发资质证书的部门责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。注册执业人员未执行民用建筑节能强制性标准的，由县级以上人民政府建设主管部门责令停止执业3个月以上l年以下；情节严重的，由颁发资格证书的部门吊销执业资格证书，5年内不予注册。二、使用黏土砖及其他施工节能违法行为应承担的法律责任施工单位有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令改正，处10万元以上20万元以下的罚款；情节严重的，由颁发资质证书的部门责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任：(1)未对进入施工现场的墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备进行查验的；(2)使用不符合施工图设计文件要求的墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备的；(3)使用列入禁止使用目录的技术、工艺、材料和设备的。三、用能单位其他违法行为应承担的法律责任无偿向本单位职工提供能源或者对能源消费实行包费制的，责令限期改正；逾期不改正的，处5万元以上20万元以下罚款。进口列入淘汰名录的设备、材料或者产品的，由海关责令退运，可以处10万元以上100万元以下的罚款。进口者不明的，由承运人承担退运责任，或者承担有关处置费用。【案例】（P203）1．背景2008年年底某住宅项目1期工程完成设计，2009年开始施工。按当地规定，自2005年9月1日起所有新建、改建、扩建的住宅建设项目，必须按照《夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准》的要求进行建筑节能设计、施工。在施工过程中，建设单位按设计图纸规定的规格、数量要求采购了墙体材料、保温材料、采暖制冷系统等，并声称是优质产品；施工单位在以上材料设备进入施工现场后，便直接用于该项目的施工并形成工程实体，导致1期工程验收不合格。经有关部门检验，建设单位购买的墙体材料、保温材料、采暖制冷系统存在严重质量问题，根本不符合该项目设计图纸规定的质量要求。2．问题(1)施工单位的行为是否构成违法行为?(2)施工单位应承担哪些法律责任?3．分析(1)原理：施工单位应当对进入施工现场的墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备进行查验；不符合施工图设计文件要求的，不得使用。结论：施工单位未对进入施工现场的墙体材料、保温材料、采暖制冷系统等进行查验，导致不符合施工图设计文件要求的墙体材料等用于该项目的施工，构成了违法行为。(2)原理：施工单位有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令改正，处10万元以上20万元以下的罚款；情节严重的，由颁发资质证书的部门责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任：①未对进入施工现场的墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备进行查验的；②使用不符合施工图设计文件要求的墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备的等结论：当地建设主管部门应当依法责令该施工单位改正，处10万元以上20万元以下的罚款。习题精练1.根据《节约能源法》规定，以下不属于用能单位能源消费方式的是（）。A.分类计量B.包费制C.分类统计D.利用状况分析答案：B2.根据《循环经济促进法》规定，以下不属于国家鼓励推广使用的工程建筑材料是()。A．预拌混凝土B．袋装水泥C．预拌砂浆D．散装水泥答案：B3．某建筑设计注册执业人员在施工图纸设计过程中，严重违反民用建筑节能强制性标准的规定，造成严重后果，按照《民用建筑节能条例》的规定，可由颁发资格证书的部门吊销执业资格证书，()内不予注册。A．1年B．2年C．3年D．5年答案：D4.根据《节约能源法》规定，国家对固定资产投资项目实行()制度，不符合强制性节能标准的项目，依法负责审批或者批准的机关不得批准或者核准建设。A．节能评估B．节能复查C．节能审查D．节能审核E．节能测试答案：AC5．以下属于《绿色施工导则》规定提高用水效率的措施是()。A．混凝土养护过程中应采取必要措施B．将节水定额指标纳入分包或劳务合同中进行计量考核C．对现场各个分包生活区合计统一计量用水量D．临时用水采用节水型产品，安装计量装置E．现场车辆冲洗设立循环用水装置答案：ABDE6．按照《节约能源法》、《循环经济促进法》的规定，我国目前主要采取的节能激励措施包括()。A．安排专项节能财政资金B．给予节能产业税收优惠C．对节能项目信贷支持D．节能价格策略E．限制高能耗进口答案：ABCD1Z305030施工文物保护制度1Z305031受国家保护的文物范围一、国家保护文物的范围(1)具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、壁画；(2)与重大历史事件、革命运动或者著名人物有关的以及具有重要纪念意义、教育意义或者史料价值的近代现代重要史迹、实物、代表性建筑；(3)历史上各时代珍贵的艺术品、工艺美术品；(4)历史上各时代重要的文献资料以及具有历史、艺术、科学价值的手稿和图书资料等；(5)反映历史上各时代、各民族社会制度、社会生产、社会生活的代表性实物。具有科学价值的古脊椎动物化石和古人类化石同文物一样受国家保护。二、水下文物的保护范围(1)遗存于中国内水、领海内的一切起源于中国的、起源国不明的和起源于外国的文物；(2)遗存于中国领海以外依照中国法律由中国管辖的其他海域内的起源于中国的和起源国不明的文物；(3)遗存于外国领海以外的其他管辖海域以及公海区域内的起源于中国的文物。以上规定内容不包括1911年以后的与重大历史事件、革命运动以及著名人物无关的水下遗存。三、文物保护单位和文物的分级（略）四、属于国家所有的文物范围(一)属于国家所有的不可移动文物范围古文化遗址、古墓葬、石窟寺属于国家所有。国家指定保护的纪念建筑物、古建筑、石刻、壁画、近代现代代表性建筑等不可移动文物，除国家另有规定的以外，属于国家所有。国有不可移动文物的所有权不因其所依附的土地所有权或者使用权的改变而改变。(二)属于国家所有的可移动文物范围(1)中国境内出土的文物，国家另有规定的除外；(2)国有文物收藏单位以及其他国家机关、部队和国有企业、事业组织等收藏、保管的文物；(3)国家征集、购买的文物；(4)公民、法人和其他组织捐赠给国家的文物；(5)法律规定属于国家所有的其他文物。属于国家所有的可移动文物的所有权不因其保管、收藏单位的终止或者变更而改变。1Z305032在文物保护单位保