通告

通告重点与难点:周知性通告的写法通告与公告的区别通告是一种告知性的公文，在公务活动中运用比较广泛。公布通告必须在一定的范围之内。所谓一定的范围主要是指通告的发布范围只在发布单位所管辖的有效区域内，比如在某一个地区、某一个城市等等。各行政机关、社会团体、企事业单位都可以运用通告来公布需要一定范围内的干部和群众遵守或周知的有关事项。通告的适用范围通告适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。通告的特点（一）约束性通告限制在一定的范围之内予以发布，往往针对某一特定人群或者专业领域，特指性很强。对受文者而言，他们不仅要知晓通告的内容，而且要遵守执行，不得任意违反。从这个意义上来说，通告对人们的公务活动具有一定的强制性和约束力。（二）区域性通告适用于在一定范围内公布需由有关人员遵守或周知的事项，通常这一范围都比较大，涉及的机关或者群众数量也比较多。（三）通俗性与其它公文相比较，通告因为受文对象比较广泛，因此也意味着受文对象属于社会各个层次的人，尤其大多数人是社会的普通民众。通告的作用（一）告知事项通告在各级行政主管部门使用得比较多，时常见诸报端。（二）规范行为通告公布应遵守的事项，对机关和人们的公务活动具有较强的约束力；有的还具有政策法令的规定作用，具有较强的法律效力。（三）指导工作行政机关对于一些公务活动或者群众性活动，除了进行常规性的布置安排之外，还往往通过发布通告强调有关事项，要求有关单位和人们予以积极支持与紧密配合；提出具体意见，告知有关单位和人们必须认真自觉遵守，以便保证各项活动的有序开展。通告的种类一、规定性通告规定性通告主要是在一定范围内向受文者交待需要遵守、执行的政策、措施以及其它行为规范，提出相应的要求，使机关、单位、个人广为知晓，并且认真执行，具有很强的约束效应。此类通告公布的事项相对而言比较重要。二、周知性通告周知性类通告主要是在一定范围内使受文者了解重要情况、重要消息。因此文中不直接提出执行要求。此类通告公布的事项相对而言比较一般、宽泛。例如：沈阳市地方税务局关于停止使用旧版发票的通告通告与公告的区别（一）从内容上看，通告用于宣布一般性具体的公务事项，有别于公告宣布重大事项和法定事项。（二）从范围来看，通告只在国内一定范围内公布有关事项，有别于公告既向国内也向国外公布重大事项。（三）从发文机关的级别来看，通告可以由各级机关、社会团体、企事业单位发布，有别于公告只能由级别比较高的国家行政机关发布。（四）从发布方式来看，公告的发布方式一般是登报、广播、上挂网页，而通告不但可以登报、广播、上挂网页，而且还可以张贴。通告的格式根据《国家行政机关公文格式》，通告的格式不具有特殊性，一般来说，按照国家标准编写即可。但是，在实际写作时，还是要注意通告在格式上与一般公文格式有所不同。例如：通告不写抬头，没有主送机关和抄送机关，只有落款。标题根据具体情况的不同，通告的标题有四种写法。（1）由发文机关、事由、文种构成。例如：沈阳市地方税务局关于停止使用旧版发票的通告（2）由发文机关和文种构成。例如：海南省地方税务局通告（3）由事由和文种构成。例如：非执业注册税务师办理入会登记通告（4）只写“通告”二字。例如：通告通告的正文通告的正文总体上是由缘由和通告事项两部分组成。缘由为发布通告的原因和根据，事项为须知和遵守的内容。缘由和通告事项之间用“特通告如下”转承过渡连接。通告事项部分的写作常常采用条款式或条款段落式的结构方法。结尾部分一般是提出执行要求和执行生效的时间，也可提出希望，常用“特此通告”等习惯性结语予以强调。当然，结语有时也可不写，形式比较灵活。具体而言，规定性通告与周知性通告的正文在写法上还是有所区别。规定性通告的正文公布需有关人员遵守事项的法规性通告，主要是向受文者交代需要其遵照执行的政策、措施及其它有关的行为规范。这些事项不仅需广泛知晓同时还以强制力令其遵行。正文包括：行文根据或目的，应遵事项的具体内容，对遵行有关事项的基本要求和对违反者的处置办法，公文正式实施的时间。有时以“特此通告”、“此告”等习惯性用语作结。周知性通告的正文公布需有关人员周知事项的周知性通告，主要是使受文者了解重要情况、重要消息，因此，文中一般不直接提出执行要求。正文一般包括：行文的根据或目的、有关消息、情况的具体内容，包括对象、过程、结果、原因、主张、有关政策的内容及实施的时间、范围等；结尾常用结语“特此通告”、“此告”等表达。写作通告的注意事项第一、要写得通俗。通告事项是面对大众的，应简洁明了，叙述清楚，通俗易懂，便于掌握。第二、要写得具体，体现方针、政策。必须正确地把握方针、政策，熟悉有关事项的具体情况。第三、要写得清楚，突出中心，切忌语言含糊。