第35讲 验收调查-案例二(二)

教材讲义如下：案例二金哨水利枢纽工程一。综述1．项目建设概况金哨水利枢纽工程位于辽宁省桓仁、宽甸两县境内，浑江干流下游，是浑江干流梯级开发规划的最后一级，距其上游的太平哨电站约52km，距其下游的浑江口42km。工程经国家计委批复立项，由桓仁满族自治县水资源开发有限公司建设，集防洪、发电、灌溉、水产养殖等多项功能于一体，2000年5—9月前期准备工程开工，2000年5月主体工程开工建设，2001年4月厂房及引水系统工程正式开工建设，2003年12月竣工投产发电。2000年12月完成《金哨水利枢纽工程环境影响报告书》，2001年7月国家环保总局以环审[2001)151号文予以批复。2004年进行该项目竣工环境保护验收调查工作。2．调查目的对该项目环境影响调查旨在：(1)调查工程在施工、运行和管理等方面落实环境影响报告书、工程设计所提环保措施的情况，以及对各级环保行政主管部门批复要求的落实情况。(2)调查本工程已采取的生态保护、水土保持及污染控制措施，并通过对项目所在区域环境现状监测与调查结果的评价，分析各项措施实施的有效性。针对该工程已产生的实际环境问题及可能存在的潜在环境影响，提出切实可行的补救措施和应急措施，对已实施的尚不完善的措施提出改进意见。(3)通过公众意见调查，了解公众对本工程建设期及试运营期环境保护工作的意见、对当地经济发展的作用、对工程所在区域居民工作和生活的影响情况，针对公众的合理要求提出解决建议。(4)根据工程环境影响的调查结果，客观、公正地从技术上论证该工程是否符合竣工环境保护验收条件。3.调查方法（1)原则上按《建设项目环境保护设施竣工验收监测管理有关问题的通知》中的要求执行；：并参照《环境影响评价技术导则》规定的方法。（2）环境影响分析采用资料调研、现场调查和现状监测相结合的方法。（3）调查采用“全面调查、突出重点”的方法。(4)环境保护措施有效性分析采用改进已有措施与提出补救措施相结合的方法。4．调查范围本次竣工环境保护验收调查范围为本工程库区、拦河坝、引水系统、电站厂房、施工区、下游脱水河段及其所涉及的影响区。(1)生态环境和水土保持调查范围主要为水库区及库周地区、坝区及坝下游地区(重点为脱水段)、施工区(施工现场、弃渣场、砂石料场、取土场、施工营地及施工道路等)、防护工程(包括库区、坝区及厂区)、土地整治工程、绿化工程及排水工程等实施区域。(2)水环境调查范围水库库区、坝址下游的浑江及浑江支流漏河等水域，本工程已建成并投入使用的设施(电厂的生活污水)的废水排放口。(3)移民安置工程的移民安置区。(4)公众意见调查范围本工程影响区域内，调查对象主要为工程直接受影响的村庄及居民、地方环保主管部门工作人员等专业人士。（5)文物枢纽工程影响范围内的重要文物古迹。5.调查因子水污染源：调查金哨水利枢纽电厂生活污水排放措施，生活污水调查因子为pH值、CODcr、SS、氨氮、动植物油、废水排放量及排放去向。地表水：水温、pH、溶解氧、高锰酸盐指数、生化需氧量、氨氮、总磷、总氮、粪大肠菌群、化学耗氧量、石油类、透明度。6．验收调查工作执行标准本次环境影响调查，原则上采用该工程环境影响评价时所采用的排放标准，对已修订新颁布的环境质量标准则采用替代后的新标准进行校核。分析：“验收标准”包括了“环境质量标准和排放标准”，该处仅强调“排放标准”是不全面的。一般情况下“验收调查原则上采用该工程环境影响评价时所采用的评价标准，对巳修订重新颁布的标准则采用替代后的新标准进行校核(或作为参照标准)”更为贴切。项目建设和试运行管理过程中的环境保护措施和污染治理设施均依据批准的环境影响评价文件中的原标准进行建设，验收调查时仍应该按原标准进行验收，对于验收时原有标准被替代的部分，用原标准评价其是否满足要求，同时对照现行的新标准进行校核。原则上项目按原标准通过验收后，运营管理按新标准进行要求。此处应注意以下几点：(1)应分别列出所采用的环境质量标准和排放标准，包括标准名称、代号和具体数值。报告中常常只列出标准名称、代号，而没有具体数值。对有新标准替代的，原标准和替代标准应同时列出。(2)对环境影响评价文件未给出标准，而实际中又产生的环境影响，根据污染物排放去向或环境功能区划等．确定验收标准．并请当地环保局确认。二，工程调查(一)地理位置金哨水利枢纽工程坝址在桓仁县沙尖子镇上金坑村上游约1km处，坝址左岸地属桓仁县，右岸地属宽甸县，电站厂房位于宽甸县下露河乡连江村境内。(二)工程任务及工程规模枢纽工程由拦河坝、引水系统、电站厂房三部分组成。水库总库容0．98亿m，，调节库容600万m’，电站装设两台单机容量42MW的轴流转浆式水轮发电机组，总装机容量84MW，年发电量2．31亿kW／h。坝址以上控制流域面积14861km2，水库正常蓄水位139．4m，相应库容4780万ml。校核洪水位146．08m，相应库容9800万m3枢纽工程特性参数见表1(摘录)。金哨水利枢纽共计完成土石方开挖总量为86．6206万m，，其中土方32．5577万m3，石方54．0629万m，。土石方回填54．8024万m，。混凝土浇筑30．3558万m3，钢筋制安8913t，固结灌浆7742m，帷幕灌浆16335m，回填灌浆7070m2。机组安装2台，主变压器安装2台。分析：工程建设内容和主要工程量情况的调查是验收调查中的重要工作内容，是分析环境影响因素和影响范围的重要依据。本案例采用工程主要特性参数和工程量表对比列出了环境影响报告书的指标和实际建设情况，可较清晰地反映出原初步设计工程内容和工程量与实际建设变化情况。工程内容和数量的变更必然导致环境影响程度和范围的变化。实际工作中除列表对比外，还应明确说明有无设计变更，具体的设计变更内容及原因。(三)工程布置及主要建筑物拦河坝：拦河坝由挡水坝段和溢流坝段组成。溢流坝采用实用断面堰，露顶式子板工作钢闸门。溢流坝左右两侧及中间部位设下游导流墙。引水系统：引水系统由进水口、引水隧洞、调压井、压力管道和厂前渐变段等五个部分组成。引水隧洞进水口位于右岸坝头上游约40m处，进水洞长383．35m，末端设置一座内径为21．0m的圆形阻抗式调压井，高68．04m。电站厂房及变电站：发电厂房属引水地面式厂房，主厂房长88．60m，宽24m，高60.09m。厂房内安装两台机组，装机容量为84Mw，单机引水流量为260．24m3／s，机组安装高程为114.61m。地面升压站布置在主厂房右侧，地面高程134．6m，占地面积58X58．5m2，变电站内设有两台变压器，变压器容量50000kVA，电压等级220kV。附属工程：(1)电站厂房区设有办公及职工住宿楼、职工食堂等设施。设有化粪池2个，隔油池1个，沉井2个。(2)战备交通工程主要包括1．35km的进场路，坝下交通桥及交通隧道。(四)工程占地库区淹没及工程建设占地共涉及桓仁、宽甸两县的3个乡镇，8个村，19个居民组；工程永久占地面积273．1hm2，其中全库区淹没占地269．7675hm2；工程建设征用土地3．31hrn2。工程临时占地主要是坝区(江下游右岸)和厂区(江上游左岸)处的工筛分厂、拌和楼、木材加工厂、钢筋加工厂、施工营地、机电设备停放等占地。总占地面积22．0742hm2。分析：水利水电工程(尤其是水库)占地除建筑永久占地、施工临时占地外，还有最重要也是面积最大的一部分就是水库的淹没损失(淹没占地)，这是有别于其他建设项目所特有的占地．淹没损失带夹的环境问问题主要是对水生生态、陆生生态及移民等的影响。(五)水库库区淹没与移民安置水库库区淹没及主要实物量情况：全库区共淹没动迁桓仁、宽甸两个县2个镇中的8个村、19个居民组，273户，1149人；淹没房屋19912．46m’；淹没各类土地261．385hm2，其中淹没耕地92．6074hm2(水田1．988hm2、旱地90．6194hm2)；淹没宽甸县林地8．382hm2(防护林6．8253hm’、用材林1．5567hm’)；淹没果树35369株；淹没桓仁县药材26．9亩；淹没拆迁桓仁村办企业2个；淹没宽甸县级公路1．93km，乡村公路8．4km，通讯线路2．4km；淹没桓仁农田作业路三处1065延长米，吊桥一座130延长米。金哨水库移民动迁和安置从2001年3月开始分期分批动迁，至2002年11月基本结束，金哨水利枢纽全库区动迁移民共273户，1149人，其中直接淹没户56户，211人，两县内安置154户，占56．4％，716人。本工程移民安置采取本县后靠、外县安置的方式，无集中安置区。本案例淹没损失统计较全面、详细，为后续的环境影响分析奠定了良好的基础。(六)工程运行情况金哨水利枢纽工程运行以来，最高水位为139．24m(2004年7月)，水位比较稳定，在139．1～139．2m。2003年7月一2004年8月总发电量为3300．82万kW．h。自2003年7月金哨大坝下闸蓄水以来，为保证金哨大坝下游浑江水水质及居民工农业用水的需要，按照县环保局的要求，定期放水，每3天放一次水，开2孔闸门，每孔流量30m3／s。分析：此处应给出设计工况(即设计发电量)，并将实际工况与其对比，计算验收调查期间的“工况负荷”。“工况负荷”是判断工程运行期间环境影响程度的重要尺度，“工况负荷”过低，环境影响无法充分地显现出来。验收工作中应明确给出实际的“工况负荷”。实际环保投资的调查，是检验项目环评及批复提出的环保措施的落实情况的重要手段，应分类、分项列出。并与环评时资金及项目对比，在无充分理由的情况下，实际环保投资不应该明显低于环评阶段提出的环保投资。兼有工程防护和环境保护双重功效的单项工程资金(如边坡防护、排水工程等)，一般只将其投资一部分(约15％)许入环保投资即可．并加以说明。三、环境影响报告书回顾(一)环境影响报告书主要结论及建议环境影响报告书以水环境、生态环境为评价重点，评价水平年为现状1999年、运行预测2007年。(1)自然环境浑江流域概况：浑江流经吉林省东南部和辽宁省东部，是鸭绿江右侧一大支流，全长435km，流域面积15414km2。浑江为山区河流，汇入浑江的较大支流有11条，金哨水利枢纽库区有漏河汇入。工程地质：金哨枢纽地区河谷均为不对称的“U”形谷，属剥蚀中低山地形，枢纽右岸为陡坡，左岸为漫滩和阶地。坝区出露地层主要有寒武系、上侏罗系、第四系地层，坝址区断层较发育。库区两岸山体雄厚，岸岩透水性微弱，两岸地下水位高于水库正常蓄水位，不会产生永久性渗漏。洪水：浑江流域洪水主要是暴雨形成，全年最大洪水多发生在7～8月份。浑江为少沙河流，金哨水库年平均入库砂量(不考虑推移质)为72．2万t。土壤、土地利用：本区域土壤山坡、丘陵多为棕壤，狭窄河谷土壤以草甸土类为多。本区域土壤贫瘠。近河谷地带多垦为农田。植被与水土流失：枢纽地区原始森林植被已破坏殆尽，次生林(檬古栎林)、灌林丛植被覆盖率较高。土壤侵蚀以轻度侵蚀为主，但随人类活动频繁，水土流失加剧。(2)文物古迹及重要设施在双岭、金哨水库正常蓄水位以下地区有9处文物遗迹，其中新石器时代遗址4处、战国一汉代渡口遗址1处、高句丽墓葬4处，但未列入国家级、省市级文物保护名录。沙尖子水文站是金哨枢纽淹没区内一重要设施，于1939年建站，是浑江下游主要水文站之一，系国际报汛站。(3)水环境现状评价评价区域水质稳定、良好，除氨氮外其余因子都符合地表水Ⅱ类标准。丰水期地表径流携带两岸生活污水、农田肥料等进入江中，氨氮和粪大肠菌群增多，水质相对变差。枢纽地区地下水水质皆为I类水体，水质良好。(4)生态环境现状植被：原始森林破坏殆尽，以次生林为主的植被覆盖率仍较高，为75％。近河谷地带多已垦为农田。野生动物：金哨枢纽区域脊椎动物贫乏，有些动物已绝迹(熊、麝等)。啮齿类动物是该区域的主要哺乳动物，此外还有两栖纲的蛙类和一些鸟类。该区域内没有受国家保护的鸟类繁殖地，也没有大型兽类栖息地。水生生物：从水生生物种类来看，在评价区域浮游植物以耐清洁的硅藻类为主，浮游动物以生于寡污染的长三肢轮虫占优