上海推进社区教育的路径与策略(庄俭)

序年份批次数量省市备注2000试点882001第一批28182003第二批33252005第三批2092007第四批33202008第一批3417示范区2010第二批3416示范区2011第三批2213示范区2013第五批4520181+500、6.3%、23.7%社区教育范围逐步推广•2012年11月，山东省教育厅制定了《关于推进城乡社区教育发展的意见》•2013年1月，河北省教育厅颁布了《关于大力推进社区教育工作的意见》•2013年4月，浙江省教育厅办公室印发《关于开展省级社区教育实验区和示范区创建工作的通知》•安徽省教育厅公布了《2013年省级社区教育实验区、示范街道和示范乡镇成人文化技术学校申报和复评工作的通知》•沈阳市下发《关于推进社区教育发展的实施意见》•2014年9月，泸州市政府办公室下发《泸州市社区教育工作实施意见》•2014年9月，江西省社区教育指导中心成立，教育厅长任主任。社区教育政策逐步出台•河北省提出到2015年底，全省80%的县（市），50%以上的乡镇都要有社区文化中心。•山东省提出到2020年，全省社区教育组织网络达到全覆盖。•济南市要求社区学院5000平方米，街道社区教育中心800平方米、社区教育学校200平方米，居（村）市民学校40平方米。•黑龙江省印发《社区教育学院建设标准（试行）》•辽宁省召开了社区学院标准化建设研讨会•成都市、温州市、杭州市纷纷开展社区学校标准化评估。社区教育机构逐步完善•2013年，浙江省验收省级实验项目29个•南京市确定21个实验项目为2012-2013年度市级社区教育实验项目•陕西省确定43个项目为2013-2014年全省社区教育实验项目•宁波市开办了2013年宁波市社区教育实验项目骨干研修班•上海市长宁区举办了第八期社区教育实验项目研修班•2014年，辽宁省举行社区教育实验项目中期检查•郑州市社区教育实验项目培训班开班•大连市召开社区教育实验项目推进会•沈阳市召开社区教育实验项目工作会社区教育实验蓬勃开展地区数量地区数量地区数量北京25江苏59广东23天津31浙江42广西6陕西3安徽27重庆8内蒙1福建16四川30辽宁19山东33陕西11吉林3河南5新疆9黑龙江3湖北16上海44湖南15社区教育实验蓬勃开展•省市社区教育专题网站31个省市中有26个。•2013年，参与城市（单位）比2012年增加316个。其中省会与计划单列市举办活动周的有21个，占全国37个同类城市57%；举办活动周的地级市124个，占全国地级市37%；举办活动周的县（市、区）级单位766个，占全国县级行政区划单位的27%。•北京、上海、重庆、河北、广东、福建6个省市在2013年活动周中参与并受益人数就超过2000万人。•太原市3159个单位举办了7039项学习活动，240万市民参与。社区教育宣传基本覆盖•社区教育课程建设•数字化学习•专职教师队伍建设•学分银行建设•社区教育统计工作•社区教育三级网络建设•针对不同人群的培训工作•学习型组织的创建•各种学习组织的培育社区教育工作有序推进一、认识1、社区教育的定位？干什么？形式社区内发生的教育活动内容休闲类的教育活动对象面向市民开展的教育实施由社区提供的教育(一)困惑社区教育要干什么实验区要试验什么实验区的目标是什么？(三)思考《面向21世纪教育振兴行动计划》“开展社区教育实验工作，逐步建立和完善终身教育体系，努力提高全民素质”。（1999年1月国务院批转）国家文件专家定义在一定地域范围内，充分利用各类教育资源开展的，旨在提高本区域人口整体素质和生活质量，促进区域经济和社会发展的教育活动。司领导讲话：是一种组织教育的形式，是面向社区进行服务的一种手段。部领导讲话：•基本形成学习型社会，社区教育这个载体太重要了，它是学习型社会的基础。•学习型社会靠学校教育肯定是完不成的，那必须找新的载体，那就是社区教育。社区教育应该成为我们学习型社会建设的一个重要载体。实施●学校教育、企业教育、家庭教育教育名称的产生年龄●学前教育、学龄教育、成人教育人群●老年教育、少儿教育、职工教育内容●学历教育、职业教育、英语教育方法●函授教育、远程教育、面授教育层次●基础教育、中等教育、高等教育实施●学校教育、企业教育、家庭教育对象●老年教育、少儿教育、职工教育内容●学历教育、职业教育、英语教育方法●函授教育、远程教育、面授教育教育名称的归类观点一：•社区教育的定位——提高社区为市民提供教育服务的能力（教育的提供）…2、社区教育与终身教育的关系问题：•工农教育、成人教育、继续教育、老年教育•学习型社会、学习型城市•国民教育、终身教育青年期就业期老年期获取知识获取知识获取知识工作技能工作技能工作技能生活质量生活质量生活质量青年期就业期老年期获取知识获取知识获取知识提高技能提高技能提高技能生活质量生活质量生活质量提高技能生活质量青年期就业期老年期获取知识获取知识获取知识提高技能提高技能提高技能生活质量生活质量生活质量是终身教育体系组成部分社区教育社会办学单位教育学校教育●成人教育（对象）●老年教育（人群）●学习型城市（状态）●国民教育（系列）观点二：•是终身教育体系的组成部分•是学习型城市建设的基础•与成人教育、老年教育有交叉、有重叠，是不同角度的表述。…3、社区教育要做什么？通过实验，积累有关社区教育的经验，建立健全科学、高效的社区教育管理体制和运行机制，充分利用、拓展和开发社区内各类教育资源，建立能满足社区全体成员基本学习需求的教育培训网络，建立一大批学习型组织，对其他地区起到示范和带动作用，为构建终身教育体系、逐步形成学习化社会奠定基础。依据一一.发展社区教育，可以完善终身教育体系，不然的话终身教育体系难以健全。二.发展社区教育可以把全民学习、终身学习的理念落到实处。如果没有社区教育这个平台、载体，很难说终身教育。三.发展社区教育可以拓展教育的途径、手段，发展社区教育就可以拓展服务的领域，可以增加服务的手段。四.发展社区教育可以有效整合开发教育资源。五.发展社区教育可以满足广大人民群众提高生活质量的需求。提高生活质量其实是靠终身教育体系，终身教育和社区教育的关系已经说明白了，载体、平台、基础性工程和重要措施。依据二国家中长期教育规划（任务）（二十五）构建灵活开放的终身教育体系。发展和规范教育培训服务，统筹扩大继续教育资源。鼓励学校、科研院所、企业等相关组织开展继续教育。加强城乡社区教育机构和网络建设，开发社区教育资源。大力发展现代远程教育，建设以卫星、电视和互联网等为载体的远程开放继续教育及公共服务平台，为学习者提供方便、灵活、个性化的学习条件。依据三提高服务能力营造环境（学习的场所、学习的渠道）提供资源（丰富的、方便的）解决困难获得指导思考能力场所师资资源设施制度理念观点三：支参合持与作便灵多捷活样选方适择便用激保职励障责普及终身学习的理念优化终身学习的环境丰富终身学习的资源建立终身学习的制度…二、行动1、推进社区教育的方法实验!通过实验，积累有关社区教育的经验，建立健全科学、高效的社区教育管理体制和运行机制，充分利用、拓展和开发社区内各类教育资源，建立能满足社区全体成员基本学习需求的教育培训网络，建立一大批学习型组织，对其他地区起到示范和带动作用，为构建终身教育体系、逐步形成学习化社会奠定基础。什么是实验？理想现实方法途径观点四：•社区教育是一项全新的工作，立足实验是推进社区教育工作的好方法。…实验方法分层实验方法一实验区实验街镇实验项目●闸北区嘉定区浦东新区●徐汇区静安区20012003●普陀区长宁区黄埔区●杨浦区青浦区20052007●卢湾区宝山区闵行区●虹口区奉贤区20092013实验区：●56个（24个示范、23个全国示范）●117个（51个示范）20062009●132个（47个示范、22个全国示范）●148个20112013实验街镇：●129个（12个优秀推荐、27个推荐）●254个（11个示范、23个优秀）20062007●197个（15个示范、37个优秀）●181个（27个示范、39个优秀）20092011●211个2013实验项目：2005●45个（7个示范）内容覆盖方法二实验项目：供给评价内容方法渠道手段动力对象人员试验工作（五步法）找问题想对策搞实验成经验定制度方法三实验要点1与社区教育有关2需要实验、可以实验3结合实际、发挥优势4突出实验、真抓实干5有所创新、提供经验观点五：研究实验落实实验运动实验…实验案例介绍1、闸北区辅导员队伍建设起因2001年，无人干实验、完善、推广所有街镇都有人进程效果2、普陀区社区学校标准化建设起因2009年，无标准实验、完善、推广、设备、教学、队伍、课程等11条本区两轮、全市一轮进程效果3、徐汇区社区学院功能实验起因2010年，全覆盖，定位不清实验、完善、推广指导、开发、培训等11项进程功能全市建成指导服务体系进程市学习型社会建设服务指导中心社区学院社区学校居村委学习点社区教育学习服务体系框架图指导、服务指导、服务指导、服务引导、推进2、推进社区教育的路径突出重点一、场所师资理念资源设施制度提高能力队伍建设人群培训学习资源场所投入品牌建设信息化功能定位学习组织汇总2005811179211402006723103727910612920071422307334243423254200910591734181224231972011172010432622321118120131641492918141341240小计72166117223132831141051012以点带面二、队伍建设闸北区2005年全市信息化徐汇区2007年12个区学校标准化普陀区2008年全市老年教育静安区2008年全市学习团队宝山区2010年全市宅基课堂奉贤区2010年全市逐步推进三、•辅导员•兼职教师•志愿者•推进员人员•学院•学校•学习点•宅基课堂场地•课堂•网络•学习团队•学习中心户形式•专项•人均•常住人口•分级经费•实体化•标准化•规范化•社会化学校•自建•联盟•教研室•共建资源全市实验项目发展趋势：信息化2011年12.2%学习资源2013年23.2%学习团队2013年19.4%场所与投入2007年28.7%人群培训2009年29.9%队伍建设2005年20%场所与投入2006年28.7%全市实验项目发展趋势：场地建设建整合、利用人群培训吸引参与国际、有效、心里发展路径：●从单个要素看无——有——好——优——特●从服务要素的组合看不断充实、不断完善观点六：•社区教育发展是一个渐进的过程，随着社区服务能力的提升，服务人群将不断扩大、服务方式不断增多、服务内容不断增加。…3、推进社区教育的策略！？以制度建设为重点（巩固成果）第十八条区、县人民政府应当加强本辖区内的社区教育工作。乡镇人民政府、街道办事处负责组织开展辖区内的社区教育工作。区、县和乡镇人民政府、街道办事处应当根据实际情况，完善社区教育网络，对社区学院、社区学校的人员和经费予以保障。社区学院、社区学校应当为社区居民提供文化、技能培训服务。社区学院应当对社区学校给予业务上的指导。鼓励其他教育培训机构为社区居民的终身教育提供服务。第二十条社区学院、社区学校专职教师的职务评聘，可以在教师职务系列中增加设置相应的学科组，参照国家教师职务评聘的相关制度执行。立法上海市终身教育促进条例建立广覆盖、多形式、更便捷的社会教育体系，大力发展社区教育、家庭教育、农村教育、老年教育和妇女教育，积极开展与市民社会生活、休闲娱乐、文化体育、医疗保健密切相关、灵活多样的各种教育活动，丰富个体的精神文化生活。规划上海市中长期教育改革与发展规划纲要完善社区教育。社区教育是社区建设的重要内容。要通过提供多样化的教育服务，满足社区居民的学习需求。把社区教育发展纳入区县经济社会发展整体规划，形成以社区学院为龙头，街道乡镇社区学校为骨干，社区内中小学校、居民小区办学点、村民学校为基础的社区教育三级网络，开展多层次、多内容、多形式的市民教育，并为中小学生校外教育、学龄前儿童教育提供服务。与社区文化活动