醴陵市城市总体规划纲要―中规院

醴陵市城市总体规划修编（2010-2030）醴陵市人民政府中国城市规划设计研究院2010.1醴陵市城市总体规划修编（2010-2030）小组成员张圆圆080907141袁航080907138韩露航080907107韩婷080907108工作情况2009.05现场调研与基础资料收集2009.09规划方案汇报（醴陵市市委市政府、人大政协主要领导及相关部门）2009.11纲要前成果送审（省建设厅专家组、株洲市政府及专家）2010.01纲要成果汇报2009.12纲要前成果修改送审（报送省直有关部门）2009.10方案细化沟通（醴陵规划局）汇报内容修编背景与工作组织城市发展目标与战略市域城镇体系规划中心城区专项规划中心城区空间布局城市性质职能与规模近期建设规划与远景设想实施措施与建议修编背景与工作组织1、上版规划实施情况及修编必要性2、修编指导思想和原则3、规划重点4、规划期限与层次修编背景与工作组织1、上版规划实施情况及修编必要性2003版城市总体规划主要内容1）城市性质：长株潭都市区域以山水园林为特色的次中心城市，国内重要的陶瓷花炮出口基地，湘东赣西的现代物流中心。2）城市规模：中期10年27万人；远期2020年35万人。城市建设用地规模中期26.5平方公里；远期35平方公里。3）城市发展总目标：在规划期内，充分发挥醴陵的区位、产业、交通等优势，加快社会经济发展，加快推进城市化进程，增强城市核心竞争力，将醴陵市建设成为经济繁荣、社会文明和具有鲜明特色的山水园林城市。醴陵市城市总体规划（2002-2020）修编背景与工作组织1、上版规划实施情况及修编必要性2003版城市总体规划主要内容醴陵市城市总体规划（2002-2020）4）城市空间发展方向：近期——重点向北发展，建设北部工业组团；中期——重点向南发展，建设南部工业组团；远期——向东北发展，建设流星潭组团。5）城市空间结构：规划形成“一中心三组团”的空间布局结构。6）城市交通网络：规划形成“一环六放射”的道路系统格局。中心组团外围规划为一环路，核心城区周围的三个组团都有两条主要道路与城市环路相连。7）城市景观：以五座环绕城区的山体景观为背景，以渌江风光带为主轴，以六条放射状主干道路绿化带为骨架，以流星潭人工湖和景观绿地为龙头，以千年古城的文化底蕴为依托，形成独特的“山、水、洲、城”景观。北部工业组团南部工业组团流星潭组团中心城区近期发展方向远期发展方向中期发展方向修编背景与工作组织1、上版规划实施情况及修编必要性2003版城市总体规划实施情况成效1、中心城市发展规模与规划预期基本一致。2、北部陶瓷工业园已经形成，发展势头良好。3、城区周边山水环境得到了很好的保护，山水城洲的景观风貌格局保存较好。4、城区中心服务职能和辐射能力进一步提升，重要基础设施按照规划完成。浙赣铁路、上瑞高速等对外交通设施、污水处理厂、垃圾填埋场。5、指导多项控规、专项规划等下位规划的编制，城市规划建设管理水平不断提高。问题1、南部工业组团并未形成规模。2、旧城区改造与更新速度较慢，城区公园绿地、广场等公共空间仍较为缺乏。3、道路等级低且不成系统。总规确定“一环六放射”尚未成形，瓷城大道等主干道交通压力巨大，过河交通瓶颈明显。缺乏静态交通设施，如社会停车场等。修编背景与工作组织1、上版规划实施情况及修编必要性总规修编的必要性1、国家“两型社会”综合配套改革试验区获批，使醴陵市进入国家层面的重大战略布局。有利于醴陵探索两型社会城乡总体规划编制，促进城乡统筹和区域协调发展。2、国务院批复的《长株潭城市群区域规划提升》对醴陵在城市群中的功能定位、发展规模等方面提出了新的要求。3、区域性对外交通建设对城市空间发展布局产生较大影响。岳汝高速、成昆高铁（醴陵站）、“3+5”城市群城际轨道交通的建设将大大促进醴陵的发展。总之现行总规已经不能适应醴陵城市发展的需要，也不能适应长株潭城市群空间发展的需要和“两型社会”发展的要求，因此需对现行总规进行修编。修编背景与工作组织2、指导思想和原则贯彻落实国家“两型社会”综合改革配套试验区的建设要求。努力实现城市经济社会与人口、资源、环境的可持续发展，构建和谐社会。对接长株潭，促进区域一体化。注重统筹兼顾，促进醴陵与周边中心城市的经济社会联系，达到区域、城乡协调发展。突出醴陵市的发展特色和比较优势，加强区域中心城市职能建设，强化醴陵在长株潭地区乃至湖南省的核心竞争力。在现行城市总体规划的基础上抓住重点进行修编，增强规划的可操作性和延续性，加强对建设用地的宏观调控。充分吸收《长株潭城市群区域规划提升》等研究成果，与省市“十一五”规划、土地利用总体规划及醴陵市各部门、行业等专项规划相衔接，增强规划的可操作性。修编背景与工作组织3、规划重点围绕两型社会建设在湖南的落实，明确醴陵在长株潭城市群及湖南省内具体的区域定位目标。注重区域统筹协调，重点研究产业发展、绿色交通、基础设施等。面对新的机遇和挑战，优化配置资源，整合空间布局，论证城市发展规模与发展方向。长株潭城市群区域规划提升、湖南省十一五规划为醴陵未来发展明确了大的方向，已经和即将建设的重大交通工程给醴陵既带来了新的发展机遇，也提出了新的挑战。醴陵必须做出相应的布局调整。重大基础设施，高铁、高速、城际铁路。针对上版规划执行中以及当前城市发展面临的新问题，提出相应的对策。重点针对工业用地的整合、生态环境的保护、古城保护等及城市特色的营造与培养。修编背景与工作组织4、规划期限与城市规划区规划期限规划期限为2010年—2030年近期2010年—2015年中期2016年—2020年远期2021年—2030年远景展望到2050年规划层次（两个层次）市域层次进行市域城镇体系规划（醴陵市所辖行政区用地范围，面积是2157.2km2）中心城区层次进行城市总体布局（城市规划区：由醴陵现状建成区和板杉乡、孙家湾乡、东堡乡、东富乡、王仙镇的全部行政辖区组成，面积为557.65km2。中心城区：是指本次规划确定的城市建设用地控制范围，由醴陵现状建成区和板杉乡、孙家湾乡、东堡乡、东富乡、王仙镇的部分用地组成，面积为323.32km2。城市发展目标与战略1、发展基础与条件2、面临机遇与挑战3、发展目标与战略城市发展目标与战略1、发展基础与条件“吴楚咽喉、湘东门户”——便利的区位交通条件醴陵地处株洲市东部、紧邻长株潭城市群核心区，自古就有“吴楚咽喉”之称，今又享“湘东门户”之誉，区位优势十分明显。醴陵铁路、高速网络比较发达，交通条件十分优越，加上紧邻长株潭城市群，东面距离江西萍乡、宜春不远，是湖南省东侧的重要“门户”城市。近年来，醴陵社会经济快速发展，城市实力进一步增强。2005年获“中国中小城市综合实力100强”和“中国最具投资潜力的中小城市50强”。城市发展目标与战略1、发展基础与条件“魅力瓷城，花炮之乡”——良好的产业经济基础醴陵市综合经济实力在湖南省县市区中居于第5位，基本竞争力在中国中部百强县市中居第25位，并成为“中国中小城市综合实力100强”、“中国最具投资潜力中小城市50强”城市。2008年，全市完成GDP188.2亿元，财政总收入11.8亿元；城镇居民人均可支配收入达到14421元，农民人均纯收入达到6773元；外贸出口总额达到4.6亿美元，在全省县域排名第二。2008年经济综合实力跻身全省“五强”。醴陵素有“瓷城”和“花炮之乡”的美誉，陶瓷花炮两大传统产业历史悠久，源远流长。目前，醴陵已经形成了以陶瓷和花炮两大产业集群为龙头，商贸、物流、旅游、服装、建材、建筑、包装等产业协调发展的产业体系。醴陵陶瓷生产有近两千年的历史，在国内外久负盛名，尤以“釉下五彩瓷”独具风格，被誉为“东方陶瓷艺术的高峰”，有“清新雅丽、水灵通透”之评。醴陵是中国“红官窑”所在地，生产的“毛瓷”和艺术瓷先后进入人民大会堂、中南海、联合国大厦等，并作为国礼赠送外国元首，醴陵瓷因此被誉为“国瓷”。陶瓷产业作为醴陵最大的支柱产业，已经初步形成集群效应，2006年被列入全省50个重点产业集群。醴陵乃李畋故里，是花炮产业发祥地，烟花制造在醴陵有1300多年的历史。城市发展目标与战略1、发展基础与条件“山环水抱，天人合一”——有机的山水城市格局醴陵位于罗霄山脉西北边缘，地处中南丘陵腹地和湘东渌水流域，地貌类型以山地、丘陵、岗地为主，是多种地貌类型俱全的多类型盆地，地形特点可以概括为“六分山丘两分岗，分半平原半分水”。醴陵境内江河交织，均属湘江水系。主要河流有渌水、昭陵河和涧江；同时全市还有大中小型水库193座，其中比较大的有官庄水库、周坊水库、望仙桥水库等。醴陵山峻水曲，阡陌纵横，自然山水秀丽灵动，多样的地貌类型和丰富的河流水系共同形成了多姿多彩的醴陵山水风貌。山水环境是醴陵的优势资源之一，也是醴陵未来立足于区域发展格局中重要的核心竞争力。醴陵城市现状整体格局充分体现了人与自然和谐共生的理念，渌江蜿蜒从城市中间穿过，仙岳山、西山、凤凰楼、佛子岭、寨子岭、人形山等或大或小的自然山体环绕整个城市，形成了山环水抱的城市生态景观格局。城市的发展和自然山水有机的结合在一起，营造出山、水、洲、城融合的独特城市风貌。城市发展目标与战略1、发展基础与条件“湖湘古韵，千载传承”——深厚的历史文化底蕴醴陵，荆楚古邑，古属扬越之地。东汉初，析临湘地置醴陵县，并以湘南县划入部分地属醴所辖，在侯城旧址建县城，迄今已有近2000年历史。醴陵文化源远流长，深厚博大。自南宋建渌江书院，宋明理学尤其是湖湘学派的思想影响在醴陵长期占主导地位，对醴陵的社会、经济发展产生深远的影响。伴随着陶瓷花炮产业的发展，以陶瓷、花炮为载体，形成了丰富独特的产业文化，对醴陵社会经济发展起着积极的推动作用。醴陵的产业文化历史上也是名人辈出。唐贞观年间发明鞭炮的李畋，被唐太宗御封“鞭炮祖师”，是萍浏醴三市鞭炮产业的最初起源；陶瓷中兴三功臣：廖仲威、文俊铎、吴寿祺，先后为醴陵陶瓷产业的发展，尤其是釉下五彩瓷的发扬光大，做出了卓越贡献。醴陵的红色文化同样具有浓墨重彩的篇章。出抗击倭寇、血洒太行的著名军事家左权；老一辈无产阶级革命家、工人运动的杰出领袖李立三；无产阶级革命家、著名军事将领耿飚、宋时轮等等。醴陵的湖湘文化、产业文化、红色文化三者相互融合，共同构筑了醴陵深厚的历史底蕴。A、“两型社会”试验区建设提供发展动力醴陵作为长株潭城市群重要的组成部分，应当积极地参与到“两型社会”试验区的建设当中，立足城市群的战略定位，围绕长株潭城镇群的发展需求，充分发挥改革实验区的政策效应，谋求自身的定位和发展道路。“两型社会”试验区批复——参透国家意图一方面是将中部的两大城市群纳入国家战略视野，促进其发展。另一方面是鼓励这两个地区走出一条低投入、高产出，低消耗、少排放，能循环、可持续的发展道路。享有决策的自主权；享有改革的先导权；享有发展的自由度；政策优惠，财政扶持城市发展目标与战略2、面临机遇与挑战B、区域性交通基础设施的建设加大马力岳汝高速公路、沪昆高速铁路以及城市群内部的城际铁路建设为醴陵加强区域联系、融入长株潭城市群提供便利的条件。上瑞高速沪昆高铁城际铁路城市发展目标与战略C、我国区域间的产业转移带来机会产业转移是把双刃剑：一方面，带来大的项目，给区域经济发展注入新的发展活力。另一方面，很容易把一些高耗能、高污染、低附加值的劳动密集型产业引进来。在建设“两型社会”的大背景，醴陵需要对引起的产业进行甄别。图国内产业转移路线图海外产业海外产业海外产业长三角区域中西部区域环渤海区域珠三角区域东部沿海地区土地、能源、环境等资源面临的压力越来越大，许多劳动力密集型、能源消耗型的产业纷纷转移至资源丰富、劳动力资源充足的中西部地区。总体趋势是由南至北、自东向西。拥有丰富的人力资源、自然资源，与沿海基本接轨的政策环境、特别是和珠三角临近的湖南，在迎接沿海产业的梯度转移中有优势，对产业资本有着较大的吸引力。城市发展目标与战略城市发展目标与战略国际金融危机影响2008年由美国次贷危机引发的国际金融危机，开始将世界经济拖入“泥潭”。应对金融危机，