石泉学校周边“小饭桌”管理存在的问题和建议

1学校周边“小饭桌”管理存在的问题和建议近年来，随着人们物质生活的丰富，学生手头的零花钱慢慢多了起来，伴随着这现象的出现，学校开展的餐饮服务难以满足学生的消费心理和需求，“小饭桌”在我县中小学校周边发展较快，成为了学校食品安全问题发生的重要隐患。“小饭桌”从狭义上理解，即是开展餐饮服务的单位和个人所提供的各类餐饮消费类的服务，包括学校周边的各类小吃店、小吃摊点及饮品店等。从广义上理解，即是开展食品服务的单位和个人所提供的食品消费服务。除了各类小吃店、小吃摊点及饮品店外，还包括销售各类小食品的商店。为切实保障广大师生的饮食安全和身体健康，消除食品安全隐患，严防学校周边“小饭桌”发生不安全事件，教育、工商、卫生、食品监督、质监、公安虽然做了大量的工作，取得了学校周边食品安全整治的阶段性成效，但是“小饭桌”中存在的问题仍很突出，监管工作任重道远。一、学校周边“小饭桌”监管中存在的问题1、监管范围广，存在监管盲区。食品安全监管责任，由工商、卫生、食品监督、质监、城管等多个部门进行分段监管。这就需要职能部门之间紧密配合，才能使食品安全监管工作全面有序推进。自我县实施蛋奶工程和营养午餐后，大部分学校学生就餐纳入了学校监管范围，在很大程度上消除了大量学生在校外集体就餐的现象。在检查中通过走访、2调查，了解到我县大部门学校实行了半封闭式教学，学生从进入学校后，早餐和午餐都在学校吃，但像石泉中学、城关一小等城区学校，中餐和晚餐仍由学生自行安排，除了大部分学生能回家吃饭外，一小部分学生选择到校外周边的餐饮服务单位就餐，这就给学生食品安全带来了较大的安全隐患。2.从业人员食品安全意识不强。一是在学校周边从事的餐饮服务的人员，整体素质和知识水平参差不齐。在从事餐饮服务活动之前未经过专门的食品安全知识培训就上岗操作，对我国当前的《食品安全法》、《餐饮服务监督管理办法》等相关法律法规的具体内容知之胜少，有的甚至全然不知。在近期我局开展的学校周边食品安全整顿活动期间，查处了某某饮品店，该店从事饮品、油炸食品的加工出售，在检查中发现该店操作间环境卫生差，存在滥用食品添加剂的现象。二是由于流动饮食摊的经营者多为无证无照人员，加工出售的食品对学生身体健康有着很大威胁。尤其在春天、夏秋季节，流感，肺结核等呼吸疾病比较多，稍不注意饮食卫生，伤寒、痢疾、甲肝等消化道疾病就比较容易感染。此现象在夜间出售限时加工食物的小摊点上尤为突出。3.监护责任不明确，发生事故维权难。3中小学的孩子正处于好动而行为能力又不成熟的年龄段，没有任何合同的约束，学生万一在“小饭桌”因监护不到位而发生事故，很难分清责任，从而也难以维护学生的正当权益。如有学生在校园周边“小饭桌”吃饭后出现上吐下泻等中毒症状住院，一旦出了大事，“小饭桌”闻信后就关门走了，根本找不到人维权和索赔。二、加强学校周边“小饭桌”监管的建议“小饭桌”的存在既满足了社会需求，又方便了学生就餐，还解除了少部分家长的后顾之忧。在目前还不能用更好的方式对“小饭桌”取而代之的情况下，既不能简单取缔。如何加强学校周边“小饭桌”的监管呢？一要强化政府立体监督，齐抓共管。要把中小学周边“小饭桌”当作一项民生工程来抓，建立“小饭桌”管理联席会议制度，将分散监督和管理的力量整合起来，强化立体式政府监督，进一步明确主管部门和相关部门的职责，共同对“小饭桌”实行“大管理”。县食品药品监督管理部门负责“小饭桌”餐饮服务许可证的审批发放，对街道、社区管理人员和经营负责人进行餐饮服务培训和达标指导，并对“小饭桌”消费环节进行监督指导和检查;工商部门负责学校周边小食品的流通管理、发放工商营业执照并配合相关部门进行监管;教育部门负责对学生进行食品安全知识宣传，引导学生和家长到具备合法手续的餐饮服务单位就餐。帮助学生树立正确4的饮食观，懂得如何辨别食品的好坏。此外，环保部门负责油烟、噪音扰民等问题的查处，公安部门负责安全及消防的检查和指导，物价部门负责对收费标准的监管，街道和社区负责收集辖区内“小饭桌”的基本信息，构建网络化监督管理平台，让全社会都参与监督，这样才能确保给学生一张卫生、安全，放心的“小饭桌”，让家长放心、学校放心、政府放心。二要突出部门日常监管，常抓不懈。一要加强对学校周边“小饭桌”的日常监管。不允许“小饭桌”加工凉菜、生食海产品等高风险食品；落实食品添加剂管理制度；明确患有影响食品安全疾病的人员，不得从事直接为学生提供餐饮服务的工作；从业人员应有良好的个人卫生习惯，在食品加工经营时穿戴整洁的工作服、帽，佩戴口罩，定期接受食品药品监管部门组织的餐饮服务食品安全知识培训；从业人员有咳嗽、腹泻、发热、呕吐等病症时，应立即脱离工作岗位，经治愈后，方可重新上岗。二要对“小饭桌”进行定期或不定期抽查。加大对“小饭桌”的日常管理力度，更重要的是要加强市场清理力度，将不合格的“小饭桌”阻挡在“门外”，取缔在萌芽状态，对在检查中发现存在食品安全隐患的餐饮服务单位要严肃查处，该取缔的坚决取缔，促进“小饭桌”的良性发展。三是相关部门联合行动，对无固定经营场所的小摊点进行整治，可通过创业扶持贷款等项目，帮助其改善5经营条件，促使其到固定场所经营，完善食品安全制度，减低监管风险和食品安全隐患。三要加大执法打击力度，严惩不怠。要依法定期开展执法检查，凡是不符合卫生、安全等方面要求的“小饭桌”，要限期整改，对无证照经营以及整改后仍不符合要求的要坚决按照相关法律法规进行严肃处理。